各區(qū)民政局，機關(guān)各處室，局屬各單位：
現(xiàn)將《2024年上海民政工作要點》和《2023年上海民政工作總結(jié)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，推動各項工作落實，努力推進上海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上海市民政局
2024年2月1日
（此件主動公開）
2024年上海民政工作要點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。上海民政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和關(guān)于民政工作的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化高水平改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，不斷提升公共服務(wù)，切實增進民生福祉，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻民政力量。
一、切實兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線
堅持分層分類、精準(zhǔn)規(guī)范，提升社會救助工作能力和水平，夯實民生兜底保障基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┩晟粕鐣戎贫润w系
貫徹落實國辦要求，研究制訂本市《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的實施意見》，在扎實做好基本生活救助的基礎(chǔ)上，完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)等專項救助，加強急難社會救助。開展《上海市社會救助條例》實施評估，出臺關(guān)于條例實施中若干問題的意見，對特殊情況細化相關(guān)規(guī)定。積極穩(wěn)妥調(diào)整2024年度各項救助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活與本市經(jīng)濟社會同步發(fā)展。調(diào)整現(xiàn)行社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定標(biāo)準(zhǔn)，更加合理準(zhǔn)確反映困難群眾實際生活狀況。
（二）深化“政策找人”工作機制
完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，加強低收入人口數(shù)據(jù)庫更新管理，以民政救助數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯集各部門數(shù)據(jù)信息，加強數(shù)據(jù)比對。抓好社區(qū)救助顧問隊伍建設(shè)，加強工作指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，選樹“金牌顧問”，鼓勵組建“顧問工作室”。強化走訪排摸，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾，及時落實幫扶措施。進一步做好救助政策歸集梳理和解讀宣傳，方便群眾查詢掌握。
（三）加強社會救助規(guī)范管理
深化居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，提高核對質(zhì)量和核對效率，推進跨省核對合作。進一步規(guī)范社會救助審核程序、資金發(fā)放、檔案管理，繼續(xù)實施好社會救助績效評價和救助家庭百戶調(diào)查，加強對基層的監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）推進社會救助工作落實和服務(wù)創(chuàng)新
牽頭組織好2024年元旦春節(jié)期間幫困送溫暖工作。跟蹤物價指數(shù)變化，適時發(fā)放價格臨時補貼。積極發(fā)展服務(wù)類救助，繼續(xù)開展“橋計劃”綜合服務(wù)項目，繼續(xù)加大困難人員就業(yè)幫扶力度，加強對困難群眾心理慰藉和人文關(guān)懷。積極探索對邊緣困難家庭的幫扶舉措。
（五）強化各類特殊困難群體保障
加強困境兒童等特殊兒童群體保障和關(guān)愛保護。落實好孤棄兒童集中養(yǎng)育和政府兜底監(jiān)護工作，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好成年孤兒回歸社會安置工作。落實特殊兒童各項保障政策，確保特殊兒童基本生活費每月足額發(fā)放到位。加強困境兒童等特殊兒童群體關(guān)愛服務(wù)，出臺《上海市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》和《關(guān)于加強本市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實施方案》，更好落實基本生活保障、心理健康關(guān)愛、成長支持等相關(guān)工作。按照國務(wù)院最新部署，做好本市城鎮(zhèn)留守兒童、流動兒童關(guān)愛保障。加強困境兒童安全保護，落實特殊情形下的臨時監(jiān)護，繼續(xù)開展“為義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護缺失（或不當(dāng)）的兒童提供支持服務(wù)”項目。牽頭制訂出臺加強孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)相關(guān)政策文件并抓好落實。完成200名兒童福利社工培訓(xùn)。規(guī)范開展收養(yǎng)評估和收養(yǎng)登記。深化開展滬蒙兩地兒童福利領(lǐng)域合作交流。
大力推進殘疾人服務(wù)。會同相關(guān)部門研究制訂對重殘養(yǎng)護機構(gòu)給予運營扶持的相關(guān)政策，新增800張困難重度殘疾人養(yǎng)護床位。積極推進“老養(yǎng)殘照護單元”的探索，緩解老養(yǎng)殘家庭的照護難題。精準(zhǔn)實施殘疾人“兩項補貼”制度，持續(xù)優(yōu)化補貼流程。扎實推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，擴大開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍，年內(nèi)達到65%街鎮(zhèn)覆蓋率。加快培育一批從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)，發(fā)揮民政精神衛(wèi)生中心專業(yè)優(yōu)勢，為各區(qū)示范型服務(wù)機構(gòu)提供指導(dǎo)，做好本市《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》貫標(biāo)工作。繼續(xù)落實本市殘疾人集中就業(yè)企業(yè)相關(guān)扶持政策。
做好流浪乞討救助管理。繼續(xù)深化甄別尋親，做好極端天氣下的流浪乞討人員救助，針對來滬務(wù)工不著的臨時遇困人員增多的新情況，提供針對性服務(wù)，及時有效給予幫助。
二、推進養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┎徽鄄豢弁瓿擅裥墓こ毯蜑槊褶k實事項目
新增40家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，新增30個社區(qū)長者食堂，新建家門口服務(wù)站200個，完成居家環(huán)境適老化改造6000戶，“一鍵通”緊急救援服務(wù)新增覆蓋10萬老年人，“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”推廣50家，培訓(xùn)3000名中級以上技能等級護理員。新增4000張養(yǎng)老床位、改建3000張認知障礙照護床位，新增30個鄉(xiāng)村長者照護之家，為8000戶特殊困難老年人家庭提供智能水表安全監(jiān)測服務(wù)。
（二）切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平
提高養(yǎng)老床位利用率。綜合采取存量床位提升改造、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、開展統(tǒng)籌輪候、提高長護險支付標(biāo)準(zhǔn)、組織開放體驗活動、加強宣傳推廣等方式，力爭養(yǎng)老床位入住率有明顯提高，使有需要入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及時獲得專業(yè)照護。提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可及性。落實《關(guān)于推進本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推進長者食堂、老年助餐點等布局更加均衡，進一步提升本市老年助餐服務(wù)水平。落實《上?！邦U美鄉(xiāng)村”養(yǎng)老服務(wù)行動方案（2024—2026年）》，重點在村級層面推進建設(shè)鄉(xiāng)村長者照護之家等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更好滿足農(nóng)村養(yǎng)老不離家、不離村的需求。提高認知障礙照護服務(wù)水平。持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護單元建設(shè)和認知障礙友好社區(qū)建設(shè)，抓好地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護單元設(shè)置和服務(wù)要求》《老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》貫標(biāo)工作，切實推動認知障礙老年人在社區(qū)內(nèi)早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)、在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)得到更加專業(yè)的照護。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管能力。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測和信用評價，公布相關(guān)結(jié)果，接受社會監(jiān)督。建設(shè)40家“智慧養(yǎng)老院”、400家智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所。深化養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”，不斷豐富監(jiān)管內(nèi)容，完善監(jiān)管流程。會同消防、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)消防、食品、燃氣等安全監(jiān)管，守牢安全底線。會同相關(guān)部門推進養(yǎng)老社區(qū)大額預(yù)付費監(jiān)管。提高養(yǎng)老護理員隊伍素質(zhì)。繼續(xù)與上海開放大學(xué)聯(lián)合舉辦“養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)”大專班。推進開展養(yǎng)老護理員在崗培訓(xùn)，建設(shè)10家養(yǎng)老護理公共實訓(xùn)基地。完成1萬名養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級常規(guī)培訓(xùn)，到年底全市護理員持證率達到80%；加強中級及以上技能等級培訓(xùn)，推進技師、高級技師等級的資格遴選工作。組織開展2024年上海養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，組織參加全國民政職業(yè)技能競賽（養(yǎng)老護理員專項），激勵護理員不斷學(xué)習(xí)提高。優(yōu)化養(yǎng)老護理員入職補貼政策，進一步擴大受益范圍，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點機構(gòu)優(yōu)秀護理員人才落戶工作。提高養(yǎng)老服務(wù)消費力。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費潛能。配合市科委起草制定《上海市推進養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，協(xié)同推進上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，加強科技養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)助推老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。推進發(fā)展面向中高收入老年人的上門助浴、家庭照護床位、智能居家照護等多元化、個性化養(yǎng)老服務(wù)項目，扶持培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議機制作用，加強資源、政策協(xié)同，做大做強本市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。深耕社區(qū)和家庭康復(fù)場景，優(yōu)化康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)機制，修訂產(chǎn)品目錄，讓更多有需要的老年人、傷殘人受益。舉辦2024上海國際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會及配套的第12屆中國老年福祉產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動養(yǎng)老及康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）推動開創(chuàng)老齡工作新局面
加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全本市老齡工作體制機制，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作體系，充分發(fā)揮各級老齡委議事協(xié)調(diào)機制作用，有效履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能。認真貫徹落實全國老齡委第一次全體會議和全國老齡辦主任會議精神，協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化重點任務(wù)。會同相關(guān)部門研究制訂本市促進老年人社會參與、加強老年人權(quán)益保障、落實老年人監(jiān)護等政策，推進老年友好型城市和社區(qū)建設(shè)，持續(xù)營造敬老孝親社會氛圍。
三、更好發(fā)揮社會組織和公益慈善事業(yè)積極作用
加強社會組織登記管理，支持引導(dǎo)社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用，進一步動員和匯聚公益慈善力量，更好服務(wù)上海改革發(fā)展大局。
（一）推動社會組織以自身高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
加大社會組織制度供給。積極推進《上海市行業(yè)協(xié)會條例》立法，為推動行業(yè)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展、高效能發(fā)揮作用提供更完備的法治保障；出臺《關(guān)于推進上海社會組織協(xié)商工作的意見》，搭建社會組織協(xié)商制度化平臺；修訂完善《上海市慈善組織認定和取消認定暫行辦法》《上海市社會組織直接登記管理若干規(guī)定》《上海市社會團體分類規(guī)定》等多份規(guī)范性文件。加強社會組織評估、社會組織內(nèi)部治理等文件和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
深化社會組織登記改革。進一步圍繞中心服務(wù)大局，引導(dǎo)和支持在前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點領(lǐng)域發(fā)揮作用的社會組織登記成立。深化社會組織成立“一件事”，進一步優(yōu)化登記審批流程，不斷提高窗口受理服務(wù)能力和水平，加強成立、變更等登記事項的全鏈條服務(wù)指導(dǎo)，讓更多符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀社會組織生長出來、健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)登記、宗教活動場所法人登記等專項工作。
進一步推動社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用。加強政治引領(lǐng)，引導(dǎo)社會組織積極服務(wù)本市“五個中心”建設(shè)大局。持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推動行業(yè)協(xié)會商會在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、加強行業(yè)自律等方面積極作為。推動社會組織積極參與對口支援、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化等重大戰(zhàn)略任務(wù)，推動社會組織積極吸納就業(yè)、積極參與社區(qū)自治共治，支持社會組織廣泛參與養(yǎng)老托育、文旅體育等服務(wù)，豐富公共產(chǎn)品供給，滿足群眾多元化需求。履行好市社會組織建設(shè)與管理聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，加強社會組織工作綜合協(xié)調(diào)。深化社會組織服務(wù)支持，加強社會組織人才隊伍建設(shè)。加大社會組織宣傳，選樹一批品牌社會組織和社會組織品牌項目，不斷提升社會組織的顯示度和影響力。
進一步加強社會組織日常監(jiān)管。綜合運用約談、評估、審計等日常監(jiān)管措施，規(guī)范社會組織內(nèi)部治理，加強社會組織在意識形態(tài)、資金使用、公益活動等方面的風(fēng)險防范。持續(xù)加強社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費行為監(jiān)管，持續(xù)推進“僵尸型”社會組織清理整治、打擊整治非法社會組織專項行動，加強社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管。落實《社會組織重大事項報告辦法》，指導(dǎo)社會組織加強行為自律。進一步推進社會組織評估，探索簡化評估，強化以評促建，擴大結(jié)果運用。扎實開展年檢年報工作。
（二）積極推進慈善事業(yè)發(fā)展
學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的《慈善法》，完善有關(guān)激勵扶持政策，推進慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。開展以市政府名義舉辦的第二屆“上海慈善獎”評選表彰，發(fā)揮慈善典型示范引領(lǐng)作用。舉辦“上海慈善周”活動，弘揚慈善文化，營造更加濃厚的慈善氛圍。大力發(fā)展“慈善+”，積極銜接社會救助、為老服務(wù)、兒童福利、鄉(xiāng)村振興等工作，更好發(fā)揮慈善作用。深化社區(qū)慈善超市建設(shè)，不斷完善立足社區(qū)的慈善綜合服務(wù)平臺功能。積極發(fā)展慈善信托，研究出臺慈善信托規(guī)范化指引，以慈善金融創(chuàng)新壯大慈善力量。深入推進“陽光慈善工程”落地實施，推動成立上海慈善行業(yè)組織，推動建立應(yīng)急慈善協(xié)調(diào)機制。
四、推進專項社會事務(wù)不斷提升服務(wù)品質(zhì)
（一）進一步提升婚姻服務(wù)水平
繼續(xù)開展“跨省通辦”改革，平穩(wěn)推進涉外婚姻登記下放試點改革。進一步加強與法院等部門婚姻信息共享，并在“隨申辦”上提供查詢、展示，方便市民辦事。服務(wù)長三角一體化，適時推進婚姻電子證照在長三角部分城市率先互認。推進將具備條件的歷史婚姻數(shù)據(jù)制作成電子證照。制定本市婚姻登記窗口服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，鼓勵、指導(dǎo)有關(guān)區(qū)對婚姻登記場所進行改造，與商旅文相結(jié)合，推動發(fā)展“甜蜜消費”新業(yè)態(tài)。舉辦2024年婚姻登記頒證技能大賽。推進婚介機構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管改革，健全常態(tài)化綜合監(jiān)管機制，出臺《上海市網(wǎng)絡(luò)平臺型婚介機構(gòu)合規(guī)指引》，推進修訂《上海市婚姻介紹機構(gòu)管理辦法》。立足社會主義核心價值觀開展婚姻文化建設(shè)，倡導(dǎo)和營造積極的婚姻家庭觀。
（二）深化殯葬服務(wù)和改革
推進《上海市殯葬管理條例》的修訂工作，為加強殯葬行業(yè)管理提供法治支撐。深化本市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃編制工作，并報市政府批復(fù)出臺。繼續(xù)深化運用“公民身故一件事”，方便市民辦事。探索制定基本殯儀服務(wù)清單。積極推進海葬，出臺推進節(jié)地生態(tài)葬的政策措施，培養(yǎng)樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬文明新風(fēng)尚。嚴密組織清明、冬至祭掃服務(wù)保障工作。加強殯葬服務(wù)綜合監(jiān)管，完善民政與公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)規(guī)范整治殯葬代理服務(wù)行業(yè)秩序。加強殯葬行業(yè)高技能人才培養(yǎng)。
五、依法依規(guī)做好行政區(qū)劃管理
進一步規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整，推動建立黨委研究決策行政區(qū)劃調(diào)整事項的工作機制，建立行政區(qū)劃調(diào)整監(jiān)督評估機制，推進做實基本管理單元。深化平安邊界創(chuàng)建活動，做好“滬浙線”第五輪聯(lián)檢工作。加強政區(qū)地名研究保護。
六、全面加強民政自身建設(shè)
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娙鎻膰乐吸h
牢牢把握民政工作的政治屬性，把全面從嚴治黨貫穿到民政工作各環(huán)節(jié)、全過程，以堅強有力的黨建引領(lǐng)保障各項民生實事落地見效。加強廉政風(fēng)險點的分析和排摸，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)對市民政局直屬單位黨組織開展巡察，推進巡察整改和成果運用。以市民政局直屬機關(guān)黨委換屆為契機，以支部建設(shè)月等活動為載體，加強基層黨建。深入開展“假如我是”項目化調(diào)研、“答得好”知識競賽等活動，促進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
（二）扎實推進民政法治建設(shè)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，提升民政系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。進一步加強重點領(lǐng)域、空白領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，推進30余件民政規(guī)范性文件及時“立改廢”；全面落實重大行政決策程序規(guī)定和規(guī)范性文件管理規(guī)定，持續(xù)提高決策和文件質(zhì)量。加強民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制訂社會組織行政處罰裁量基準(zhǔn)。持續(xù)完善民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推進養(yǎng)老、兒童福利、社會救助等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。
（三）推進民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)改革
以數(shù)據(jù)整合、場景應(yīng)用為重點，全方位推進上海民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)民政全領(lǐng)域一體化平臺，加快實施養(yǎng)老、救助、婚姻、殯葬等信息系統(tǒng)升級改造，優(yōu)化系統(tǒng)功能，支撐民政業(yè)務(wù)。加大民政數(shù)據(jù)治理力度，持續(xù)開展數(shù)據(jù)的歸集、共享、開放和應(yīng)用。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，提升民政網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。積極推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實施重度殘疾人護理補貼、百歲老人一次性慰問、特殊老年人探訪關(guān)愛等惠民服務(wù)“免申即享”。深入推進“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效。繼續(xù)推進社區(qū)事務(wù)受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好政務(wù)公開和政府信息公開工作。
（四）抓好民政干部人才隊伍建設(shè)
貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障、人才支撐。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，不斷鞏固主題教育成果，有效組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部政治素養(yǎng)和履職能力。加強年輕干部交流鍛煉和教育引導(dǎo)，加速優(yōu)秀年輕干部隊伍成才成長。落實“人才倍增”方案各項激勵保障措施，組織開展各類培訓(xùn)、競賽，推動更多高技能人才脫穎而出。扎實做好老干部工作。
（五）統(tǒng)籌民政事業(yè)發(fā)展與安全
始終堅持“人民至上、生命至上”，進一步強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制意識，健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，提升防范化解重大風(fēng)險能力。突出民政服務(wù)機構(gòu)重點，按照“三管三必須”要求，對照重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)切實消除存在隱患，保障服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全。推進信訪工作法治化，提升信訪工作質(zhì)效，建立律師、人民調(diào)解員參與信訪工作機制。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
（六）提升民政基礎(chǔ)能力
加強財務(wù)管理，充分發(fā)揮民政各項資金的使用效益。推進福利彩票穩(wěn)健擴大銷售，籌集更多福彩公益金，助推民政事業(yè)發(fā)展。深化民政政策理論研究，為民政事業(yè)發(fā)展提供決策參考。優(yōu)化民政宣傳工作，講好民政故事，弘揚傳承民政紅色文化。繼續(xù)扎實推進全市民政系統(tǒng)精神文明建設(shè)，連續(xù)創(chuàng)建上海市文明行業(yè)。
2023年上海民政工作總結(jié)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是上海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有重要意義的一年。2023年，全市民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，扎實開展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅持人民至上，堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，扎實推進各項為民舉措落地見效，切實推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以嚴實要求認真貫徹落實主題教育各項部署，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等一體部署、有機融合、扎實推進。
一是深學(xué)細悟筑牢思想根基。市民政局黨組緊扣主題抓好理論學(xué)習(xí)，形成“一周一主題一述學(xué)一研討”學(xué)習(xí)機制，用好第一議題、中心組學(xué)習(xí)、每周述學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度，完成18個專題的學(xué)習(xí)、16次述學(xué)和7個整天的讀書班。全局系統(tǒng)通過深入學(xué)習(xí)，加深了對黨的創(chuàng)新理論的理解感悟。
二是真“調(diào)”實“研”促進發(fā)展。聚焦民生服務(wù)保障、基層減負等熱點難點堵點問題，緊扣實際抓好調(diào)查研究，并把調(diào)研與解決實際問題、推動改進工作、建章立制有機統(tǒng)一，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。全局共形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單262項，市、區(qū)民政部門協(xié)同落實，著力解決民生領(lǐng)域堵點難點問題。
咬定目標(biāo)、務(wù)求實效，緊密圍繞市委、市政府工作部署，圓滿完成全年工作任務(wù)。
（一）切實兜住民生保障底線
一是有效改善困難群眾基本生活。做好2023年元旦春節(jié)幫困送溫暖工作，市級層面活動覆蓋各類對象109.6萬人（次），支出資金7.61億元。自2023年7月1日起，低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1420元調(diào)整為1510元，增加90元，增幅6.33%，相應(yīng)調(diào)整定期定量生活補助、特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。跟蹤物價指數(shù)變化，啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放一次性補貼，每人60元，共發(fā)放救助金1396.85萬元、覆蓋23.28萬人。密切關(guān)注電費等各類基本生活費用波動情況，對困難家庭發(fā)放一次性用電補貼，每戶100元，共發(fā)放補貼1272.91萬元、覆蓋12.73萬戶。完善糧油幫困措施，推動糧油幫困進慈善超市。
二是強化社會救助規(guī)范落實。開展困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理“回頭看”工作，開展穩(wěn)崗就業(yè)民生保障相關(guān)政策落實情況專項審計。認真開展百戶調(diào)查，實施社會救助績效評價。持續(xù)優(yōu)化居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，法律援助、工會幫扶、困難農(nóng)戶等核對項目正式上線使用，全年共完成核對41.7萬戶次。
三是持續(xù)推進救助幫扶工作機制創(chuàng)新發(fā)展。以困難群體需求為導(dǎo)向、以社區(qū)救助顧問隊伍為載體，以線上線下信息比對為抓手，以多元化救助幫扶為保障，進一步優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)綜合幫扶工作機制。開展救助顧問骨干培訓(xùn)，完成對各街鎮(zhèn)的第一輪普訓(xùn)，編撰《上海社會救助“政策找人”實踐案例匯編》，制訂《上海社區(qū)救助顧問指導(dǎo)手冊（試行）》。持續(xù)推廣“橋計劃”社會救助綜合服務(wù)項目，促進困難家庭走出困境，自我成長。完成低保、低收入等五個社會救助項目的電子證照制發(fā)工作，實現(xiàn)民政社會救助證明類材料電子化辦理。
四是加強特殊困難群體兜底保障。下決心解決歷史遺留難題，將在異地托養(yǎng)的長期滯留流浪乞討人員全部接回本市公辦福利機構(gòu)安置，協(xié)調(diào)公安部門為475名符合條件的對象辦理落戶并制發(fā)身份證。扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動，市、區(qū)救助管理機構(gòu)聯(lián)合公安、城管部門開展街面巡查，年內(nèi)共救助9082人次。做好兒童福利機構(gòu)孤兒集中養(yǎng)育工作，規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作。全面落實各類兒童福利對象保障政策和關(guān)愛措施，自2023年6月1日起，本市特殊兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至2500元/人/月。繼續(xù)開展“為義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護缺失或不當(dāng)?shù)膬和峁┲С址?wù)”項目，服務(wù)391名困境兒童和社會散居孤兒。繼續(xù)做好殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)發(fā)放，完善數(shù)據(jù)比對機制，指導(dǎo)青浦區(qū)、虹口區(qū)試點開展重度殘疾人護理補貼“免申即享”。全年全市累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼3.78億元，惠及8.86萬殘疾人；累計發(fā)放重度殘疾人護理補貼5.09億元，惠及22.30萬殘疾人。
?。ǘ┟裾竟卜?wù)水平不斷提升
一是提前超額完成民心工程和為民辦實事項目。通過倒排計劃、過程細化、風(fēng)險預(yù)判、全程介入、責(zé)任到人等措施，確保項目早啟動、早施工。印發(fā)《為老服務(wù)便捷可及工程（2023—2025年）實施方案》，明確三年目標(biāo)和具體任務(wù)。全年全市新增養(yǎng)老床位5510張、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心31家、社區(qū)食堂41家、家門口養(yǎng)老服務(wù)站114個、智慧養(yǎng)老院36家，改建認知障礙照護床位2598張，完成居家環(huán)境適老化7715戶，新增500張重殘養(yǎng)護床位。
二是全面推進養(yǎng)老服務(wù)。深入推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，發(fā)布《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》，強化基本養(yǎng)老服務(wù)的政府主導(dǎo)責(zé)任。強化供給，持續(xù)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各區(qū)編制完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃。大力推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)織密“1（社區(qū)綜合為老服務(wù)中心）+N（家門口服務(wù)站點）”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心總數(shù)達459家。持續(xù)建設(shè)具有生活照料、精神慰藉、互助服務(wù)功能的農(nóng)村示范睦鄰點，全年共新增114個。完成涉農(nóng)區(qū)建設(shè)20家鄉(xiāng)村長者照護之家，發(fā)展方便可及且具有一定專業(yè)水平的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。聚焦失能失智老年人，提升長期照護服務(wù)能力。編制發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護單元設(shè)置和服務(wù)要求》《老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》。持續(xù)推進老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)本市街鎮(zhèn)全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于積極推動本市家庭照護床位規(guī)范發(fā)展的實施意見》，推動養(yǎng)老機構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家中，讓老年人不離家也可以享受到類似于養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，全年新增服務(wù)1000余人。推進非正式照料服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。出臺《上海市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施意見》，開發(fā)“社區(qū)云”探訪關(guān)愛模塊，依托養(yǎng)老顧問、社區(qū)志愿者等形成約4萬人的關(guān)愛力量，為全市35萬特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。穩(wěn)步推進“互助養(yǎng)老時光匯”項目，截至12月底，全市共計注冊服務(wù)提供者10583人，完成服務(wù)時長（時間幣）134709小時，共計服務(wù)老年人（服務(wù)對象）15920人。持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，落實養(yǎng)老護理員入職補貼政策，為322位符合條件的養(yǎng)老護理員發(fā)放補貼，共計243.2萬元；積極推進“每年培訓(xùn)10000名養(yǎng)老護理員”專項工作，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護理員14762人，其中中級及以上3780名，全市養(yǎng)老護理員持等級證率提高至79%；依托上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺開通“人才服務(wù)”板塊，提供人才招聘、人才培養(yǎng)、人才評價等功能；舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會，加強養(yǎng)老服務(wù)人才交流；開展第三屆尋找“最美養(yǎng)老護理員”活動和第二屆“金牌養(yǎng)老顧問”推選活動，展示養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者風(fēng)采；舉辦2023年上海市民政行業(yè)職業(yè)技能競賽（養(yǎng)老護理員專項）暨全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽選拔賽，以競賽促培訓(xùn)、促提升。落實好老年綜合津貼制度，全年發(fā)放金額共計69.74億元，惠及448.93萬老年人。加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，建成市級養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺并投入使用，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能物聯(lián)設(shè)備，聚焦養(yǎng)老服務(wù)全流程監(jiān)管事項，匯集各區(qū)、各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“主動發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動派單、管理閉環(huán)”。加強信用監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價，公開一批信用等級為A級（優(yōu)秀）和D級（較差）養(yǎng)老機構(gòu)清單。開展養(yǎng)老機構(gòu)、長者照護之家、社區(qū)長者食堂服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作，完成養(yǎng)老機構(gòu)年度等級評定工作，并將結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。加大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)支持力度，組織實施“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解養(yǎng)老機構(gòu)融資壓力。截至12月底，共有63家機構(gòu)申請貸款，目前已有15家機構(gòu)獲得放款，共計4515萬元。順利舉辦2023上海國際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。
三是扎實開展未成年人保護。認真履行本市未成年人保護委員會辦公室職責(zé)，在全市未保工作站實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步推進提質(zhì)增能。依托“社區(qū)云”加強兒童關(guān)愛保障應(yīng)用場景建設(shè)，推進未保信息管理系統(tǒng)投入使用、特殊兒童關(guān)愛保障“一件事”功能開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)困境兒童基本生活保障對象“免申即享”。加強寒暑期、考試前后未成年人溺水、交通意外、心理健康等方面的風(fēng)險防范。協(xié)調(diào)處置未成年人保護、困境兒童個案，加強家庭監(jiān)護指導(dǎo)和支持。平穩(wěn)有序指導(dǎo)規(guī)范開展收養(yǎng)評估和收養(yǎng)登記工作。持續(xù)深化開展滬蒙兩地兒童福利領(lǐng)域交流合作，推進筑牢中華民族共同體。
四是不斷提升殘疾人服務(wù)。持續(xù)推進康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，印發(fā)《關(guān)于進一步推進本市康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)工作的通知》，優(yōu)化租賃周期，加大補貼力度，開發(fā)康復(fù)輔具租賃點地圖，便捷租賃服務(wù)申請。繼續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，制訂《關(guān)于加快本市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，發(fā)揮民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)在精神障礙社區(qū)康復(fù)工作中的輻射帶動作用。扎實推進困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)，出臺《困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)指引（試行）》，回應(yīng)困難重度殘疾人群體迫切需求。修訂發(fā)布《關(guān)于本市殘疾人集中就業(yè)企業(yè)社會保險補貼的通知》，優(yōu)化補貼事項，促進和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。
五是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。依法依規(guī)辦理婚姻登記，全年全市共辦理婚姻登記139925對（結(jié)婚登記104210對、離婚登記35715對）。貫徹國務(wù)院要求，于6月1日起在本市實施婚姻登記“跨省通辦”試點工作，截至年底，全市共辦理跨省婚姻登記15080對（結(jié)婚登記13077對，離婚登記2003對，分別占同期本市內(nèi)地居民婚姻登記的19.56%和10.16%），既方便群眾，也有助于增強城市的吸引力。10月1日起，穩(wěn)妥有序開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放浦東新區(qū)試點工作，截至12月31日，共辦理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記30對。全市各婚姻登記機關(guān)自6月3日（周六）起，全面實行周六辦理離婚業(yè)務(wù)，制定出臺《上海市婚姻登記窗口服務(wù)指南（試行）》，舉辦本市結(jié)婚登記頒證技能大賽，不斷提升婚姻窗口服務(wù)水平。完成“公民婚育一件事”改革，整合民政部門的“內(nèi)地居民婚姻登記（結(jié)婚）”、公安部門的“本市戶口登記（婚姻狀況變更）”“市內(nèi)戶口遷移（因婚姻遷入配偶家庭戶）”和衛(wèi)健部門的“生育登記”，全年共有392對群眾從中受益。加強婚介機構(gòu)監(jiān)管工作，出臺《關(guān)于加強上海市婚姻介紹服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》，明確監(jiān)管重點。指導(dǎo)奉賢區(qū)推進全國婚俗改革試驗區(qū)建設(shè)，組織“久久——愛的幸福節(jié)”慈善集體婚禮等活動，倡樹婚俗新風(fēng)。
六是提升殯葬服務(wù)水平。堅持突出殯葬行業(yè)公益屬性，推進殯葬惠民政策信息進社區(qū)，開展經(jīng)營性公墓價格管控。推進《上海市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃（2022—2035年）》編制工作。修訂《上海市遺體運輸管理辦法》，于5月1日實施。7月31日開通“公民身故一件事”線上殯儀服務(wù)，打造殯葬服務(wù)全流程信息化平臺，實現(xiàn)線上殯儀咨詢、逝者遺體接運、告別、火化等一站式預(yù)約服務(wù)，推動殯儀服務(wù)更透明、更便捷。著力推行綠色殯葬，節(jié)地生態(tài)安葬比例已達到86.6%，全年海葬服務(wù)達9100例。統(tǒng)籌做好清明、冬至祭掃服務(wù)保障。出臺《關(guān)于建立本市殯葬代理服務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機制的實施意見》，建立殯葬中介黑名單制度，持續(xù)規(guī)范整治殯葬代理服務(wù)行業(yè)秩序。
（三）基層治理不斷深化
一是扎實推進基層減負。認真落實市委《關(guān)于進一步為居村組織減負的若干措施》，明確4類14項牽頭任務(wù)和其他配合任務(wù)。全面完成居村減掛牌標(biāo)識工作，推動全市摘除各類掛牌標(biāo)牌約7.96萬塊。配合推進減證明，對保留的3項證明，對接相關(guān)部門形成辦事指南，實現(xiàn)“社區(qū)云”開具；對取消的44項證明，加強督查檢查，對不在清單中而群眾生活中又確實需要的有關(guān)證明事項，指導(dǎo)居村據(jù)實出具相關(guān)說明，加強為民服務(wù)。牽頭制定居村減負“一辦法兩清單”（居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理辦法、居村組織依法履職事項清單、居村委會依法協(xié)助事項清單），以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)，加強下派居村任務(wù)審核，強化源頭減負。
二是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。開展高校應(yīng)屆畢業(yè)生專項招聘，召開宣講會、專場招聘會，吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生加入基層，全年全市招聘社區(qū)工作者4714名，其中高校應(yīng)屆畢業(yè)生888名。開展社區(qū)工作者分級分類培訓(xùn)，征集打造首批社區(qū)治理精品示范課程，賦能社區(qū)工作者提高綜合素質(zhì)。舉辦年度“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”發(fā)布儀式、第三屆“小巷總理大聲說”TED演講等活動，組織開展首屆市級城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進表彰，擴大先進人物事跡影響，展示社區(qū)工作者隊伍風(fēng)采。
三是加強居村委會基礎(chǔ)建設(shè)。指導(dǎo)各區(qū)穩(wěn)妥推進管轄規(guī)模較大的居委會拆分，拆分居委會57個。鼓勵有條件的區(qū)推行居委會沿街面設(shè)置和“沉浸式辦公”，將居委會辦公場所搬到馬路邊、小區(qū)口，實現(xiàn)從“等居民來辦事”到“引居民來活動、走到居民身邊去服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。在全市推廣“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”大走訪活動，做好基層減負后半篇文章。指導(dǎo)各區(qū)在居村委會設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
四是推動多方主體參與治理。持續(xù)推廣參與式社區(qū)規(guī)劃在部分區(qū)落地實施，推動社區(qū)基金會融入社區(qū)治理，指導(dǎo)加強村規(guī)民約、居民公約、住戶守則等“軟法”治理。發(fā)揮居民參與社區(qū)治理主體作用。繼續(xù)推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，指導(dǎo)部分區(qū)完成民政部村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗中期評估工作。
五是深化“社區(qū)云”建設(shè)。完善數(shù)據(jù)更新機制和功能，約2500萬居民居住信息動態(tài)同步更新，實現(xiàn)“社區(qū)云”人房數(shù)據(jù)庫與部分區(qū)級數(shù)據(jù)平臺對接。推動民政業(yè)務(wù)場景接入，上線“康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)”“養(yǎng)老顧問”“兒童關(guān)愛保障”“社區(qū)救助顧問”“特殊困難老年人探訪關(guān)愛”“老年綜合津貼提醒”“居村在線開具證明”等應(yīng)用。試點并全面推廣“樓長上報”“物業(yè)報修”等生活應(yīng)用場景。
六是推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃落地落實落細。指導(dǎo)各區(qū)制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實施方案，按照每百戶大于30平方米標(biāo)準(zhǔn)，在街鎮(zhèn)、片區(qū)、居村層面推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進與社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）雙融合，基本建立“一區(qū)一品”。
七是持續(xù)提高社區(qū)事務(wù)受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。完成2022年社區(qū)事務(wù)受理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第三方評估。試點開展向居委會延伸政務(wù)服務(wù)，截至12月底，遠程虛擬窗口可辦理183個事項，覆蓋全市16個區(qū)共1043個點位，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
八是加強行政區(qū)劃管理。制定《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃變更征求社會公眾等意見工作指引（試行）》和《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃變更風(fēng)險評估工作指引（試行）》，提升行政區(qū)劃管理工作的制度化、規(guī)范化。深化開展平安邊界建設(shè)，完成“滬蘇線”第五輪聯(lián)檢工作。加強地名管理，配合推進“鄉(xiāng)村著名行動”，助力上海鄉(xiāng)村振興。截至2023年12月底，本市共有107個街道、106個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、6532個居村委會。
（四）社會組織和公益慈善事業(yè)進一步發(fā)展
一是推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年12月底，全市社會組織共17283家，其中社會團體4307家，社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）12349家，基金會627家。嚴格落實社會組織登記、年檢、評估“黨建三同步”，切實將黨的建設(shè)貫穿社會組織登記管理工作的全過程。支持重點領(lǐng)域社會組織成立登記。全年登記服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略的社會組織15家。出臺《優(yōu)化民非類新型研發(fā)機構(gòu)登記管理服務(wù)的若干舉措》，登記了上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院、上海浦芯未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院、上?？茖W(xué)智能研究院、上海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等一批研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、集聚領(lǐng)軍人才的戰(zhàn)略性、前沿性民非類新型研發(fā)機構(gòu)，服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)。深化社會組織登記改革。開展社會組織成立“一件事”全流程網(wǎng)辦集成整合，以成立登記為中樞，實現(xiàn)登記成立和登記后刻制印章、銀行開戶、稅務(wù)社保登記等“1+8”事項一口受理、一網(wǎng)通辦。探索社會組織協(xié)商工作。推動《關(guān)于推進上海社會組織協(xié)商工作的意見》出臺，在全國率先探索社會組織協(xié)商工作的制度化。推動社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，全市行業(yè)協(xié)會商會圍繞“十個一批”重點任務(wù)各展所長，在完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進高水平對外開放等方面積極作為，通過主動減免和降低收費等方式，減輕企業(yè)負擔(dān)3億余元，助力優(yōu)化營商環(huán)境。落實民政部推進鄉(xiāng)村振興要求，組織發(fā)動34家社會組織結(jié)對幫扶43個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，安排總資金3796萬元。引導(dǎo)社會組織投身上海對口支援工作，開展公益項目800余個，總資助金額約2.5億元。積極開展社會組織助力大學(xué)生就業(yè)工作，舉辦“筑夢公益”社會組織聯(lián)合招聘系列活動，共招聘5197人。選樹14家示范型社會組織培育基地，推動社會組織培育發(fā)展。承辦民政部社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展座談會，推動社會組織在高質(zhì)量發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)發(fā)力方向。加強社會組織綜合監(jiān)管。規(guī)范開展年度檢查（年度報告），全市社會組織參檢率為94.21%。出臺《上海市社會組織重大事項報告辦法（試行）》，推動社會組織在召開重要會議、發(fā)生重大變化、舉辦重大活動時，按規(guī)定履行報告責(zé)任。制定基金會、社會服務(wù)機構(gòu)換屆指引，推動完善內(nèi)部治理。扎實做好社會組織評估工作，首次分類型、分領(lǐng)域公布了全市305家5A級社會組織名單，發(fā)布《上海社會組織評估指南（試行）》。持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理，加強社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管，規(guī)范基金會募捐和捐贈活動。加強社會組織信用監(jiān)管，全市被納入“活動異常名錄”和“嚴重違法失信”名單的社會組織共206家。持續(xù)整治“僵尸型”社會組織，推動無效低效社會組織有序退出。強化工作統(tǒng)籌，發(fā)揮社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議機制作用，推動登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。
二是深化慈善事業(yè)發(fā)展。加強《上海市慈善條例》貫徹實施。組織開展第一屆“上海慈善獎”表彰活動，陳吉寧書記、龔正市長等會見獲獎代表，宣傳慈善典型，彰顯慈善精神。上海評選推薦的4家捐贈企業(yè)和1個慈善項目被民政部授予第十二屆“中華慈善獎”。組織開展“上海慈善周”活動，發(fā)布《2022年上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》，開展“最愛·慈善超市”宣傳展示、慈善集體婚禮和“一杯咖啡的溫暖”等活動，弘揚慈善文化。積極發(fā)展慈善組織，截至2023年12月底，全市社會捐贈總額約80億元，全市共有慈善組織630家，占社會組織總數(shù)3.6%，認定率在全國領(lǐng)先。推進社區(qū)慈善發(fā)展，推動糧油幫困進入慈善超市，發(fā)展慈善幫扶和便民利民功能；全市共有89家社區(qū)基金會，資金總規(guī)模超3億元，為基層治理注入新的活力和動力。加強慈善信托備案管理，加強信息公開，推進慈善與金融融合發(fā)展模式，截至2023年12月底，累計備案慈善信托39單，原始備案到賬資金總額1.15億元。2023年，全市銷售福利彩票56.49億元，同比增長65.12%，共募集公益金17.14億元，創(chuàng)歷史新高。
三是推進社會工作與志愿服務(wù)。積極推進“社區(qū)基金助推基層社會治理創(chuàng)新合作項目”在滬試點。持續(xù)加強社工人才隊伍建設(shè)，修訂完善《上海市高級社會工作師評審辦法》，社工職業(yè)評價體系不斷健全，截至年底全市共有高級社工師35名。推進專業(yè)社會工作人才培養(yǎng)，截至12月底，全市持證社工總數(shù)達40864人。推動志愿服務(wù)規(guī)范發(fā)展，制定下發(fā)《關(guān)于加強本市志愿服務(wù)行政管理有關(guān)事項的通知》，開展志愿服務(wù)記錄與證明出具抽查。選樹服務(wù)品牌，全面開展民政領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌項目征集選樹和宣傳工作。
?。ㄎ澹┟裾A(chǔ)建設(shè)進一步加強
一是持續(xù)加強民政領(lǐng)域依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。有序推進民政法規(guī)制度立改廢，審核制發(fā)行政規(guī)范性文件20件，扎實做好地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件評估清理工作。探索建立本市民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人制度，推進民事審判領(lǐng)域遺產(chǎn)管理人制度的貫徹落實，指導(dǎo)各區(qū)民政部門做好遺產(chǎn)管理人工作。持續(xù)加大執(zhí)法力度，深化殯葬、養(yǎng)老、社會組織等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，制發(fā)民政輕微不罰清單，累計行政處罰案件21件。健全民生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成國家標(biāo)準(zhǔn)修訂1項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)4項，發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件1項。認真做好民政政務(wù)公開工作。
二是加快推進民政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化推進“一件事”改革任務(wù)。推出7個“雙100”高頻事項實現(xiàn)“智慧好辦”，申請人信息及材料預(yù)填比例達70%以上，預(yù)審比例達90%以上，首辦成功率達90%以上，事項辦理狀態(tài)實時同步，并提供專業(yè)人工幫辦、自助終端服務(wù)。在“隨身辦”上推出“民服務(wù)?真為儂——為老服務(wù)政策e點通”欄目。
三是認真做好民政宣傳和科研工作。進一步落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固拓寬宣傳陣地，做深做細宣傳工作，提高惠民政策知曉度。加強網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，出臺民政網(wǎng)站英文版管理辦法，積極穩(wěn)妥開展輿情處置，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。全面完成“十四五”規(guī)劃中期評估。推進民政博物館改陳。修訂科研課題管理辦法，推動民政科研基地擴圍，不斷提升民政科研工作的規(guī)范化、制度化。全市民政系統(tǒng)的科研成果在2023年度“全國民政論壇”中共有12項獲獎，其中5項獲一等獎。
四是扎實守牢安全底線。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善內(nèi)控管理、福彩開獎監(jiān)管、基建項目管理、國有資產(chǎn)管理等制度，規(guī)范民政各項資金使用。加強保密基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實保密工作責(zé)任制，開展保密宣傳教育月活動，筑牢保密防線。扎實開展安全隱患、重大風(fēng)險隱患專項排查，緊盯問題整治整改，健全民政系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送工作機制。壓實信訪工作責(zé)任，依法依規(guī)化解各類信訪矛盾。發(fā)揮信訪工作“匯聚民智”作用，開展人民意見征集和成果轉(zhuǎn)化。
（六）全面從嚴治黨深入推進
牢牢把握民政工作的政治屬性，始終堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全市民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深入推進民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾治形式主義、官僚主義。
認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導(dǎo)向，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為根本標(biāo)準(zhǔn)，加強干部人才隊伍建設(shè)。舉辦2023年上海市民政行業(yè)職業(yè)技能競賽，授予13名獲獎選手“上海市民政系統(tǒng)（行業(yè)）技術(shù)能手”稱號，殯葬、兒童領(lǐng)域在第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽中囊括3個賽項一等獎。發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，推動廣大民政干部職工立足崗位、建功立業(yè)，全市民政系統(tǒng)有4名同志獲得全國和上海市五一勞動獎?wù)拢?個集體獲評全國和上海五一巾幗標(biāo)兵崗，5個集體獲評上海市五一勞動獎狀和工人先鋒號。選樹“上海工匠”1名、“上海民政工匠”5名。持續(xù)做好離退休老干部服務(wù)保障工作，注重發(fā)揮老干部作用。
做好新一輪全國、上海市等各級文明單位申創(chuàng)工作，不斷提升民政窗口服務(wù)水平和職工文明素養(yǎng)，順利通過上海市文明行業(yè)復(fù)評，全市民政系統(tǒng)有4個窗口獲評“最美服務(wù)窗口”。加強民政文化建設(shè)，上海孝親文化展示館建成開館。評選2022年度全市民政系統(tǒng)“為身邊人點贊，為民政人喝彩”雙十佳好人好事，開展“我們的民政故事”優(yōu)秀征文，選樹首屆上海社會福利領(lǐng)域“巾幗之星”團隊和個人，大力弘揚民政良好精神風(fēng)貌。
