各縣、區(qū)人民政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《秦皇島市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　秦皇島市人民政府

　　2023年12月21日

　　秦皇島市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實施方案

　　為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》（冀政發(fā)〔2023〕3號）的精神，加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加快數(shù)字治理新格局，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，認(rèn)真落實國家決策部署和省、市工作安排，積極將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府科學(xué)決策與管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)秦皇島力量。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，以“一盤棋”“零邊界”的發(fā)展思路，全面提升我市政務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)水平，一批數(shù)字政府特色應(yīng)用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，形成“上接國省、下聯(lián)縣區(qū)、橫向到邊、縱向到底”一體化數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)。具體目標(biāo)是：“云”“網(wǎng)”“庫”數(shù)字政府底座強(qiáng)健可靠，處于全省先進(jìn)水平。部分單位自建機(jī)房隨著設(shè)備達(dá)到使用年限，逐步遷移上云，非涉密系統(tǒng)全部上云，公共數(shù)據(jù)按需共享，公共數(shù)據(jù)應(yīng)放盡放，符合條件要求的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。到2035年，以數(shù)字化驅(qū)動全市高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字政府體系更加成熟完備，服務(wù)型政府的數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提高，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)集約高效的數(shù)字政府底座。

　　1．構(gòu)建全市政務(wù)“一朵云”。加快構(gòu)建安全可控、異構(gòu)兼容的秦皇島政務(wù)云，盡快聯(lián)通省政務(wù)云平臺，各縣區(qū)政府（含秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，下同）統(tǒng)一使用市級云平臺，不再單獨建設(shè)。加快各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，原則上除涉密以外的所有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲“應(yīng)上盡上”。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活備份。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等部門，各縣區(qū)政府）

　　2．打造全市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。構(gòu)建全市電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運行維護(hù)，大力推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。建設(shè)市級電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，建設(shè)市級電子政務(wù)外網(wǎng)備份中心，實現(xiàn)一網(wǎng)多平面，積極推進(jìn)IPV4/IPV6雙棧改造。突出“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬，實現(xiàn)縱向骨干網(wǎng)市級萬兆、縣區(qū)級千兆、鄉(xiāng)村百兆，橫向覆蓋市、縣區(qū)機(jī)關(guān)單位。統(tǒng)一各級各部門互聯(lián)網(wǎng)出口，加快完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合，實現(xiàn)市、縣區(qū)分級互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等部門，各縣區(qū)政府）

　　3．完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一體系”。積極構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，具備服務(wù)門戶、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、公共數(shù)據(jù)開放、運營管理、數(shù)據(jù)治理分析等功能，構(gòu)建上聯(lián)國家、省，縱向覆蓋各縣區(qū)，橫向連接市直各部門的全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，作為全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)一為市、縣區(qū)提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、歸集治理和分析應(yīng)用服務(wù)，同時具備對接同級黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，按需開展數(shù)據(jù)對接。各級政府部門不再新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換通道，已有通道納入全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理。市、縣區(qū)政府部門使用一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌管理本部門、本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)。完善數(shù)據(jù)資源庫，依托市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)基礎(chǔ)庫、主題庫、行業(yè)專業(yè)庫，并納入全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責(zé)任部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府）

　　4．建設(shè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一座庫”。優(yōu)化提升市信用信息共享平臺功能，強(qiáng)化信用信息歸集，依法依規(guī)推進(jìn)公共信用綜合評價、中小微企業(yè)融資服務(wù)、失信聯(lián)合懲戒等應(yīng)用。（責(zé)任單位：市行政審批局）

　?。ǘ﹨R聚開放共享的數(shù)字資源體系。

　　1．建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，健全政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一采集、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)傳輸統(tǒng)一監(jiān)測、數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一推廣等功能。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

　　2．開展政務(wù)數(shù)據(jù)確權(quán)。各級各部門要明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和管理責(zé)任，根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。以應(yīng)用場景為牽引，通過一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行注冊、掛接、發(fā)布，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“有序共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、按需調(diào)用”，開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，全力釋放數(shù)據(jù)價值。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

　　3．匯聚治理公共數(shù)據(jù)。完善公共數(shù)據(jù)目錄體系，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式，從源頭開展全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場景化開發(fā)，做到數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確、通用。搭建“數(shù)據(jù)中臺”，整合戶籍、房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生（就醫(yī)、購藥）、旅游（景點訂票、客房預(yù)定）、市場監(jiān)管、電信（開戶及位置）、民生（水電氣暖等）、交通（公交卡及網(wǎng)約車等）以及其他有效實名制數(shù)據(jù)，打造數(shù)字政府運轉(zhuǎn)中樞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗融合治理，保障數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一規(guī)范，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市公積金中心、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市旅游文廣局、市外事商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、秦皇島旅控集團(tuán)等部門）

　　4．開放共享政務(wù)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭治理，整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，消除信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，探索市、縣區(qū)一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，建立健全公共數(shù)據(jù)開放責(zé)任制度，依托秦皇島市政務(wù)云，聚焦群眾急需急盼和社會關(guān)切，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全有序開放。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

　　5．開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)。在中小企業(yè)融資、文化教育、人力資源、社會保障、交通運輸、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，融合利用政務(wù)與行業(yè)數(shù)據(jù)，形成系列數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局秦皇島監(jiān)管分局、人行秦皇島市中心支行、市行政審批局等部門）

　?。ㄈ┨嵘?jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測調(diào)節(jié)能力。

　　1．建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動經(jīng)濟(jì)運行相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字化升級，歸集、治理經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，構(gòu)建多源合一的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各縣區(qū)要建立本地宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府）

　　2．加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運行主題數(shù)據(jù)庫。按主題整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、消費、開發(fā)區(qū)、國資等一批主題數(shù)據(jù)庫。建設(shè)京津冀協(xié)同、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域特色產(chǎn)業(yè)等區(qū)域發(fā)展主題數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游文廣局、市工信局、市科技局、市外事商務(wù)局、秦皇島海關(guān)、北戴河海關(guān)、市國資委，各縣區(qū)政府）

　　3．加快建設(shè)和應(yīng)用一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。以行業(yè)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)和應(yīng)用康養(yǎng)、財政、稅務(wù)、就業(yè)、能源、交通、物流等一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市交通運輸局、市外事商務(wù)局、秦皇島海關(guān)、北戴河海關(guān)）

　　4．強(qiáng)化全市宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。搭建宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析平臺，及時監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運行情況，關(guān)聯(lián)分析我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)，研判政策落實效果，及時預(yù)警經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，提升政策制定精準(zhǔn)性、有效性。（責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　?。ㄋ模┨嵘y(tǒng)一市場的智慧監(jiān)管能力。

　　1．完善法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托河北省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基于統(tǒng)一社會信用代碼，構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體、監(jiān)管客體全景“畫像”與信用檔案，匯聚完善組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營許可、資產(chǎn)規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)、社保醫(yī)保等行業(yè)數(shù)據(jù)，加快數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”。推進(jìn)市場主體信用信息、行政執(zhí)法信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)依規(guī)歸集共享和有效利用，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)性。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市行政審批局）

　　2．強(qiáng)化食品數(shù)字化監(jiān)管。充分利用重點食品企業(yè)、明廚亮灶、食品安全檢測等數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通河北省食品安全監(jiān)管平臺，豐富預(yù)警模型，實現(xiàn)動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局）

　　3．強(qiáng)化藥品數(shù)字化監(jiān)管。依托河北省數(shù)字化藥品監(jiān)管平臺，匯集藥品安全風(fēng)險和信用檔案數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警，完善重點品種追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品安全智慧監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　4．強(qiáng)化特種設(shè)備數(shù)字化監(jiān)管。將電梯、鍋爐、氣瓶等特種設(shè)備的狀態(tài)、檢驗檢測、超期未檢預(yù)警等信息列入監(jiān)管范圍，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)智能風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急管理，實現(xiàn)設(shè)備從注冊登記到注銷全過程、全方位監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　5．創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式。依托河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知等新型監(jiān)管手段，對接各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管行為、結(jié)果、對象等基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，實現(xiàn)重點領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。（責(zé)任單位：市行政審批局、具有監(jiān)管職能的相關(guān)部門）

　?。ㄎ澹?gòu)建精細(xì)精準(zhǔn)的數(shù)字化治理體系。

　　1．完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。匯聚自然人出生、社保、教育、婚姻、就業(yè)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，依法依規(guī)提供自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市教育局、市民政局）

　　2．推進(jìn)社會治安防控體系智能化。完善“公共安全視頻圖像智能化建設(shè)應(yīng)用”、智慧安防小區(qū)等工程前端設(shè)備覆蓋和平臺應(yīng)用功能，通過大數(shù)據(jù)提高打擊犯罪、治安聯(lián)動和預(yù)防風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局，各縣區(qū)政府）

　　3．推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化。充分運用全省應(yīng)急管理“一張圖”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等數(shù)據(jù)的整合和運用，形成統(tǒng)一、規(guī)范的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度挖掘和精準(zhǔn)分析，建立數(shù)據(jù)定期更新完善制度。建設(shè)完善安全生產(chǎn)視頻系統(tǒng)，建設(shè)工、礦、商、貿(mào)領(lǐng)域作業(yè)場所視頻監(jiān)控全覆蓋工作平臺。加強(qiáng)對礦山、?；?、冶金等高危行業(yè)企業(yè)重大危險源和各類自然災(zāi)害險情風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障的數(shù)字化、智能化水平。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市外事商務(wù)局、市工信局）

　　4．推進(jìn)傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置精準(zhǔn)化。融合實驗室檢測、大數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理等信息，實現(xiàn)疫情和疾病流行趨勢智能分析，提升重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力。實現(xiàn)疫情防控和信息雙閉環(huán)管理，為疫情風(fēng)險研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調(diào)配提供支撐。完善公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)用，全面增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警、快速應(yīng)急處置、綜合救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

　　5．創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用新場景。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會發(fā)展環(huán)境，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，加快智慧停車、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等場景應(yīng)用，依托城市運行管理服務(wù)平臺，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。探索培育數(shù)據(jù)要素交易市場，落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市旅游文廣局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、秦皇島旅控集團(tuán)，各縣區(qū)政府）

　　6．推進(jìn)基層治理數(shù)字化。積極爭取全省智慧社區(qū)建設(shè)試點縣區(qū)，積極配合省民政一體化信息管理服務(wù)平臺建設(shè)，開通市民政一體化信息管理服務(wù)平臺，全面提升全市社區(qū)管理治理、服務(wù)救助、收集居民需求建議的能力。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　7．暢通數(shù)字化矛盾化解渠道。建設(shè)網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解平臺，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，提升法律援助智能化水平。（牽頭單位：市政府辦公室、市信訪局、市司法局）

　　（六）搭建均等普惠的數(shù)字服務(wù)體系。

　　1．完善電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)個人、企業(yè)高頻證照全面電子化，建設(shè)全市統(tǒng)一電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)，推動政府部門使用電子印章，在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等領(lǐng)域推廣電子印章應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市人社局、市公積金中心等部門）

　　2．打造泛在可及政務(wù)服務(wù)。加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦，推動省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。拓展應(yīng)用“冀時辦”，整合集成各級各部門政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用，推廣惠企利民政策“免申即享”、民生直連，提供一站式服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市行政審批局）

　　3．推行智慧便捷政務(wù)服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)推廣“一件事一次辦”系統(tǒng)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、自然人從出生到身故的全生命周期各業(yè)務(wù)場景提供套餐服務(wù)，大力推進(jìn)審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　4．提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。積極應(yīng)用“冀時辦”企業(yè)版，集中涉企高頻應(yīng)用，提供便捷高效服務(wù)。探索推行“一業(yè)一證”審批方式，以數(shù)字技術(shù)支撐“證照分離”改革。建設(shè)完善企業(yè)專屬服務(wù)空間，實現(xiàn)政策、服務(wù)精準(zhǔn)化推送。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　5．拓展公平普惠的民生服務(wù)。充分利用河北省政務(wù)服務(wù)碼系統(tǒng)，探索推進(jìn)與身份證、社保卡、老年卡、市民卡等互相關(guān)聯(lián)，逐步推動與交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)碼協(xié)同應(yīng)用，打造多元參與、功能完備、快捷穩(wěn)定的“多碼融合”服務(wù)體系。推進(jìn)平臺適老化改造、信息無障礙建設(shè)，優(yōu)化完善老年人、殘疾人辦事體驗。以社會保障卡（電子社?？ǎ檩d體，推動居民服務(wù)“一卡通”在政務(wù)服務(wù)、社會保障、城市服務(wù)等領(lǐng)域的線上線下應(yīng)用，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。（牽頭單位：市行政審批局、市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　（七）強(qiáng)化動態(tài)感知的生態(tài)保護(hù)能力。

　　1．提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理能力。推進(jìn)大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)歸集治理，建設(shè)生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫。完善升級生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，構(gòu)建環(huán)境形勢分析、管控措施評估等全景智能決策支撐體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全方位實時監(jiān)測、污染源頭全天候動態(tài)感知。積極構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　2．建立國土空間與自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。持續(xù)更新和完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)大比例尺地形圖和三維實景模型數(shù)據(jù)，大力推廣自然資源秦皇島衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)自然資源三維動態(tài)監(jiān)測和智慧監(jiān)管能力，提升自然資源數(shù)字化管理能力，歸集規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等自然資源數(shù)據(jù)，建設(shè)自然資源智能監(jiān)測監(jiān)管平臺，打造集成“天、空、地、網(wǎng)”為一體的自然資源動態(tài)感知和監(jiān)管體系，為國土空間規(guī)劃、資源監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局）

　　3．打造智慧水利體系。聚合水利數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)字孿生流域建設(shè)，加強(qiáng)河道防洪監(jiān)測點位建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測感知范圍，初步實現(xiàn)流域覆蓋、智慧應(yīng)用和智能管控，打造具有預(yù)報、預(yù)警等功能的智慧水利體系。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　　（八）構(gòu)建科學(xué)高效的政務(wù)運行體系。

　　1．提升政務(wù)云視頻“一張網(wǎng)”應(yīng)用水平。依托政務(wù)云視頻，實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村全覆蓋，推進(jìn)融合電視電話會議、政務(wù)云視頻、應(yīng)急指揮、涉密視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)會議功能于一體的“五合一”多功能視頻會議室建設(shè)，提升市、縣區(qū)政務(wù)云視頻應(yīng)用水平，提升鄉(xiāng)、村云視頻應(yīng)用效率。加快推進(jìn)政務(wù)云視頻規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋全市公務(wù)人員的政務(wù)云視頻APP和全市統(tǒng)一的軟硬件一體化視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺。（責(zé)任單位：市政府辦公室）

　　2．提升全市公文“一張網(wǎng)”運轉(zhuǎn)水平。加快實現(xiàn)縣區(qū)級非涉密移動辦公，并推廣到鎮(zhèn)街。建立非涉密移動辦公標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級貫通。推動涉密移動辦公向市重點部門和縣區(qū)延伸。（牽頭單位：市政府辦公室、市委保密機(jī)要局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　3．提升行政數(shù)字化監(jiān)督水平。建設(shè)市政府電子督查系統(tǒng)，構(gòu)建督查活動監(jiān)督平臺和信息共享平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等，對不同階段督查重點、社情民意熱點進(jìn)行分析研判，增強(qiáng)督查精準(zhǔn)度，提升督查效能。（責(zé)任單位：市政府辦公室）

　　4．提升政策輔助決策能力。加快構(gòu)建分級分類、共享共用、動態(tài)更新的全市政策文件數(shù)據(jù)庫，圍繞經(jīng)濟(jì)運行、應(yīng)急管理、社會治理等領(lǐng)域，構(gòu)建專業(yè)化預(yù)測、分析、研判模型，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制和綜合分析系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市政府辦公室）

　　（九）提升精準(zhǔn)便捷的政務(wù)公開水平。

　　1．強(qiáng)化政策解讀發(fā)布。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，建設(shè)政府信息公開平臺。基于全市政策文件數(shù)據(jù)庫，建立政策智能問答系統(tǒng)，提供針對性政策解讀服務(wù)。適應(yīng)不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　2．發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢。推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體一體化融合，打造一批社會關(guān)注度高、受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，逐步構(gòu)建整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。收集分析社會輿情，在突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情處置中發(fā)揮引導(dǎo)作用。（牽頭單位：市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　3．暢通群眾互動交流渠道。以政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為主要載體，通過群眾信箱、民意征集、政府熱線等形式開展政民互動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

　　（十）構(gòu)建嚴(yán)密可靠的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全保障體系。

　　1．完善安全管理機(jī)制。統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，全面落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行安全性評估，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)等要求。加強(qiáng)對數(shù)字政府建設(shè)運營企業(yè)的規(guī)范管理，強(qiáng)化對涉及國家利益、公共安全、個人隱私等信息的保護(hù)，落實政務(wù)數(shù)據(jù)“出境”管理要求，守住數(shù)據(jù)安全底線。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)政府）

　　2．加強(qiáng)安全保障水平。建立動態(tài)監(jiān)控、通報預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，積極探索數(shù)據(jù)加密、動態(tài)脫敏、訪問控制等手段保障數(shù)據(jù)安全。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，利用流量監(jiān)控、入侵檢測、漏洞掃描、日志審計等手段，提升網(wǎng)絡(luò)安全隱患監(jiān)測能力。增強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)安全管理和防護(hù)，加強(qiáng)安全傳輸、授權(quán)管理、全流程審計和運行監(jiān)控，提升系統(tǒng)安全防護(hù)水平。（責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的秦皇島市數(shù)字政府建設(shè)工作專班，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大數(shù)據(jù)主管部門。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，整合職能，建立高效協(xié)同的數(shù)字政府建設(shè)體制。建立市直部門數(shù)據(jù)官制度，數(shù)據(jù)官原則上由部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)本部門數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。建立全市數(shù)字政府建設(shè)項目儲備庫管理制度，凡不符合數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃、不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不列入儲備庫。健全會商聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化項目審批方式和流程，合理縮短審批周期。整合利用現(xiàn)有各類信息化建設(shè)和運維資金，實行全口徑全覆蓋扎口管理，制定數(shù)字政府建設(shè)和服務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運維經(jīng)費審核和使用，未經(jīng)審核的不予安排預(yù)算資金。完善財政資金購買數(shù)字化服務(wù)采購制度，創(chuàng)新購買服務(wù)運作機(jī)制。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)考核。建立數(shù)字政府建設(shè)考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)作為績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要參考。市數(shù)字政府建設(shè)工作專班加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期通報進(jìn)展情況。審計部門對數(shù)字政府項目建設(shè)開展審計監(jiān)督。研究建立多方參與的數(shù)字政府建設(shè)評價機(jī)制，運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等手段，客觀評價建設(shè)成效。

　?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。建立多元投入數(shù)字政府建設(shè)資金保障機(jī)制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。在自主安全可控前提下，探索政府部門和企業(yè)合作共建，通過政府投資、社會融資等多渠道籌措資金，加快數(shù)字政府建設(shè)。

　　（五）強(qiáng)化人才支撐。大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，加強(qiáng)各部門信息化隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)部門將數(shù)字政府理念融入公共政策的制定和實施過程中，提升機(jī)關(guān)干部的數(shù)字素養(yǎng)。