昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位：

　　《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2024年2月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)施方案

　　為持續(xù)推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，以“增資擴(kuò)產(chǎn)”撬動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快投產(chǎn)項(xiàng)目釋放產(chǎn)能為重點(diǎn)，通過市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)保障，大抓項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。到2025年，實(shí)施1000萬元以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目400個(gè)，總投資額超500億元；工業(yè)投資突破300億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在30%左右，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持50%以上。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理，每月對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。抓開工。各區(qū)鎮(zhèn)逐一摸清工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)擬開工項(xiàng)目開工計(jì)劃，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度。瞄準(zhǔn)項(xiàng)目審批中的“安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“能免則免”“能簡(jiǎn)不繁”“能快不慢”為工作目標(biāo)，加速項(xiàng)目開工建設(shè)。抓進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目當(dāng)年度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難，確保項(xiàng)目按序加快推進(jìn)。抓投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)已建好廠房、即將投產(chǎn)的企業(yè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)用工、用能等需求保障，推動(dòng)企業(yè)盡快投產(chǎn)，確保有競(jìng)爭(zhēng)力的、銷售好的企業(yè)盡早產(chǎn)出效益。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、人社局、資源規(guī)劃局、住建局、昆山生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、行政審批局、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)土地要素保障。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)，每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例原則上不低于30%。優(yōu)化工業(yè)用地布局，將有限資源要素向發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項(xiàng)目集聚，釋放更大產(chǎn)出。加大對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的用地保障，支持企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產(chǎn)出效益。堅(jiān)持以“畝均論英雄”，全力處置“用而未盡”“建而未投”“投而未達(dá)”等低效工業(yè)項(xiàng)目，依法采取司法拍賣、破產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓出租、聯(lián)合兼并、政府收儲(chǔ)、自主更新等方式盤活利用低效產(chǎn)業(yè)用地。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)整治提升，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產(chǎn)出效益。加大低效閑置土地盤活力度，完成存量產(chǎn)業(yè)用地更新、“三優(yōu)三?！?、拆舊復(fù)墾，確?！昂庙?xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)方案落地見效，建設(shè)一批“工業(yè)上樓”示范園區(qū)、樓宇。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）

　　（三）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，綜合風(fēng)險(xiǎn)池加大服務(wù)中小微企業(yè)融資需求力度，加大對(duì)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、核心技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能降碳改造等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)給予利率優(yōu)惠、階段性延期還本付息以及信用貸款等金融支持，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。建立常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，對(duì)有金融貸款需求的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)銀企對(duì)接，定期推薦給金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資需求。積極支持符合條件的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目列入省和國(guó)家技術(shù)改造導(dǎo)向性計(jì)劃，爭(zhēng)取銀行貸款支持。（責(zé)任單位：市金融辦、工信局、人行昆山支行，各區(qū)鎮(zhèn)）

　　（四）落實(shí)財(cái)稅支持政策。全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅期末留抵退稅等稅收政策，支持更多企業(yè)開展智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，充分享受稅收政策紅利。完善增資擴(kuò)產(chǎn)扶持政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。充分發(fā)揮“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”貸作用，對(duì)工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)出臺(tái)支持企業(yè)產(chǎn)值上規(guī)模、營(yíng)收上臺(tái)階政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、工信局、科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┳鰞?yōu)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。依托“昆如意”企業(yè)服務(wù)樞紐平臺(tái)，全面集成惠企政策，從資金類別、政策類別、主管部門等方面進(jìn)一步拓寬“免申即享”范圍。優(yōu)化升級(jí)重大項(xiàng)目“拿地即發(fā)證、出證即開工、完工即驗(yàn)收”的全鏈代辦服務(wù)模式，全面實(shí)施“手把手全程代辦”“肩并肩專業(yè)陪跑”“面對(duì)面溝通會(huì)商”，助力項(xiàng)目早審批、早投產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，將增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)中的企業(yè)（項(xiàng)目）作為助企服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，每年梳理典型企業(yè)和項(xiàng)目清單，增派助企服務(wù)員。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系，建立領(lǐng)辦、協(xié)調(diào)、跟蹤全過程服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)性化服務(wù)。助企服務(wù)員要定期開展走訪服務(wù)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)收集反饋實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目中的需求問題，幫助企業(yè)跑好審批、落實(shí)政策、解決問題。建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度由各區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織研究項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)、竣工投產(chǎn)情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題。（責(zé)任單位：市工信局、行政審批局、商務(wù)局、工商聯(lián)、科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn)）

　?。?qiáng)化項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)。定期編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，上下聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)招大引強(qiáng)。每年發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)投資、“千企技改升級(jí)”項(xiàng)目計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加快向智能制造、綠色低碳等高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，著力鞏固做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。儲(chǔ)備一批擬開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，有序引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目投資，強(qiáng)化項(xiàng)目落地指導(dǎo)，精準(zhǔn)給予要素保障支持，讓企業(yè)總部、研發(fā)中心、核心制造基地繼續(xù)留在本地。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有總部型工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購(gòu)等方式打造“鏈主型”企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體，形成一批知名度高、組織控制力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)企業(yè)總部。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)工作協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系、共同會(huì)商、信息互通等工作機(jī)制，市推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開雙周工作調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地見效。各區(qū)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

　?。ǘ┳龊谜{(diào)查摸底。各區(qū)鎮(zhèn)要完成本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目摸排，摸清項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、建安投資、技術(shù)設(shè)備投資等情況，梳理確定竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、擬開工項(xiàng)目、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目等四張清單，清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期更新。按照“加快推進(jìn)一批、積極儲(chǔ)備一批、重點(diǎn)扶持一批”的工作要求分類推進(jìn)實(shí)施。

　?。ㄈ┖葑ヘ?zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，聚焦工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期開竣工時(shí)間和固定資產(chǎn)投資進(jìn)度監(jiān)測(cè)預(yù)警、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)的月度監(jiān)測(cè)分析、項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核問效。將增資擴(kuò)產(chǎn)工作推進(jìn)情況納入對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)年度考核。強(qiáng)化跟蹤問效，每月開展一次“比拼晾曬”活動(dòng)，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。