各縣、區(qū)人民政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，市政府各部門：
《秦皇島市加強數(shù)字政府建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
秦皇島市人民政府
2023年12月21日
秦皇島市加強數(shù)字政府建設實施方案
為了認真貫徹落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《河北省人民政府關于加強數(shù)字政府建設的實施意見》（冀政發(fā)〔2023〕3號）的精神，加快推進我市數(shù)字政府建設，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加快數(shù)字治理新格局，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，認真落實國家決策部署和省、市工作安排，積極將數(shù)字技術廣泛應用于政府科學決策與管理服務，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻秦皇島力量。
（二）主要目標。到2025年，以“一盤棋”“零邊界”的發(fā)展思路，全面提升我市政務效能和政務服務水平，一批數(shù)字政府特色應用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務方面發(fā)揮重要作用，努力實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，形成“上接國省、下聯(lián)縣區(qū)、橫向到邊、縱向到底”一體化數(shù)字政府建設架構。具體目標是：“云”“網(wǎng)”“庫”數(shù)字政府底座強健可靠，處于全省先進水平。部分單位自建機房隨著設備達到使用年限，逐步遷移上云，非涉密系統(tǒng)全部上云，公共數(shù)據(jù)按需共享，公共數(shù)據(jù)應放盡放，符合條件要求的政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。到2035年，以數(shù)字化驅動全市高質量發(fā)展的數(shù)字政府體系更加成熟完備，服務型政府的數(shù)字化、智能化水平進一步提高，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。
二、主要任務
?。ㄒ唬┙ㄔO集約高效的數(shù)字政府底座。
1．構建全市政務“一朵云”。加快構建安全可控、異構兼容的秦皇島政務云，盡快聯(lián)通省政務云平臺，各縣區(qū)政府（含秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，下同）統(tǒng)一使用市級云平臺，不再單獨建設。加快各級各部門政務信息系統(tǒng)遷移上云，原則上除涉密以外的所有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲“應上盡上”。統(tǒng)籌推進全市政務云災備服務體系建設，實現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)異地災備和關鍵應用雙活備份。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等部門，各縣區(qū)政府）
2．打造全市電子政務“一張網(wǎng)”。構建全市電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡結構、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運行維護，大力推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移。建設市級電子政務外網(wǎng)應急處理和災難恢復機制，建設市級電子政務外網(wǎng)備份中心，實現(xiàn)一網(wǎng)多平面，積極推進IPV4/IPV6雙棧改造。突出“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)絡覆蓋能力，提升電子政務外網(wǎng)帶寬，實現(xiàn)縱向骨干網(wǎng)市級萬兆、縣區(qū)級千兆、鄉(xiāng)村百兆，橫向覆蓋市、縣區(qū)機關單位。統(tǒng)一各級各部門互聯(lián)網(wǎng)出口，加快完成業(yè)務專網(wǎng)歸并整合，實現(xiàn)市、縣區(qū)分級互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等部門，各縣區(qū)政府）
3．完善全市政務數(shù)據(jù)“一體系”。積極構建一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，具備服務門戶、政務數(shù)據(jù)共享交換、公共數(shù)據(jù)開放、運營管理、數(shù)據(jù)治理分析等功能，構建上聯(lián)國家、省，縱向覆蓋各縣區(qū)，橫向連接市直各部門的全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，作為全市政務數(shù)據(jù)資源管理基礎平臺，統(tǒng)一為市、縣區(qū)提供政務數(shù)據(jù)共享交換、歸集治理和分析應用服務，同時具備對接同級黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊等機構數(shù)據(jù)的能力，按需開展數(shù)據(jù)對接。各級政府部門不再新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務數(shù)據(jù)共享交換通道，已有通道納入全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系管理。市、縣區(qū)政府部門使用一體化政務大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌管理本部門、本行業(yè)政務數(shù)據(jù)。完善數(shù)據(jù)資源庫，依托市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，建設基礎庫、主題庫、行業(yè)專業(yè)庫，并納入全省一體化政務大數(shù)據(jù)體系管理。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責任部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府）
4．建設信用信息基礎數(shù)據(jù)“一座庫”。優(yōu)化提升市信用信息共享平臺功能，強化信用信息歸集，依法依規(guī)推進公共信用綜合評價、中小微企業(yè)融資服務、失信聯(lián)合懲戒等應用。（責任單位：市行政審批局）
?。ǘ﹨R聚開放共享的數(shù)字資源體系。
1．建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制。進一步完善政務大數(shù)據(jù)管理體系，健全政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一采集、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)傳輸統(tǒng)一監(jiān)測、數(shù)據(jù)應用統(tǒng)一推廣等功能。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責任單位：市政府相關部門，各縣區(qū)政府）
2．開展政務數(shù)據(jù)確權。各級各部門要明確數(shù)據(jù)權屬和管理責任，根據(jù)相關國家標準，編制政務數(shù)據(jù)目錄，實行“一數(shù)一源一標準”，形成全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源目錄。以應用場景為牽引，通過一體化政務大數(shù)據(jù)體系對政務數(shù)據(jù)資源進行注冊、掛接、發(fā)布，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“有序共享、統(tǒng)一流轉、按需調用”，開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，全力釋放數(shù)據(jù)價值。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責任單位：市政府相關部門，各縣區(qū)政府）
3．匯聚治理公共數(shù)據(jù)。完善公共數(shù)據(jù)目錄體系，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式，從源頭開展全量化匯聚、標準化治理、場景化開發(fā)，做到數(shù)據(jù)真實、完整、準確、通用。搭建“數(shù)據(jù)中臺”，整合戶籍、房產、醫(yī)療衛(wèi)生（就醫(yī)、購藥）、旅游（景點訂票、客房預定）、市場監(jiān)管、電信（開戶及位置）、民生（水電氣暖等）、交通（公交卡及網(wǎng)約車等）以及其他有效實名制數(shù)據(jù)，打造數(shù)字政府運轉中樞，加強數(shù)據(jù)清洗融合治理，保障數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一規(guī)范，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質量管控工作機制。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市公安局、市住建局、市公積金中心、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市旅游文廣局、市外事商務局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、秦皇島旅控集團等部門）
4．開放共享政務數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)源頭治理，整合業(yè)務信息系統(tǒng)，消除信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，探索市、縣區(qū)一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，建立健全公共數(shù)據(jù)開放責任制度，依托秦皇島市政務云，聚焦群眾急需急盼和社會關切，推進生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公共服務等重點領域數(shù)據(jù)安全有序開放。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責任單位：市政府相關部門，各縣區(qū)政府）
5．開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)。在中小企業(yè)融資、文化教育、人力資源、社會保障、交通運輸、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領域，融合利用政務與行業(yè)數(shù)據(jù)，形成系列數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：市工信局、市教育局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局秦皇島監(jiān)管分局、人行秦皇島市中心支行、市行政審批局等部門）
（三）提升經(jīng)濟運行的監(jiān)測調節(jié)能力。
1．建立全市宏觀經(jīng)濟發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫。推動經(jīng)濟運行相關領域業(yè)務數(shù)字化升級，歸集、治理經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，構建多源合一的宏觀經(jīng)濟發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫。各縣區(qū)要建立本地宏觀經(jīng)濟發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委；責任單位：市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府）
2．加快構建經(jīng)濟運行主題數(shù)據(jù)庫。按主題整合相關數(shù)據(jù)資源，建設投資、農業(yè)、主導產業(yè)、科技、貿易、消費、開發(fā)區(qū)、國資等一批主題數(shù)據(jù)庫。建設京津冀協(xié)同、沿海經(jīng)濟、縣域特色產業(yè)等區(qū)域發(fā)展主題數(shù)據(jù)庫。（責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市旅游文廣局、市工信局、市科技局、市外事商務局、秦皇島海關、北戴河海關、市國資委，各縣區(qū)政府）
3．加快建設和應用一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。以行業(yè)管理業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，建設和應用康養(yǎng)、財政、稅務、就業(yè)、能源、交通、物流等一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、市人社局、市交通運輸局、市外事商務局、秦皇島海關、北戴河海關）
4．強化全市宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。搭建宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺，及時監(jiān)測全市經(jīng)濟運行情況，關聯(lián)分析我市主導產業(yè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展等數(shù)據(jù)，研判政策落實效果，及時預警經(jīng)濟風險，提升政策制定精準性、有效性。（責任單位：市政府相關部門）
?。ㄋ模┨嵘y(tǒng)一市場的智慧監(jiān)管能力。
1．完善法人基礎數(shù)據(jù)庫。依托河北省法人基礎數(shù)據(jù)庫，基于統(tǒng)一社會信用代碼，構建統(tǒng)一的市場主體、監(jiān)管客體全景“畫像”與信用檔案，匯聚完善組織機構、股權結構、經(jīng)營許可、資產規(guī)模、知識產權、社保醫(yī)保等行業(yè)數(shù)據(jù)，加快數(shù)據(jù)分析應用，強化風險研判與預測預警，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”。推進市場主體信用信息、行政執(zhí)法信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)依規(guī)歸集共享和有效利用，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準性。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市行政審批局）
2．強化食品數(shù)字化監(jiān)管。充分利用重點食品企業(yè)、明廚亮灶、食品安全檢測等數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通河北省食品安全監(jiān)管平臺，豐富預警模型，實現(xiàn)動態(tài)精準監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局）
3．強化藥品數(shù)字化監(jiān)管。依托河北省數(shù)字化藥品監(jiān)管平臺，匯集藥品安全風險和信用檔案數(shù)據(jù)，進行安全風險研判與預測預警，完善重點品種追溯體系建設，實現(xiàn)藥品安全智慧監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
4．強化特種設備數(shù)字化監(jiān)管。將電梯、鍋爐、氣瓶等特種設備的狀態(tài)、檢驗檢測、超期未檢預警等信息列入監(jiān)管范圍，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)智能風險預警和應急管理，實現(xiàn)設備從注冊登記到注銷全過程、全方位監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
5．創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式。依托河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知等新型監(jiān)管手段，對接各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，強化監(jiān)管行為、結果、對象等基礎監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，實現(xiàn)重點領域全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。（責任單位：市行政審批局、具有監(jiān)管職能的相關部門）
?。ㄎ澹嫿ň毦珳实臄?shù)字化治理體系。
1．完善人口基礎數(shù)據(jù)庫。匯聚自然人出生、社保、教育、婚姻、就業(yè)等基礎信息數(shù)據(jù)，依法依規(guī)提供自然人基礎數(shù)據(jù)服務。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、市教育局、市民政局）
2．推進社會治安防控體系智能化。完善“公共安全視頻圖像智能化建設應用”、智慧安防小區(qū)等工程前端設備覆蓋和平臺應用功能，通過大數(shù)據(jù)提高打擊犯罪、治安聯(lián)動和預防風險能力。（責任單位：市委政法委、市公安局，各縣區(qū)政府）
3．推進應急管理數(shù)字化。充分運用全省應急管理“一張圖”，加強安全生產、防災減災、應急救援等數(shù)據(jù)的整合和運用，形成統(tǒng)一、規(guī)范的應急管理數(shù)據(jù)庫。加強數(shù)據(jù)的深度挖掘和精準分析，建立數(shù)據(jù)定期更新完善制度。建設完善安全生產視頻系統(tǒng)，建設工、礦、商、貿領域作業(yè)場所視頻監(jiān)控全覆蓋工作平臺。加強對礦山、?；?、冶金等高危行業(yè)企業(yè)重大危險源和各類自然災害險情風險的監(jiān)測預警，全面提升應急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障的數(shù)字化、智能化水平。（牽頭單位：市應急管理局；責任單位：市資源規(guī)劃局、市水務局、市外事商務局、市工信局）
4．推進傳染病監(jiān)測預警和應急處置精準化。融合實驗室檢測、大數(shù)據(jù)、流行病學調查、密切接觸者管理等信息，實現(xiàn)疫情和疾病流行趨勢智能分析，提升重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力。實現(xiàn)疫情防控和信息雙閉環(huán)管理，為疫情風險研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調配提供支撐。完善公共衛(wèi)生數(shù)字化應用，全面增強早期監(jiān)測預警、快速應急處置、綜合救治能力。（責任單位：市衛(wèi)健委）
5．創(chuàng)新數(shù)字應用新場景。準確把握行業(yè)和企業(yè)數(shù)字轉型需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景，優(yōu)化數(shù)字產業(yè)、數(shù)字社會發(fā)展環(huán)境，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新，加快智慧停車、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等場景應用，依托城市運行管理服務平臺，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，發(fā)展智慧農業(yè)。探索培育數(shù)據(jù)要素交易市場，落實數(shù)據(jù)產權交易機制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市旅游文廣局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村局、秦皇島旅控集團，各縣區(qū)政府）
6．推進基層治理數(shù)字化。積極爭取全省智慧社區(qū)建設試點縣區(qū)，積極配合省民政一體化信息管理服務平臺建設，開通市民政一體化信息管理服務平臺，全面提升全市社區(qū)管理治理、服務救助、收集居民需求建議的能力。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各縣區(qū)政府）
7．暢通數(shù)字化矛盾化解渠道。建設網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調解平臺，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，提升法律援助智能化水平。（牽頭單位：市政府辦公室、市信訪局、市司法局）
（六）搭建均等普惠的數(shù)字服務體系。
1．完善電子證照基礎數(shù)據(jù)庫。推進個人、企業(yè)高頻證照全面電子化，建設全市統(tǒng)一電子證照基礎數(shù)據(jù)庫，推動電子證照擴大應用領域和互通互認。建設一體化政務服務平臺電子印章系統(tǒng)，推動政府部門使用電子印章，在行政審批、稅務、社保、公積金等領域推廣電子印章應用。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市稅務局、市財政局、市人社局、市公積金中心等部門）
2．打造泛在可及政務服務。加快全市一體化政務服務平臺集約化建設，推行政務服務網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦，推動省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村五級政務服務事項依托一體化政務服務平臺辦理。拓展應用“冀時辦”，整合集成各級各部門政務服務移動應用，推廣惠企利民政策“免申即享”、民生直連，提供一站式服務。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市行政審批局）
3．推行智慧便捷政務服務。依托一體化政務服務平臺，建設推廣“一件事一次辦”系統(tǒng)，圍繞企業(yè)從設立到注銷、自然人從出生到身故的全生命周期各業(yè)務場景提供套餐服務，大力推進審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市市場監(jiān)管局等有關部門）
4．提供優(yōu)質便利的涉企服務。積極應用“冀時辦”企業(yè)版，集中涉企高頻應用，提供便捷高效服務。探索推行“一業(yè)一證”審批方式，以數(shù)字技術支撐“證照分離”改革。建設完善企業(yè)專屬服務空間，實現(xiàn)政策、服務精準化推送。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣區(qū)政府）
5．拓展公平普惠的民生服務。充分利用河北省政務服務碼系統(tǒng)，探索推進與身份證、社?？?、老年卡、市民卡等互相關聯(lián)，逐步推動與交通出行、文化旅游等領域的業(yè)務碼協(xié)同應用，打造多元參與、功能完備、快捷穩(wěn)定的“多碼融合”服務體系。推進平臺適老化改造、信息無障礙建設，優(yōu)化完善老年人、殘疾人辦事體驗。以社會保障卡（電子社?？ǎ檩d體，推動居民服務“一卡通”在政務服務、社會保障、城市服務等領域的線上線下應用，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。（牽頭單位：市行政審批局、市人社局；責任單位：各縣區(qū)政府）
（七）強化動態(tài)感知的生態(tài)保護能力。
1．提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理能力。推進大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)歸集治理，建設生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫。完善升級生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，構建環(huán)境形勢分析、管控措施評估等全景智能決策支撐體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全方位實時監(jiān)測、污染源頭全天候動態(tài)感知。積極構建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2．建立國土空間與自然資源基礎數(shù)據(jù)庫。持續(xù)更新和完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內大比例尺地形圖和三維實景模型數(shù)據(jù)，大力推廣自然資源秦皇島衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應用，增強自然資源三維動態(tài)監(jiān)測和智慧監(jiān)管能力，提升自然資源數(shù)字化管理能力，歸集規(guī)劃、土地、礦產、海洋、測繪地理信息等自然資源數(shù)據(jù)，建設自然資源智能監(jiān)測監(jiān)管平臺，打造集成“天、空、地、網(wǎng)”為一體的自然資源動態(tài)感知和監(jiān)管體系，為國土空間規(guī)劃、資源監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)和技術保障。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局；責任單位：市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局）
3．打造智慧水利體系。聚合水利數(shù)據(jù)資源，加強數(shù)字孿生流域建設，加強河道防洪監(jiān)測點位建設，擴大監(jiān)測感知范圍，初步實現(xiàn)流域覆蓋、智慧應用和智能管控，打造具有預報、預警等功能的智慧水利體系。（責任單位：市水務局）
（八）構建科學高效的政務運行體系。
1．提升政務云視頻“一張網(wǎng)”應用水平。依托政務云視頻，實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村全覆蓋，推進融合電視電話會議、政務云視頻、應急指揮、涉密視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)會議功能于一體的“五合一”多功能視頻會議室建設，提升市、縣區(qū)政務云視頻應用水平，提升鄉(xiāng)、村云視頻應用效率。加快推進政務云視頻規(guī)范化、標準化建設，建立覆蓋全市公務人員的政務云視頻APP和全市統(tǒng)一的軟硬件一體化視聯(lián)網(wǎng)絡平臺。（責任單位：市政府辦公室）
2．提升全市公文“一張網(wǎng)”運轉水平。加快實現(xiàn)縣區(qū)級非涉密移動辦公，并推廣到鎮(zhèn)街。建立非涉密移動辦公標準化數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級貫通。推動涉密移動辦公向市重點部門和縣區(qū)延伸。（牽頭單位：市政府辦公室、市委保密機要局；責任單位：各縣區(qū)政府）
3．提升行政數(shù)字化監(jiān)督水平。建設市政府電子督查系統(tǒng)，構建督查活動監(jiān)督平臺和信息共享平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術等，對不同階段督查重點、社情民意熱點進行分析研判，增強督查精準度，提升督查效能。（責任單位：市政府辦公室）
4．提升政策輔助決策能力。加快構建分級分類、共享共用、動態(tài)更新的全市政策文件數(shù)據(jù)庫，圍繞經(jīng)濟運行、應急管理、社會治理等領域，構建專業(yè)化預測、分析、研判模型，建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制和綜合分析系統(tǒng)。（責任單位：市政府辦公室）
（九）提升精準便捷的政務公開水平。
1．強化政策解讀發(fā)布。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，建設政府信息公開平臺?；谌姓呶募?shù)據(jù)庫，建立政策智能問答系統(tǒng)，提供針對性政策解讀服務。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產品。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣區(qū)政府）
2．發(fā)揮政務新媒體傳播優(yōu)勢。推進政府網(wǎng)站和政務新媒體一體化融合，打造一批社會關注度高、受群眾歡迎的優(yōu)質政務新媒體賬號。建設全市統(tǒng)一的政務新媒體監(jiān)管平臺，逐步構建整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。收集分析社會輿情，在突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情處置中發(fā)揮引導作用。（牽頭單位：市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各縣區(qū)政府）
3．暢通群眾互動交流渠道。以政府網(wǎng)站和政務新媒體為主要載體，通過群眾信箱、民意征集、政府熱線等形式開展政民互動，及時回應群眾關切。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局；責任單位：各縣區(qū)政府）
（十）構建嚴密可靠的網(wǎng)絡和數(shù)字安全保障體系。
1．完善安全管理機制。統(tǒng)籌數(shù)字政府建設安全和保密工作，全面落實主體責任和監(jiān)督責任。同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行安全性評估，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護、密碼應用安全性評估、數(shù)據(jù)分類分級保護等要求。加強對數(shù)字政府建設運營企業(yè)的規(guī)范管理，強化對涉及國家利益、公共安全、個人隱私等信息的保護，落實政務數(shù)據(jù)“出境”管理要求，守住數(shù)據(jù)安全底線。（責任單位：市政府各部門，各縣區(qū)政府）
2．加強安全保障水平。建立動態(tài)監(jiān)控、通報預警、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系，積極探索數(shù)據(jù)加密、動態(tài)脫敏、訪問控制等手段保障數(shù)據(jù)安全。聚焦關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，利用流量監(jiān)控、入侵檢測、漏洞掃描、日志審計等手段，提升網(wǎng)絡安全隱患監(jiān)測能力。增強關鍵系統(tǒng)安全管理和防護，加強安全傳輸、授權管理、全流程審計和運行監(jiān)控，提升系統(tǒng)安全防護水平。（責任單位：市政府相關部門，各縣區(qū)政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立市政府分管負責同志任組長、市有關部門主要負責同志為成員的秦皇島市數(shù)字政府建設工作專班，工作專班下設辦公室，辦公室設在大數(shù)據(jù)主管部門。結合新一輪機構改革，整合職能，建立高效協(xié)同的數(shù)字政府建設體制。建立市直部門數(shù)據(jù)官制度，數(shù)據(jù)官原則上由部門分管負責同志擔任，負責本部門數(shù)字政府建設任務。
（二）強化統(tǒng)籌推進。建立全市數(shù)字政府建設項目儲備庫管理制度，凡不符合數(shù)字政府建設規(guī)劃、不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不列入儲備庫。健全會商聯(lián)審機制，優(yōu)化項目審批方式和流程，合理縮短審批周期。整合利用現(xiàn)有各類信息化建設和運維資金，實行全口徑全覆蓋扎口管理，制定數(shù)字政府建設和服務預算標準，嚴格規(guī)范運維經(jīng)費審核和使用，未經(jīng)審核的不予安排預算資金。完善財政資金購買數(shù)字化服務采購制度，創(chuàng)新購買服務運作機制。
?。ㄈ娀綄Э己?。建立數(shù)字政府建設考核機制，將數(shù)字政府建設作為績效考核的重要內容，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價重要參考。市數(shù)字政府建設工作專班加強督促指導，定期通報進展情況。審計部門對數(shù)字政府項目建設開展審計監(jiān)督。研究建立多方參與的數(shù)字政府建設評價機制，運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等手段，客觀評價建設成效。
?。ㄋ模娀Y金保障。建立多元投入數(shù)字政府建設資金保障機制，發(fā)揮財政資金引導作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應用等基礎平臺建設。在自主安全可控前提下，探索政府部門和企業(yè)合作共建，通過政府投資、社會融資等多渠道籌措資金，加快數(shù)字政府建設。
?。ㄎ澹娀瞬胖巍４罅ε囵B(yǎng)和引進復合型專業(yè)人才，加強各部門信息化隊伍建設，提升專業(yè)化水平。將數(shù)字政府建設列入領導干部和公職人員學習培訓內容，引導部門將數(shù)字政府理念融入公共政策的制定和實施過程中，提升機關干部的數(shù)字素養(yǎng)。
