各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市食品安全條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的意見》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2023〕59號(hào)）、《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄（修訂版）》等，我局緊緊圍繞保障本市產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，在向社會(huì)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織制定了《2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年2月7日
?。ù思_發(fā)布）
2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃
為落實(shí)市場監(jiān)管總局和市委、市政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量工作要求，全面掌握本市產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況，維護(hù)本市產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市食品安全條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的意見》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2023〕59號(hào)）、《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄（修訂版）》等，在向社會(huì)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)保障能力實(shí)際，組織制定本計(jì)劃[市級(jí)計(jì)量器具、能效水效、商品（過度）包裝等抽查計(jì)劃另行發(fā)文）]。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向
將監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題、整治隱患貫穿方案制定、抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果發(fā)布、結(jié)果處理等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的不合格檢出和現(xiàn)場檢查的問題發(fā)現(xiàn)，提升監(jiān)督抽查的針對(duì)性和靶向性。聚焦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高、消費(fèi)者關(guān)注度高的產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)品的安全和主要性能指標(biāo)；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小低端業(yè)態(tài)、批發(fā)市場和網(wǎng)絡(luò)銷售等領(lǐng)域的抽查比例；跟蹤抽查上年度國家監(jiān)督抽查和本市監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，提高對(duì)投訴舉報(bào)集中或消費(fèi)者反映強(qiáng)烈企業(yè)的抽查頻次。
?。ǘw現(xiàn)科學(xué)公正
覆蓋本市產(chǎn)品生產(chǎn)和線上、線下流通領(lǐng)域，覆蓋不同價(jià)格區(qū)間的產(chǎn)品，進(jìn)一步貼近市場消費(fèi)和公眾感知，科學(xué)反映市場質(zhì)量狀況；生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查按照“雙隨機(jī)、一公開”的工作要求實(shí)施，避免重復(fù)抽查，減少對(duì)企業(yè)不必要的打擾，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，體現(xiàn)監(jiān)督抽查的公正性。充分把握監(jiān)督抽查技術(shù)性行政行為的特征，健全與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)樣品抽取、快速檢測(cè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷提升監(jiān)督抽查工作技術(shù)能級(jí)。
?。ㄈ?qiáng)化政策落實(shí)
認(rèn)真貫徹城市生態(tài)文明、城市建設(shè)、工業(yè)制造等行業(yè)政策，落實(shí)環(huán)保、應(yīng)急、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)專項(xiàng)治理工作部署，切實(shí)保障進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)，保證監(jiān)督抽查資源，助力推進(jìn)各類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)。
二、工作安排
?。ㄒ唬┏椴樾问?/strong>
監(jiān)督抽查的形式包括日常監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督抽查按照計(jì)劃安排有序開展，專項(xiàng)監(jiān)督抽查按照應(yīng)急監(jiān)管需要或上級(jí)指示要求組織開展，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查包括市區(qū)聯(lián)動(dòng)、長三角聯(lián)動(dòng)等。
?。ǘ┏椴閷?duì)象
監(jiān)督抽查對(duì)象包括本市的生產(chǎn)者和銷售者（含電子商務(wù)經(jīng)營者），特別是上年度國家監(jiān)督抽查和本市監(jiān)督抽查不合格企業(yè)、本市市場占有率相對(duì)較高的生產(chǎn)和零售批發(fā)企業(yè)、投訴舉報(bào)集中或消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的企業(yè)以及天貓、京東、拼多多、得物等商品交易量大的電商平臺(tái)或平臺(tái)上的電子商務(wù)經(jīng)營者。
?。ㄈ┏椴闀r(shí)間
全年按季度部署監(jiān)督抽查工作任務(wù)。對(duì)節(jié)令性產(chǎn)品，安排在生產(chǎn)或銷售旺季抽查，同時(shí)要兼顧抽查結(jié)果發(fā)布時(shí)間安排，倒排工作節(jié)點(diǎn)。
?。ㄋ模┏椴槿蝿?wù)
2024年計(jì)劃抽查產(chǎn)品共225類，其中消費(fèi)品191類，生產(chǎn)資料34類，計(jì)劃抽查8476批次。與2023年相比，一是壓減了自行車、汽車輪胎、掃描儀等歷年抽查不合格檢出率較低的56類產(chǎn)品；二是新增了電磁式燃?xì)饩o急切斷閥、液化石油氣、可視化門鈴等48類產(chǎn)品。對(duì)照《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄（修訂版）》，2024年計(jì)劃抽查產(chǎn)品中I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別覆蓋率為100％，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別覆蓋率為70.5％，Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別覆蓋率為64.8％，N級(jí)（新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)及滿足消費(fèi)升級(jí)需要的）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別覆蓋率為58.3％。
?。ㄎ澹┏椴轫?xiàng)目
抽查項(xiàng)目以安全性項(xiàng)目為主，詳見各產(chǎn)品抽查實(shí)施細(xì)則（將于抽查實(shí)施前在市局官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布）。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)單位應(yīng)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確專人對(duì)接，確保工作有序開展。各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督抽查任務(wù)部署安排，對(duì)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃，確保工作任務(wù)按期完成。
?。ǘ┮?guī)范抽查工作
各有關(guān)單位應(yīng)組織相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》等的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督抽檢。
?。ㄈ┛茖W(xué)發(fā)布結(jié)果
監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用，體現(xiàn)監(jiān)管力度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求。區(qū)分各種抽查形式，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督抽查結(jié)果較為敏感的，可以在核查處置工作完成后一并通報(bào)，并做好發(fā)布前輿情評(píng)估和發(fā)布后輿情監(jiān)測(cè)，防止引起社會(huì)公眾誤讀。
?。ㄋ模﹪?yán)格后續(xù)處理
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按相關(guān)工作要求，嚴(yán)格實(shí)施不合格后續(xù)處置，對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，依法進(jìn)行查處，形成監(jiān)管、處罰、整改的閉環(huán)。對(duì)于燃?xì)庥闷?、消防產(chǎn)品、家居產(chǎn)品、成品油等環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品，以及其他專項(xiàng)整治工作要求快辦快處的重點(diǎn)產(chǎn)品，要落實(shí)“即檢即報(bào)告、即送達(dá)即處置”的工作要求。
?。ㄎ澹?qiáng)化考核督導(dǎo)
積極應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕只做不錄、少錄錯(cuò)錄、先做后錄，要進(jìn)一步提升監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)保障能力，市局將以監(jiān)督抽查批次數(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品抽查覆蓋率、抽查信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況為主要考核內(nèi)容，對(duì)區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查實(shí)施情況開展考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入?yún)^(qū)政府質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化考核體系。
附件：2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)安排匯總表
附件
2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)安排匯總表
抽查產(chǎn)品種類、實(shí)施時(shí)間、計(jì)劃抽查批次數(shù)根據(jù)工作實(shí)際，可能發(fā)生調(diào)整，以實(shí)際部署任務(wù)為準(zhǔn)。
