各縣(區(qū))人民政府,市直有關部門:

　　《麗江市建立健全政務服務效能提升常態(tài)化工作機制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

　　2024年1月31日

　　(此件公開發(fā)布)

　　麗江市建立健全政務服務效能提升常態(tài)化工作機制實施方案

　　為認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于健全完善政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的通知》(云政辦發(fā)〔2023〕56號)精神,進一步健全完善麗江市政務服務效能提升常態(tài)化工作機制,持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”,推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變,結合實際,制定本方案。

　　一、工作目標

　　充分運用全省政務服務效能提升“雙十百千”工程成果,以解決企業(yè)群眾辦事難點、痛點、堵點問題為導向,健全完善政務服務效能提升常態(tài)化運行管理機制,依托各級政務服務中心推進線下辦事“只進一扇門、最多跑一次”,依托云南省一體化政務服務平臺(以下簡稱省平臺)推動網(wǎng)上辦事“單點登錄、一次注冊、一網(wǎng)辦理”,進一步提升政務服務綜合效能、企業(yè)和群眾獲得感及滿意度。

　　二、主要任務

　　(一)暢通互動渠道,建立健全問題發(fā)現(xiàn)和高效解決常態(tài)化工作機制

　　1.加強政務服務“好差評”評價體系、12345政務服務便民熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、各級政務大廳咨詢投訴和“辦不成事”反映窗口等渠道對接聯(lián)通和信息共享,整合信息資源,強化數(shù)據(jù)分析應用,建立健全交流互動和問題發(fā)現(xiàn)常態(tài)化機制,廣泛收集企業(yè)和群眾辦事中的堵點難點問題,制定問題臺賬,完善問題簽收、交辦、反饋、回訪等辦事流程和工作機制,有效提升問題辦理質量?！矤款^部門:市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　2.建立健全辦理流程、責任追究、協(xié)同聯(lián)辦、跨領域交辦等常態(tài)化機制,推動實施政務服務問題等級、快速響應、及時處置、限時整改、監(jiān)督反饋運行模式,專人負責問題跟蹤處理工作,杜絕出現(xiàn)咨詢無人答、問題無人理等情況;針對企業(yè)和群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)或涉及責任不明或職責交叉等重大問題要建立工作專班,明確牽頭責任部門,采取聯(lián)席會議、集中會商、協(xié)同辦理等方式推動問題解決,確保問題解決到位。各縣(區(qū))政府和市直有關部門要及時收集整理審批服務過程中出現(xiàn)的堵點難點、投訴反饋等問題(不含12345交辦問題),每季度末將問題報送市政務服務管理局?！矤款^部門:市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　3.建立健全堵點難點問題數(shù)據(jù)分析應用機制,及時摸排、查找、收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾日常生活密切相關的行政審批和公共服務方面存在的問題,對苗頭性、典型性、集中性的問題要提前研判,推動破解問題關口前移,能在現(xiàn)場解決的就地解決,不能在現(xiàn)場解決的或情形特殊復雜問題要制定解決方案,限時辦結回訪。對各渠道收集處置的問題集中研究分析,增強態(tài)勢感知,為通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務,以民生“小切口”撬動政務服務能力大提升提供經(jīng)驗參考和重要支持?！矤款^部門:市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　(二)優(yōu)化審批服務,建立健全政務服務高效辦事常態(tài)化機制

　　1.按照“三定”方案及行政職權,認真梳理公布政務服務事項清單,建立事項清單管理發(fā)布和動態(tài)調整機制。依托省平臺、政府門戶網(wǎng)站、各級政務大廳等渠道加大公示發(fā)布力度,實現(xiàn)線上線下事項同源、辦事統(tǒng)一、同步更新。推行辦事指南標準化規(guī)范化,重點完善高頻政務服務事項辦理條件、辦理流程、申請材料、申請表單等要素,編制業(yè)務手冊,便利企業(yè)和群眾了解和獲取政務服務應用?！矤款^部門:市政務服務管理局、市委編辦;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　2.持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”、“省內通辦”和“跨省通辦”改革,建立健全網(wǎng)上辦事、異地辦事、集成辦事常態(tài)化工作機制。依托省平臺發(fā)揮網(wǎng)上辦事總門戶作用,統(tǒng)一云南政務服務網(wǎng)為申報入口,優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺配置,積極推動“現(xiàn)場辦”向“線上辦”轉變、“折返辦”向“就近辦”轉變。聚焦企業(yè)和個人全生命周期政務服務辦事需求,拓展“一件事一次辦”主題應用場景,持續(xù)推動關聯(lián)性強、辦事需求量大的事項集成辦理,制定業(yè)務集成辦理流程,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“多地”“多窗”“多次”向“一地”“一窗”“一次”轉變,最大限度便民利企?！矤款^部門:市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　3.加強各級政務服務中心標準化規(guī)范化便利化建設,建立政務服務體驗和服務優(yōu)化機制。規(guī)范完善綜合窗口、咨詢導辦、“跨省通辦和省內通辦”、“一件事一次辦”“局長陪你辦”及“辦不成事”反映等服務窗口設置和運行,創(chuàng)新開展“我為群眾走流程”“政務服務體驗員”等工作,推動服務流程暢通、服務優(yōu)化、體驗提升。積極推行預約服務、延時服務、錯峰服務、綠色通道、容缺服務、“周末不打烊”等便利化措施,進一步滿足企業(yè)和群眾辦事多元化、差異化需求。推動整合公安、稅務、社保、醫(yī)保、民政等部門自助終端,延伸至基層便民服務中心(站)、商圈、銀行、郵政、車站、公園等場所,圍繞老年人、殘疾人、外國人等特殊群體需求,持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務渠道,加快推進適老化、外國人新版永居證適宜配置改造和信息無障礙建設,便利更多市場主體辦事?！矤款^部門:市政務服務管理局、市公安局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市醫(yī)保局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　(三)強化協(xié)同聯(lián)動,建立完善平臺支撐能力提升常態(tài)化機制

　　1.建立完善政務服務線上線下統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)勢互補運行機制。對照各級進駐政務中心負面清單,嚴格落實“應進必進、進必能辦”的工作要求,推動政務服務現(xiàn)場辦事“只進一扇門、最多跑一次”。依托省平臺、部門業(yè)務系統(tǒng)、手機APP、小程序、微信公眾號等平臺高效提供線上服務,加強平臺管理和運維,完善提升應用功能,鼓勵引導更多企業(yè)和群眾開展網(wǎng)上咨詢查詢、申報提交、反饋評價等辦事,提高網(wǎng)上來件響應、審批服務、交流互動、物流快遞等服務能力。統(tǒng)籌整合線上線下資源,加強業(yè)務協(xié)同聯(lián)動,依托省平臺在各級政務中心積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式,實現(xiàn)受審分離、全程監(jiān)管,更好發(fā)揮省平臺公共入口作用。〔牽頭部門:市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　2.建立健全數(shù)據(jù)共享開放常態(tài)化機制。認真落實《麗江市推進政務數(shù)據(jù)有序共享實施方案》,加強與省級對口部門的溝通對接,明確政務數(shù)據(jù)共享工作職責和共享屬性,有序編制共享目錄和供需對接清單,強化新技術和共享數(shù)據(jù)應用,完善安全管理制度,切實發(fā)揮省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺共享樞紐作用,推進政務服務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨部門、跨業(yè)務共享利用,以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿。〔牽頭部門:市發(fā)展和改革委、市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　3.建立健全系統(tǒng)輔助支撐賦能常態(tài)化機制。加大電子證照、電子印章、大數(shù)據(jù)庫等輔助應用支撐,加快推進業(yè)務系統(tǒng)制證出證系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)的互聯(lián)互通,強化電子證照的推廣應用,鼓勵引導企業(yè)和群眾在辦理政務服務業(yè)務時積極申領、出示電子證照,提高減證便民成效。持續(xù)規(guī)范電子印章制發(fā)、管理使用、責任追究等流程,建立健全電子印章跨層級簽章和跨地區(qū)可信核驗的配套管理體系,滿足電子印章跨地區(qū)、跨部門流轉驗證需求?！矤款^部門:市發(fā)展和改革委、市政務服務管理局;責任部門:各縣(區(qū))人民政府、市直有關部門〕

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各縣(區(qū))、市直有關部門要提高思想認識,切實把政務服務效能提升工作作為打造一流營商環(huán)境的有力抓手,加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,細化任務分工,壓實工作責任,強化經(jīng)費和人員保障,抓好督促檢查,推動政務服務效能提升常態(tài)化高效運行。

　　(二)認真組織實施。各縣(區(qū))、市直有關部門要按照政務服務效能提升工作有關要求,抓緊制定完善相關工作機制,規(guī)范辦事流程,精簡審批程序,壓縮提交材料和辦理時限,拓展減證便民成效,推出更多便民利民措施,確保政務服務效能提升工作落到實處、取得實效。

　　(三)增強業(yè)務協(xié)同。聚焦政務服務難點痛點堵點問題,加強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同配合,讓企業(yè)和群眾少跑腿、不添堵。對主動發(fā)現(xiàn)或存在問題要提升態(tài)勢感知,推動問題在基層解決、在一線解決、在本轄區(qū)解決,切實發(fā)揮政務服務平臺聯(lián)系群眾、服務群眾的功能作用,助力全省政務服務效能提升“雙十百千”工程。