各有關(guān)單位：
為規(guī)范遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作開展，加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用，高效構(gòu)建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營場景，根據(jù)《四川省數(shù)據(jù)條例》《關(guān)于在全省開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》《遂寧市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理辦法（試行）》等要求，現(xiàn)就開展遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)工作（第一批）相關(guān)事宜通知如下。
一、運(yùn)營方式
根據(jù)國家“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用價(jià)值，結(jié)合遂寧市發(fā)展實(shí)際，采取“集中授權(quán)+分場景運(yùn)營授權(quán)”相結(jié)合的方式確定授權(quán)運(yùn)營主體，并優(yōu)先在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、智慧城市、綠色低碳等領(lǐng)域面向社會(huì)主體征集場景式公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營解決方案。
二、授權(quán)范圍及期限
基于特定的需求加工、處理后，授權(quán)范圍包括各領(lǐng)域非涉密涉敏的公共數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，授權(quán)運(yùn)營期限原則上為2年，且在有效期滿前3個(gè)月需重新申請。
三、申報(bào)條件
授權(quán)運(yùn)營申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況良好，申報(bào)單位及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。
?。ǘ┢髽I(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單和嚴(yán)重失信名單，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志沒有違法經(jīng)營受到刑事處罰。
?。ㄈ┚邆涔矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營、管理人員等。
?。ㄋ模┞鋵?shí)并具有明確的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，已建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度。
?。ㄎ澹┚邆涑墒斓臄?shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力。
（六）申報(bào)單位及其子公司具有符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級（含以上）標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄆ撸┙?年未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件，無網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)違法記錄。
四、評審標(biāo)準(zhǔn)
授權(quán)運(yùn)營主體的應(yīng)用場景應(yīng)滿足以下要求：
（一）設(shè)置數(shù)據(jù)安全保障措施。對被授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具備可靠的保護(hù)措施，不得直接或間接泄露。
?。ǘ┚哂休^強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著成效，具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值。
?。ㄈ┥暾埵褂霉矓?shù)據(jù)堅(jiān)持最小必要原則。
五、申報(bào)流程
遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位申報(bào)工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、嚴(yán)格審核的原則。
?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)條件和評審標(biāo)準(zhǔn)，于2024年2月29日前，向遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提交授權(quán)運(yùn)營申請表、申報(bào)方案、最近1年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告（申報(bào)單位成立未滿1年出具承諾書）、數(shù)據(jù)安全承諾書、授權(quán)公共數(shù)據(jù)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)自評報(bào)告、授權(quán)運(yùn)營安全事件應(yīng)急預(yù)案、滿足申報(bào)條件的承諾書、申報(bào)材料真實(shí)性聲明等紙質(zhì)材料（見附件），以上材料須加蓋單位印章并按順序裝訂成冊（打印5份），同時(shí)將材料原始電子文件（Word，Excel格式）及掃描文件（PDF格式）發(fā)送至指定郵箱875026966@qq.com，咨詢電話：0825-2318558，18982543337。
?。ǘ┚C合評審。遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局組織專家對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請單位進(jìn)行綜合評審，評審?fù)ㄟ^后進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿后報(bào)遂寧市人民政府審定。
?。ㄈ┖炗唴f(xié)議。通過遂寧市人民政府審定后，由遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局與運(yùn)營單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。
附件：1.遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申報(bào)指引
2.遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位申請表
3.遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位申報(bào)方案
4.遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營解決方案
5.數(shù)據(jù)安全承諾書
6.授權(quán)公共數(shù)據(jù)清單
7.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)自評報(bào)告
8.滿足申報(bào)條件的承諾書
9.關(guān)于申報(bào)材料真實(shí)性的聲明
10.其他資質(zhì)證明材料
遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
2024年2月8日
附件1
遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申報(bào)指引
注：1.提交材料涉及簽字、蓋章部分，需由簽字人簽字、加蓋單位公章。無法親筆簽署的，需提交授權(quán)人委托他人簽字的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)為原件，且授權(quán)人應(yīng)親筆簽字，被委托人應(yīng)配合遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。
2.請將所有材料以PDF格式單獨(dú)命名并標(biāo)序，打包發(fā)送至指定郵箱：875026966@qq.com；壓縮包命名格式“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請-單位名稱”。
附件3
遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位申報(bào)方案
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一、必要性和可行性
?。ㄒ唬┗谒鞂幨斜镜厍闆r，從多方面闡述開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營的必要性。
?。ǘ┙Y(jié)合遂寧市本地情況，描述可行性，包括現(xiàn)有政策支撐、市場需求、技術(shù)支持等方面內(nèi)容。
二、組織管理保障描述
描述本單位對于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營保障機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)安全、質(zhì)量控制、合作與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評估、法律合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容。
三、商業(yè)模式
（一）運(yùn)營機(jī)制
包括服務(wù)提供機(jī)制、收費(fèi)和盈利機(jī)制等有效管理和服務(wù)機(jī)制。
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從數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)中獲取收益的方式。
?。ㄈ┏杀窘Y(jié)構(gòu)
企業(yè)運(yùn)營商業(yè)模式所產(chǎn)生的成本，包括固定成本和變動(dòng)成本。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品定價(jià)方式
在綜合考慮產(chǎn)品成本、市場需求、競爭情況、產(chǎn)品定位等因素下，對產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，可以有多種定價(jià)方式。
四、收益分配方式
根據(jù)定價(jià)方式對產(chǎn)品進(jìn)行收益估算，并明確對數(shù)據(jù)提供單位、數(shù)據(jù)運(yùn)營單位、大數(shù)據(jù)主管部門等相關(guān)方的收益分配方式。
五、資源需求
列出需要的技術(shù)和資源，包括硬件、軟件、人員和預(yù)算。
六、法律及合規(guī)方案
根據(jù)數(shù)據(jù)運(yùn)營相關(guān)的法規(guī)，確保合規(guī)性。
七、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)方案
對數(shù)據(jù)安全和隱私范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定防護(hù)措施、隱私保護(hù)政策。
八、風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)案
（一）風(fēng)險(xiǎn)分析
預(yù)判可能面對的風(fēng)險(xiǎn)，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、隱私風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析做好應(yīng)急預(yù)案，并明確對應(yīng)目的和適用范圍、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源保障、演練與培訓(xùn)、溝通與協(xié)調(diào)、評估與改進(jìn)等內(nèi)容。
附件4
關(guān)于*****（場景名稱）
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營解決方案
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一、場景概述
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列出場景名稱，簡要說明場景。描述場景建設(shè)目標(biāo)，描述場景形態(tài)，設(shè)立具體、可量化、可達(dá)成的目標(biāo)。
（二）行業(yè)及市場需求分析
分析場景所屬行業(yè)的現(xiàn)狀與前景，分析其優(yōu)勢和不足，發(fā)現(xiàn)未被滿足的用戶需求和市場機(jī)遇。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
描述主要的建設(shè)內(nèi)容和現(xiàn)狀。如果方案分為多期，則重點(diǎn)描述本期所涉及的建設(shè)內(nèi)容。
（四）建設(shè)路徑
描述場景的建設(shè)路徑規(guī)劃。分階段開展的按階段描述，未規(guī)劃分階段實(shí)施的無需描述。
二、場景運(yùn)營實(shí)施方案
?。ㄒ唬┻\(yùn)營模式
描述此場景的運(yùn)營模式和商業(yè)目標(biāo)。
?。ǘ┻\(yùn)營推廣方案
涉及運(yùn)營推廣的情況，描述運(yùn)營和營銷推廣方案。明確實(shí)施步驟，時(shí)間表和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。細(xì)化各階段任務(wù)和目標(biāo)，并建立配套項(xiàng)目管理機(jī)制。
（三）成本測算
評估此場景的預(yù)估投入成本。
?。ㄋ模┬б骖A(yù)估
評估場景落地以后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)分析
對場景落地后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀預(yù)估分析和評價(jià)。
?。┻\(yùn)營管理
配合相關(guān)主體開展運(yùn)營績效評估和運(yùn)營管理。
三、場景建設(shè)技術(shù)方案
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)架構(gòu)
按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在授權(quán)運(yùn)營平臺內(nèi)對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成并向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
結(jié)合場景給出總體架構(gòu)圖、數(shù)據(jù)架構(gòu)圖、系統(tǒng)部署圖，并輔以必要的文字說明，明確與授權(quán)運(yùn)營平臺的關(guān)系和邊界，符合授權(quán)運(yùn)營平臺關(guān)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用等監(jiān)管要求。
（二）業(yè)務(wù)流程
場景業(yè)務(wù)流程描述。
?。ㄈ┫到y(tǒng)功能
系統(tǒng)各功能模塊或子系統(tǒng)的功能介紹。
?。ㄋ模?shù)據(jù)處理
場景所需數(shù)據(jù)加工處理的實(shí)現(xiàn)方式，例如：如何對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和融合，使用了怎樣的模型，預(yù)計(jì)的輸入與輸出是什么等。
?。ㄎ澹┌踩胧?/p>
場景建設(shè)和運(yùn)營中的政務(wù)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)的實(shí)現(xiàn)。場景運(yùn)營過程中獲取第三方信息時(shí)須依法授權(quán)同意后獲取，確保是真實(shí)人員的真實(shí)意愿體現(xiàn)。
建立安全監(jiān)管機(jī)制，配合監(jiān)管主體以日志審計(jì)、權(quán)限管理、操作管理、定期巡檢、不定期抽檢等方式開展安全監(jiān)督工作。
?。?yīng)急預(yù)案
結(jié)合場景，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。未制定應(yīng)急預(yù)案的，不得開展運(yùn)營工作。
四、需求描述
業(yè)務(wù)流程優(yōu)化需求：簡要描述現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化情況。
附件5
數(shù)據(jù)安全承諾書
遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：
為保障公共數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)個(gè)人信息，本單位在獲取利用公共數(shù)據(jù)過程中，鄭重承諾遵守本承諾書的有關(guān)條款，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
一、本單位承諾遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》《遂寧市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理辦法（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
二、本單位承諾建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，對本單位涉及公共數(shù)據(jù)的崗位人員、信息系統(tǒng)、信息技術(shù)資產(chǎn)、信息的共享披露、供應(yīng)鏈服務(wù)等實(shí)施全面的安全管理。
三、本單位承諾嚴(yán)格按照授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)，不以任何方式將相關(guān)數(shù)據(jù)直接或間接提供給第三方。涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，本單位承諾事先取得其指向的特定自然人、法人和非法人組織授權(quán)同意后使用。
四、本單位承諾在開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)時(shí)，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不存在危害國家安全、公共利益和損害自然人、法人及非法人組織合法權(quán)益的情形。
五、本單位承諾如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患或其他不安全因素，第一時(shí)間上報(bào)貴單位，并密切配合做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調(diào)查工作，采取措施消除安全隱患。
六、本單位承諾一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)泄露或可能泄露，立即上報(bào)貴單位，共同采取相應(yīng)措施，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，查找相關(guān)工作人員和泄露原因、線索和證據(jù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
七、若違反本承諾書有關(guān)條款和國家相關(guān)法律法規(guī)，本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益或造成財(cái)產(chǎn)損失的，由本單位賠償并配合相關(guān)自然人、法人、非法人組織行使權(quán)利（如個(gè)人信息主體的個(gè)人信息權(quán)益）并且銷毀有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，貴單位有權(quán)暫?；虺蜂N運(yùn)營授權(quán)。
八、本承諾書自簽署之日起生效，本單位承諾在授權(quán)運(yùn)營協(xié)議終止/撤銷后的3年內(nèi)，仍然就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營事項(xiàng)配合貴單位的數(shù)據(jù)安全檢查、審計(jì)等要求并嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)及相關(guān)保密義務(wù)。
九、若法定代表人或數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人崗位變化，承諾在變化之日起5個(gè)自然日內(nèi)，重新簽訂本承諾書。
單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人（簽字）：
年 月 日
附件6
授權(quán)公共數(shù)據(jù)清單
附件7
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)自評報(bào)告
申報(bào)單位對照下列評估要點(diǎn)（包括但不限于），對自身開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評價(jià)，形成自評報(bào)告，得出是否滿足授權(quán)運(yùn)營安全要求的自評結(jié)論。
附件8
滿足申報(bào)條件的承諾書
遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：
我單位申請遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，做出如下承諾：
1.我單位及法定代表人（負(fù)責(zé)人）無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單；
2.我單位具備公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營、管理人員等；
3.我單位具有明確的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，已建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度；
4.我單位具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力；
5.我單位近3年未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件，無網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)違法記錄。
特此承諾。
承諾單位（蓋章）：
年 月 日
附件9
關(guān)于申報(bào)材料真實(shí)性的聲明
遂寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：
我單位對本單位申報(bào)遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營所提交的申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假或其他問題，我單位愿負(fù)相應(yīng)責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
特此聲明！
申報(bào)單位（蓋章）：
法定代表人或負(fù)責(zé)人（簽字）：
年 月 日
附件10
其他資質(zhì)證明材料
1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證件（影印件加蓋公章）
2.法定代表人身份證明（原件加蓋公章）
3.經(jīng)辦人授權(quán)委托書（原件加蓋公章）
4.經(jīng)辦人身份證明（原件加蓋公章）
5.企業(yè)信用報(bào)告（影印件加蓋公章）
6.最近1年的第三方審計(jì)報(bào)告
（影印件加蓋公章，申報(bào)單位未滿1年出具承諾書）
7.最近1年的財(cái)務(wù)報(bào)告
?。ㄓ坝〖由w公章，申報(bào)單位未滿1年出具承諾書）
8.無違法犯罪記錄說明（原件加蓋公章）
遂政數(shù)發(fā)〔2024〕3號 關(guān)于開展遂寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)工作（第一批）的通知.doc
