各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府研究決定，2024年推出10件“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目，賦能企業(yè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為確保10件“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
聚焦企業(yè)辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以高質(zhì)量實(shí)施“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目為有效載體，堅(jiān)持實(shí)事項(xiàng)目落地落細(xì)落實(shí)、實(shí)施效率高、企業(yè)評價好的導(dǎo)向，推動破解一批企業(yè)訴求集中的突出問題，探索形成具有鮮明杭州辨識度的為企服務(wù)特色舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意度。
二、項(xiàng)目內(nèi)容
“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目主要圍繞環(huán)境打造、要素保障、服務(wù)保障等維度，共10個方面，具體如下：
?。ㄒ唬罢咧边_(dá)”助杭企?！坝H清在線·政策超市”實(shí)現(xiàn)全市新增惠企財政政策主動推送率超95%，線上兌付全覆蓋；舉辦“親清直播間”活動40場，企業(yè)技改項(xiàng)目獎補(bǔ)資金采用“預(yù)先撥付+事后清算”兌付方式，市工信專項(xiàng)資金預(yù)撥和清算比例達(dá)到70%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
（二）“集成速辦”助杭企。企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)“一套指南、全部門規(guī)范”“一次不跑、全流程網(wǎng)辦”“一處申請、全平臺修復(fù)”，專利快速預(yù)審量2000件以上；符合條件的數(shù)字化電子發(fā)票開具納稅人實(shí)現(xiàn)全覆蓋；公安政務(wù)服務(wù)“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”改革涉企服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90％以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市公安局）
?。ㄈ皵?shù)實(shí)融合”助杭企。培育“智能工廠”20家、“數(shù)字化車間”50家，新增數(shù)字化改造中小企業(yè)250家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺10個以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
?。ㄋ模耙乇?qiáng)”助杭企。全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)余額200億元以上，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于0.8%，新增服務(wù)主體不少于1萬家；開展“千名顧問助萬企”行動，深化“1+N”金融綜合服務(wù)模式，推動“政金企”精準(zhǔn)高效對接，助力企業(yè)融資突破3000億元；“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群組建規(guī)模突破2400億元，投向民營項(xiàng)目比重超75%；按需出讓工業(yè)用地1萬畝以上，投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%。[牽頭單位：市委金融辦（市地方金融管理局）、市國資委、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委]
?。ㄎ澹坝⒉排嘤敝计蟆Ｅe辦技工院校與民營企業(yè)校企合作“訂單班”“冠名班”70個、合作企業(yè)1200家，支持7家數(shù)字技能人才“一試雙證”試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。（牽頭單位：市人力社保局）
（六）“拓展市場”助杭企。持續(xù)開展“雙百雙千”拓市場行動，組織外貿(mào)團(tuán)組150個、參加境外展會100個以上、實(shí)現(xiàn)出境企業(yè)3000家；引導(dǎo)有序布局境外產(chǎn)業(yè)，每月發(fā)布國別政策動態(tài)10條；推動數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵支持200家以上企業(yè)參加數(shù)貿(mào)會、服貿(mào)會等展會；組織舉辦“百場千企”產(chǎn)業(yè)對接活動100場以上，參與活動企業(yè)5000家（次）以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局）
?。ㄆ撸瓣柟庹伞敝计蟆Ｖ行∑髽I(yè)政府采購清單實(shí)行“集中發(fā)布+動態(tài)更新+企業(yè)定制”，惠及全市中小微企業(yè)7萬家以上；優(yōu)化政府采購資金支付預(yù)警機(jī)制，企業(yè)申請項(xiàng)目平均支付時間不超過5個工作日；政府采購集中裁決機(jī)制覆蓋面擴(kuò)大到全市13個區(qū)、縣（市）。（牽頭單位：市財政局）
?。ò耍皥?zhí)法提質(zhì)”助杭企。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引和企業(yè)重點(diǎn)需求專項(xiàng)合規(guī)指引20個以上，建立跨行政執(zhí)法種類的行政裁量權(quán)“1+8”多元基準(zhǔn)體系；推進(jìn)企業(yè)刑事風(fēng)險防范工作提質(zhì)擴(kuò)面，服務(wù)企業(yè)3000家以上；輕微違法行為不予處罰清單綜合執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施率達(dá)30%以上，拓展編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單至100個以上。（牽頭單位：市司法局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局）
?。ň牛皺?quán)益維護(hù)”助杭企。辦理維權(quán)援助案件1600件以上，重點(diǎn)涉外知識產(chǎn)權(quán)案件維權(quán)指導(dǎo)率達(dá)100%，知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件平均辦理周期65天以下；訴前市場化解紛調(diào)解成功率達(dá)36%以上；推行調(diào)解云平臺國際商事糾紛線上“一站式服務(wù)”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市貿(mào)促會）
（十）“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”助杭企。設(shè)立“營商環(huán)境服務(wù)專席”30個，營商環(huán)境事項(xiàng)一次性化解率95%以上；市企業(yè)綜合服務(wù)中心“行走的辦事大廳”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)送服務(wù)上門100場，實(shí)現(xiàn)“辦不成事”數(shù)智管理機(jī)制全覆蓋；大型科研儀器開放共享平臺累計入網(wǎng)儀器11000臺（套），新增服務(wù)3萬次，提供5類文獻(xiàn)資源庫、4萬種期刊、新增800萬余篇文獻(xiàn)免費(fèi)下載；組織專精特新企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)會6場和雙向參加“揭榜掛帥”等相關(guān)活動不少于2次。（牽頭單位：市信訪局、市審管辦、市科技局、市經(jīng)信局）
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘?xì)化項(xiàng)目任務(wù)、強(qiáng)化閉環(huán)管理。各牽頭單位要嚴(yán)格“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目年度任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)和企業(yè)滿意關(guān)，細(xì)化編制項(xiàng)目實(shí)施配合單位、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)統(tǒng)計口徑、推進(jìn)實(shí)施步驟、完成時間、任務(wù)分解等內(nèi)容，2月底前制定完善相關(guān)實(shí)施操作細(xì)則，確保各項(xiàng)目及時落地落細(xì)落實(shí)。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目閉環(huán)管理，及時梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施中的疑難問題，推動制定具體方案，定期總結(jié)評估項(xiàng)目實(shí)施效果，完善以評促改、以評促優(yōu)的工作閉環(huán)。
?。ǘ┣逦ぷ髫?zé)任、形成推動合力。健全“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目責(zé)任分層分類推進(jìn)機(jī)制，分管副市長要親自抓部署、親自抓協(xié)調(diào)、親自抓推進(jìn)、親自抓督查；牽頭單位要樹立主責(zé)主抓意識，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)一把手責(zé)任制，要明確業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人，挑選責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員；配合單位要靠前一步、主動對接，切實(shí)構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰的全過程責(zé)任鏈，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、提質(zhì)提效。各區(qū)、縣（市）要承接好項(xiàng)目任務(wù)落地，形成上下銜接暢、左右合力強(qiáng)的聯(lián)動格局。
（三）打造精品示范、健全長效機(jī)制。要不斷強(qiáng)化爭先意識、一流意識，積極改革創(chuàng)新，注重發(fā)揮區(qū)、縣（市）首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提煉經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)擦亮杭州營商環(huán)境“金名片”，探索形成具有鮮明杭州辨識度的特色舉措和可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地各單位要提高政治站位，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的決策部署，自覺將“為企辦實(shí)事”擺在打造營商環(huán)境最優(yōu)市、民營經(jīng)濟(jì)最優(yōu)市的突出位置，作為賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。市政府成立“為企辦實(shí)事”工作專班，由常務(wù)副市長任專班負(fù)責(zé)人，市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局和各項(xiàng)目牽頭單位為專班成員單位。工作專班下設(shè)辦公室，市政府聯(lián)系常務(wù)工作的副秘書長任辦公室主任，市發(fā)改委副主任、市政府督查室主任任辦公室副主任。工作專班辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總職責(zé)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施例會調(diào)度、跟蹤問效、督查評價等機(jī)制；各牽頭單位要擔(dān)負(fù)起相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對接；其他責(zé)任單位要密切協(xié)同、合力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督查評價。市政府督查室要將“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目納入年度督查計劃，作為重點(diǎn)項(xiàng)目全流程跟蹤跟進(jìn)，建立督查通報機(jī)制。中共杭州市委考核工作委員會辦公室要將“為企辦實(shí)事”工作納入綜合考核，積極發(fā)揮考核指揮棒作用。市審計局、國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊(duì)要分別對項(xiàng)目實(shí)施開展跟蹤問效和企業(yè)滿意度民意調(diào)查，市信訪局要按季開展企業(yè)投訴信訪問題梳理與分析。各相關(guān)單位要切實(shí)將企業(yè)滿意度和獲得感作為檢驗(yàn)項(xiàng)目成效評價標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方評估、無感監(jiān)測、問卷調(diào)查和邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等形式，檢驗(yàn)項(xiàng)目成效、推動項(xiàng)目落實(shí)。
?。ㄈ夂裥麄鞣諊?。各地各單位要加大“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目舉措、實(shí)施情況的宣傳力度，在干出“好項(xiàng)目”的同時注重傳播“好聲音”，及時總結(jié)宣傳“為企辦實(shí)事”工作推進(jìn)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)；要全方位宣傳支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，做到各項(xiàng)政策解讀通俗易懂、簡明扼要，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及在杭商會協(xié)會的主動溝通和對接，注重廣泛聽取企業(yè)意見建議，推動形成全社會關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展壯大的濃厚氛圍。
附件：2024年市政府“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目責(zé)任分解表
杭州市人民政府辦公廳
2024年2月8日
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附件
2024年市政府“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目責(zé)任分解表
