各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）精神，省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，以下簡稱省政務(wù)服務(wù)管理辦）牽頭構(gòu)建了我省行政許可事項(xiàng)清單、運(yùn)行圖譜、實(shí)施要素一覽表（即“一單一圖一表”）管理體系。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”運(yùn)用，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能通知如下：

　　一、嚴(yán)格按照“一單一圖一表”實(shí)施行政許可

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“一單”加強(qiáng)許可管理。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在“一單”之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)的，應(yīng)通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。各地各部門（單位）不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的明確規(guī)定，自行取消、下放、委托行政許可。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。

　?。ǘ┌凑铡耙粓D”提供審批服務(wù)。各地各部門（單位）要采取適當(dāng)方式在各級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、掌上服務(wù)平臺(tái)等展示運(yùn)行圖譜，讓辦事群眾知曉申請(qǐng)方式、了解審批流程、形成穩(wěn)定預(yù)期，并對(duì)審批服務(wù)流程、時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。各地可以結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整申請(qǐng)渠道、許可結(jié)果獲取方式等提高“一圖”準(zhǔn)確性，采取更直觀形象、易于理解的形式調(diào)整“一圖”展現(xiàn)形式，但不得新增申請(qǐng)材料、審批程序、年檢年報(bào)等要求。要按照“一圖”明確的受理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。鼓勵(lì)各地結(jié)合“一圖”探索審批臨期提醒、辦理進(jìn)度條展示等功能，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄈ└鶕?jù)“一表”規(guī)范實(shí)施要素。除“一表”中明確的特殊情形外，原則上行政許可事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心集中辦理、納入一體化平臺(tái)管理和運(yùn)行。各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照“一表”確定的要素及承諾的受理、審批時(shí)限開展審批服務(wù)，不得新增申請(qǐng)材料、審批程序、證明事項(xiàng)、中介服務(wù)、年檢年報(bào)等要求。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽證、專家評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、鑒定、公示等程序，探索通過并聯(lián)轉(zhuǎn)外、勘審合一、聯(lián)合評(píng)審等舉措，進(jìn)一步壓減時(shí)限。因特殊情況超時(shí)限審批的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況?！耙槐怼泵鞔_的監(jiān)管牽頭部門和配合部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，健全審管銜接機(jī)制，嚴(yán)防“審管分離”“審管脫節(jié)”。各地各部門（單位）要將行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)納入本地本部門（單位）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)多部門共同承接監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)納入本級(jí)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，由監(jiān)管牽頭部門會(huì)同配合部門實(shí)施綜合監(jiān)管。

　　二、積極推廣“一單一圖一表”提升服務(wù)效能

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)調(diào)整完善辦事指南。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要根據(jù)“一單一圖一表”升級(jí)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“天府通辦”等辦事服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省本級(jí)大廳綜合窗口建設(shè)，規(guī)范提供服務(wù)。省直有關(guān)部門（單位）要在2024年2月中旬前完成本部門（單位）行政許可事項(xiàng)辦理指南修改完善工作，調(diào)整升級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事標(biāo)準(zhǔn)一致。加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級(jí)各部門（單位）按照“一單一圖一表”規(guī)范審批服務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要于2月底前在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（4.0）認(rèn)領(lǐng)權(quán)限內(nèi)行政許可事項(xiàng)，并調(diào)整完善辦事指南。

　?。ǘ┓e極探索更多應(yīng)用創(chuàng)新。在部分市（州）開展“一單一圖一表”場(chǎng)景運(yùn)用、行政審批并聯(lián)轉(zhuǎn)外、行政審批聯(lián)合監(jiān)管、其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、“高效辦成一件事”標(biāo)準(zhǔn)化、跨層級(jí)跨領(lǐng)域“省內(nèi)通辦”等6項(xiàng)試點(diǎn)，推動(dòng)“一單一圖一表”在更大范圍應(yīng)用。鼓勵(lì)各地各部門（單位）在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過“告知承諾+容缺辦理”等模式，探索進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的創(chuàng)新舉措。省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)地方改革創(chuàng)新舉措予以指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)證合規(guī)有效、可在全省復(fù)制推廣的做法，應(yīng)及時(shí)反饋省政務(wù)服務(wù)管理辦。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)“高效辦成一件事”。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個(gè)部門或跨層級(jí)辦理的，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)和群眾提供一件事一次辦、一類事一站辦。推廣“一單一圖一表”模式，由省政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭，梳理發(fā)布全省統(tǒng)一的“一件事”或“一類事”清單，明確牽頭部門和配合部門職責(zé)，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，合并表單精簡申請(qǐng)材料，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)申請(qǐng)、線下最多跑一次。

　　三、建立完善“一單一圖一表”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

　?。ㄒ唬耙粏巍苯y(tǒng)一管理、剛性約束。省政務(wù)服務(wù)管理辦對(duì)全省行政許可事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單變化情況，及我省地方性法規(guī)出臺(tái)、調(diào)整情況，每年集中發(fā)布一次全省行政許可事項(xiàng)清單，市、縣級(jí)清單對(duì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。擬通過地方性法規(guī)、省政府規(guī)章新設(shè)或者調(diào)整行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)行政許可事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱清單管理機(jī)構(gòu)）的意見；行政許可正式實(shí)施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的申請(qǐng)，清單管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。因深化改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的，參照上述程序辦理。

　?。ǘ耙粓D”省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)各部門（單位）對(duì)本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)“一圖”實(shí)施統(tǒng)籌管理，根據(jù)“一表”變化情況及時(shí)調(diào)整更新省級(jí)權(quán)限“一圖”，并對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）審批權(quán)限“一圖”提出全省統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見。市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)省級(jí)主管部門指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際辦理情況調(diào)整本級(jí)許可權(quán)限內(nèi)“一圖”，并及時(shí)在線上線下辦事指南中更新。

　?。ㄈ耙槐怼毙袠I(yè)主管、上下對(duì)應(yīng)。省直有關(guān)部門（單位）要建立管理機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)“一表”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，每年12月底前將更新的“一表”報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦備案。未經(jīng)省政務(wù)服務(wù)管理辦同意，不得自行調(diào)整“一表”中涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的要素。要主動(dòng)跟進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、部門規(guī)章立改廢釋情況，跟蹤上級(jí)部門行政許可實(shí)施規(guī)范變化情況，需要增減行政許可事項(xiàng)、拆分子項(xiàng)或辦理項(xiàng)、調(diào)整申請(qǐng)材料及審批程序的，應(yīng)及時(shí)與省政務(wù)服務(wù)管理辦進(jìn)行溝通、提供依據(jù)、及時(shí)調(diào)整。結(jié)合審批工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)管措施、網(wǎng)辦深度等進(jìn)行優(yōu)化的，可自行調(diào)整并于年末統(tǒng)一報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦備案。同時(shí)，要及時(shí)更新線上線下辦事指南，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)審批指導(dǎo)監(jiān)督，保持同一事項(xiàng)線上線下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化高效辦理。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提升工作實(shí)效

　?。ㄒ唬┙⑼晟茟?yīng)用機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際于2024年6月底前建立“一單一圖一表”管理及運(yùn)用機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作主管部門要跟蹤“一單一圖一表”應(yīng)用實(shí)施情況，及時(shí)向省政務(wù)服務(wù)管理辦及省直行業(yè)主管部門提出調(diào)整完善的建議，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化審批服務(wù)。

　?。ǘ惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作主管部門要依托政府門戶網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)等，接收企業(yè)群眾舉報(bào)、聽取建議意見，并按時(shí)辦結(jié)有關(guān)投訴和舉報(bào)。特別是針對(duì)超出“一單”實(shí)施變相許可、超出“一表”違規(guī)實(shí)施許可、超出“一圖”增加申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)等問題，要責(zé)成有關(guān)部門（單位）限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作主管部門要通過實(shí)地走訪調(diào)研、核實(shí)舉報(bào)問題、“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等多種形式開展督促檢查，推進(jìn)辦事指南與“一單一圖一表”一致、線上線下辦事指南一致、辦事指南與實(shí)際辦理一致，持續(xù)規(guī)范審批服務(wù)行為，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年1月23日