各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國有公司，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實市委、區(qū)委關(guān)于清廉市場建設(shè)的工作要求，現(xiàn)就嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為相關(guān)事宜通知如下。

　　一、進一步壓實招標人主體責(zé)任

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量編制招標文件。招標人應(yīng)建立健全招標投標事項集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。依法必須招標項目的招標文件，應(yīng)使用市級標準招標文本，根據(jù)項目具體特點和實際需要編制，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。鼓勵招標人建立招標文件公平競爭審查機制。

　?。ǘ┮?guī)范法定招標程序。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標公告、澄清、評標結(jié)果公示及中標結(jié)果公告等信息，不得隨意減少應(yīng)載明的必要內(nèi)容，不得違反各環(huán)節(jié)公布的時限要求。中標候選人公示期間無異議、無投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應(yīng)在公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂施工合同。

　　（三）規(guī)范各類工程保證金管理。全面推行以工程保函替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金。招標人應(yīng)在招標文件中明確投標人可以采用現(xiàn)金、工程保函、現(xiàn)金與工程保函組合的形式提交各類工程保證金，不得限定只能采用某一種方式繳納保證金。應(yīng)對申請人提交的工程保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格的工程保函，視為未提交工程保函。對工程尚未完工但相應(yīng)工程保函即將到期的，應(yīng)在工程保函到期前要求申請人完成續(xù)保。

　?。ㄋ模惩ó愖h渠道。招標人應(yīng)認真履行異議處理的主體責(zé)任，在招標公告中明確異議受理的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內(nèi)答復(fù)和處理異議，不得故意拖延、敷衍，不得無故回避實質(zhì)性答復(fù)，或者在作出答復(fù)前進行下一環(huán)節(jié)招標投標活動。

　　（五）夯實合同履約管理責(zé)任。招標人應(yīng)在合同簽訂后，及時完成合同訂立及變更基本信息公示。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強招標項目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，實現(xiàn)招標市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生，及時依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

　　二、進一步提升評標活動質(zhì)效

　?。┮?guī)范招標人代表選派及行為。招標人應(yīng)選派或委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的本單位正式在職員工作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則，且應(yīng)滿足市公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于工程建設(shè)項目招標人代表參與評標活動有關(guān)要求的通知》（渝公管〔2023〕3號）有關(guān)要求。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

　?。ㄆ撸┘訌娫u標報告審查。招標人應(yīng)在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確實存在問題的，依照法定程序予以糾正。發(fā)現(xiàn)評標專家有違法行為的，應(yīng)及時向行政監(jiān)督部門報告。

　　三、進一步完善立體多維監(jiān)管體系

　?。ò耍┘訌娬袠舜頇C構(gòu)及從業(yè)人員管理。加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對參與圍標串標等擾亂市場秩序等行為嚴格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。

　?。ň牛┩苿庸こ探ㄔO(shè)項目全鏈條監(jiān)管。進一步深化“放管服”改革，切實將監(jiān)管重心從事前審批核準向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。堅決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護、行業(yè)保護，以零容忍態(tài)度打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。招標人發(fā)生違法行為的，依法嚴肅追究負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，不得以他人插手干預(yù)招標投標活動為由減輕或免除責(zé)任。進一步優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制。

　?。ㄊ┘涌焱七M招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。堅持行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應(yīng)用。對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒，情節(jié)嚴重的依法實施市場禁入措施。

　　重慶市渝北區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2024年2月2日