各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神，省政府辦公廳（省政務服務管理辦公室，以下簡稱省政務服務管理辦）牽頭構建了我省行政許可事項清單、運行圖譜、實施要素一覽表（即“一單一圖一表”）管理體系。經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)就加強行政許可事項“一單一圖一表”運用，切實提升政務服務效能通知如下：
一、嚴格按照“一單一圖一表”實施行政許可
（一）落實“一單”加強許可管理。嚴格落實行政許可事項清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在“一單”之外，有關行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設定依據(jù)等予以糾正。各地各部門（單位）不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的明確規(guī)定，自行取消、下放、委托行政許可。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。
?。ǘ┌凑铡耙粓D”提供審批服務。各地各部門（單位）要采取適當方式在各級綜合性政務服務場所、政務服務網(wǎng)、掌上服務平臺等展示運行圖譜，讓辦事群眾知曉申請方式、了解審批流程、形成穩(wěn)定預期，并對審批服務流程、時限等進行監(jiān)督。各地可以結合本地實際調(diào)整申請渠道、許可結果獲取方式等提高“一圖”準確性，采取更直觀形象、易于理解的形式調(diào)整“一圖”展現(xiàn)形式，但不得新增申請材料、審批程序、年檢年報等要求。要按照“一圖”明確的受理標準推進政務服務綜合窗口建設，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。鼓勵各地結合“一圖”探索審批臨期提醒、辦理進度條展示等功能，切實提升服務質(zhì)效。
?。ㄈ└鶕?jù)“一表”規(guī)范實施要素。除“一表”中明確的特殊情形外，原則上行政許可事項均應納入政務（便民）服務中心集中辦理、納入一體化平臺管理和運行。各行政許可實施機關要嚴格按照“一表”確定的要素及承諾的受理、審批時限開展審批服務，不得新增申請材料、審批程序、證明事項、中介服務、年檢年報等要求。在規(guī)定時限內(nèi)完成現(xiàn)場勘驗、聽證、專家評審、招標投標、檢驗檢測檢疫、鑒定、公示等程序，探索通過并聯(lián)轉(zhuǎn)外、勘審合一、聯(lián)合評審等舉措，進一步壓減時限。因特殊情況超時限審批的，要及時向申請人說明情況。“一表”明確的監(jiān)管牽頭部門和配合部門要落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管措施，健全審管銜接機制，嚴防“審管分離”“審管脫節(jié)”。各地各部門（單位）要將行政許可事項對應的監(jiān)管事項納入本地本部門（單位）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單，實施動態(tài)管理。對多部門共同承接監(jiān)管職責的，應納入本級跨部門綜合監(jiān)管事項清單，由監(jiān)管牽頭部門會同配合部門實施綜合監(jiān)管。
二、積極推廣“一單一圖一表”提升服務效能
（一）及時調(diào)整完善辦事指南。省政務服務和資源交易服務中心要根據(jù)“一單一圖一表”升級省一體化政務服務平臺及“天府通辦”等辦事服務平臺，推進省本級大廳綜合窗口建設，規(guī)范提供服務。省直有關部門（單位）要在2024年2月中旬前完成本部門（單位）行政許可事項辦理指南修改完善工作，調(diào)整升級對應業(yè)務專網(wǎng)、辦事平臺，實現(xiàn)辦事標準一致。加強行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務培訓，確保各級各部門（單位）按照“一單一圖一表”規(guī)范審批服務。各市（州）、縣（市、區(qū)）要于2月底前在省一體化政務服務平臺事項管理系統(tǒng)（4.0）認領權限內(nèi)行政許可事項，并調(diào)整完善辦事指南。
?。ǘ┓e極探索更多應用創(chuàng)新。在部分市（州）開展“一單一圖一表”場景運用、行政審批并聯(lián)轉(zhuǎn)外、行政審批聯(lián)合監(jiān)管、其他政務服務事項標準化規(guī)范化、“高效辦成一件事”標準化、跨層級跨領域“省內(nèi)通辦”等6項試點，推動“一單一圖一表”在更大范圍應用。鼓勵各地各部門（單位）在合法合規(guī)、風險可控的前提下，通過“告知承諾+容缺辦理”等模式，探索進一步減少申請材料、壓縮辦理時限的創(chuàng)新舉措。省級行業(yè)主管部門對地方改革創(chuàng)新舉措予以指導，經(jīng)驗證合規(guī)有效、可在全省復制推廣的做法，應及時反饋省政務服務管理辦。
?。ㄈ┐罅ν七M“高效辦成一件事”。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個部門或跨層級辦理的，關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供一件事一次辦、一類事一站辦。推廣“一單一圖一表”模式，由省政務服務管理辦牽頭，梳理發(fā)布全省統(tǒng)一的“一件事”或“一類事”清單，明確牽頭部門和配合部門職責，重構跨部門辦理業(yè)務流程，合并表單精簡申請材料，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，強化線上線下聯(lián)動，推動跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同，實現(xiàn)線上一網(wǎng)申請、線下最多跑一次。
三、建立完善“一單一圖一表”動態(tài)管理機制
?。ㄒ唬耙粏巍苯y(tǒng)一管理、剛性約束。省政務服務管理辦對全省行政許可事項進行動態(tài)管理，根據(jù)國務院辦公廳發(fā)布的法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單變化情況，及我省地方性法規(guī)出臺、調(diào)整情況，每年集中發(fā)布一次全省行政許可事項清單，市、縣級清單對應進行調(diào)整。擬通過地方性法規(guī)、省政府規(guī)章新設或者調(diào)整行政許可的，起草部門應當充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應當征求同級行政許可事項清單管理機構（以下簡稱清單管理機構）的意見；行政許可正式實施前，有關部門應當提出調(diào)整行政許可事項清單的申請，清單管理機構應當及時進行調(diào)整，行政許可實施機關做好實施前準備。因深化改革需要動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單的，參照上述程序辦理。
?。ǘ耙粓D”省級統(tǒng)籌、分級負責。省級各部門（單位）對本系統(tǒng)行政許可事項“一圖”實施統(tǒng)籌管理，根據(jù)“一表”變化情況及時調(diào)整更新省級權限“一圖”，并對市（州）、縣（市、區(qū)）審批權限“一圖”提出全省統(tǒng)一的指導性意見。市（州）、縣（市、區(qū)）應根據(jù)省級主管部門指導意見，結合本地實際辦理情況調(diào)整本級許可權限內(nèi)“一圖”，并及時在線上線下辦事指南中更新。
?。ㄈ耙槐怼毙袠I(yè)主管、上下對應。省直有關部門（單位）要建立管理機制，落實專人負責“一表”動態(tài)調(diào)整工作，每年12月底前將更新的“一表”報省政務服務管理辦備案。未經(jīng)省政務服務管理辦同意，不得自行調(diào)整“一表”中涉及行政相對人權利義務的要素。要主動跟進相關法律、法規(guī)、國務院決定、部門規(guī)章立改廢釋情況，跟蹤上級部門行政許可實施規(guī)范變化情況，需要增減行政許可事項、拆分子項或辦理項、調(diào)整申請材料及審批程序的，應及時與省政務服務管理辦進行溝通、提供依據(jù)、及時調(diào)整。結合審批工作實際，對監(jiān)管措施、網(wǎng)辦深度等進行優(yōu)化的，可自行調(diào)整并于年末統(tǒng)一報省政務服務管理辦備案。同時，要及時更新線上線下辦事指南，加強行業(yè)系統(tǒng)審批指導監(jiān)督，保持同一事項線上線下一個標準、一體化高效辦理。
四、加強組織領導提升工作實效
（一）建立完善應用機制。各市（州）、縣（市、區(qū)）應參照本通知要求，結合本地實際于2024年6月底前建立“一單一圖一表”管理及運用機制。各級政務服務工作主管部門要跟蹤“一單一圖一表”應用實施情況，及時向省政務服務管理辦及省直行業(yè)主管部門提出調(diào)整完善的建議，促進行政權力依法規(guī)范透明運行，持續(xù)改進優(yōu)化審批服務。
?。ǘ惩ㄍ对V舉報渠道。各級政務服務工作主管部門要依托政府門戶網(wǎng)站、12345政務服務便民熱線、政務服務“好差評”系統(tǒng)等，接收企業(yè)群眾舉報、聽取建議意見，并按時辦結有關投訴和舉報。特別是針對超出“一單”實施變相許可、超出“一表”違規(guī)實施許可、超出“一圖”增加申請人負擔等問題，要責成有關部門（單位）限期整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)嚴肅問責。
?。ㄈ┣袑嵓訌姸酱贆z查。各級政務服務工作主管部門要通過實地走訪調(diào)研、核實舉報問題、“我陪群眾走流程”、“政務服務體驗員”等多種形式開展督促檢查，推進辦事指南與“一單一圖一表”一致、線上線下辦事指南一致、辦事指南與實際辦理一致，持續(xù)規(guī)范審批服務行為，不斷提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。
四川省人民政府辦公廳
2024年1月23日
