各市人民政府、省級有關(guān)單位：

　　《浙江省加快打造民營經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并盡快出臺各市工作方案及政策措施。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　2024年2月20日

　　附件：1. 浙江省加快打造民營經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）

　　2.省級有關(guān)單位名單

　　附件1

　　浙江省加快打造民營經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深 入實(shí)施 “地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級 “ 一號開放工程”，加快打造民 營經(jīng)濟(jì)總部高地，根據(jù)《浙江省鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見（修訂版）》要求，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重 要講話精神，深入推進(jìn) “八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全面促進(jìn)民營 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、育引并舉，聚焦先 進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展根植 浙江、布局全球，現(xiàn)代化治理水平高、統(tǒng)籌 “ 兩個市場” “ 兩 種資源” 能力強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，打造總量大、能級高、 環(huán)境優(yōu)、國內(nèi)外影響力顯著的民營經(jīng)濟(jì)總部高地，為加快構(gòu)建 浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，為“ 勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到 2025 年，培育省級民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè) 100 家、民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地 20 個，浙江上榜“ 中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)” 總部企業(yè)數(shù)量保持全國領(lǐng)先， 民營企業(yè)總部及集聚高地的能級和影響力在全國進(jìn)一步凸顯。到 2027 年，浙江

　　民營經(jīng)濟(jì)的總部能級顯著躍升，力爭一批具有全球競爭力的民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)國家培育庫，浙江上榜“世界500強(qiáng)” 總部企業(yè)數(shù)量位居全國前列，若干總部集聚高地達(dá)到國內(nèi)一流，成為具有國際影響力的民營經(jīng)濟(jì)總部高地。

　　二、培育民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)。各設(shè)區(qū)市按照《浙江省鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見（修訂版）》，開展民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)認(rèn)定，并匯總名單及相關(guān)資料報省經(jīng)信廳納入省級民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)（下稱總部企業(yè)）庫。原則上，總部企業(yè)須在浙江省外擁有2個（含） 以上分公司或持股50%以上的子公司。其中，企業(yè)型總部上年末資產(chǎn)總額、營業(yè)收入（銷售收入）須分別達(dá)1億元和10億元，機(jī)構(gòu)型總部上年末資產(chǎn)總額、營業(yè)收入（銷售收入）須分別達(dá)5000萬元和5億元。杭州市、寧波市之外的總部企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入（銷售收入）標(biāo)準(zhǔn)按70%執(zhí)行。

　?。ǘ┡嘤嵘偛科髽I(yè)能級。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)總部企業(yè)的培育服務(wù)，推動總部企業(yè)完善總部管控體系，實(shí)施管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，強(qiáng)化研發(fā)、財務(wù)、銷售等在浙總部功能，增強(qiáng)全球化運(yùn)營能力。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育，加快壯大總部企業(yè)基本盤。

　　三、打造民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)

　?。ㄒ唬┡嘤偛款I(lǐng)軍企業(yè)。為推進(jìn)各地民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)認(rèn)定的規(guī)范性、有序性， 由第三方機(jī)構(gòu)按照《浙江省民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)培育導(dǎo)則（試行）》，對入庫的民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果，每年公布 100 家民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)，并加強(qiáng)培育。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推薦進(jìn)入政府、央企、國企采購目錄。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，牽頭或參與實(shí)施國家、省科技攻關(guān)項(xiàng)目。更好發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金等撬動作用，賦能領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)要素保障。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的總部建設(shè)項(xiàng)目，列入省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。深化“畝均論英雄”改革，鼓勵各地依法依規(guī)保障符合導(dǎo)向的投資項(xiàng)目用地、能耗等合理需求。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施“零土地”技改，在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款。（四）加強(qiáng)人才保障。推動領(lǐng)軍企業(yè)合理配置人才資源，支持有條件的企業(yè)開展省級人才計(jì)劃自主評審試點(diǎn)。推進(jìn)職稱評審社會化評價改革，授權(quán)符合條件的領(lǐng)軍企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)職稱評審工作。

　　四、建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。省經(jīng)信廳會同省級相關(guān)部門，按照《浙江省民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，在自主申報基礎(chǔ)上，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，委托第三方評價遴選營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元的總部企業(yè)10家（含）以上、領(lǐng)軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設(shè)“民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”。對山區(qū)海島縣，視情況適當(dāng)放寬條件。

　?。ǘ┡嘤齾^(qū)域特色優(yōu)勢。支持杭州市、寧波市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等建設(shè)全球一流的綜合性民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。推動有條件的縣（市、區(qū)）聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和浙商僑商等地方資源，在政策、服務(wù)和生態(tài)體系方面開展突破性探索，打造一批特色鮮明的民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。

　?。ㄈ﹥?yōu)化總部發(fā)展生態(tài)。鼓勵“民營經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)，集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、打造服務(wù)生態(tài)。

　　五、推動總部企業(yè)優(yōu)化全球布局

　?。ㄒ唬┳ズ闷髽I(yè)總部招引。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鍛長板補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，省市縣三級合力繪制更新產(chǎn)業(yè)圖譜，明確招引重點(diǎn)和主攻方向，搭建交流合作平臺，招引世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、跨國企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在浙設(shè)立總部。各市、縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化對企業(yè)總部招引項(xiàng)目的要素保障。

　?。ǘ┲С挚偛科髽I(yè)開放發(fā)展。支持我省總部企業(yè)落實(shí)國家東西部協(xié)作、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，有序開展國內(nèi)布局，整合利用好中西部優(yōu)勢資源。支持總部企業(yè)搶抓“一帶一路”、RCEP等國際合作機(jī)遇，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國家、東盟等周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈合作，以全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，掌控戰(zhàn)略資源、拓展新興市場。加強(qiáng)與總部企業(yè)相對集聚國家（地區(qū)）的合作對接，強(qiáng)化企業(yè)境外業(yè)務(wù)合規(guī)性指導(dǎo)，促進(jìn)國內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展。

　　六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬?gòu)建一流營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，形成高水平市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。構(gòu)建總部企業(yè)聯(lián)系服務(wù)長效機(jī)制，及時協(xié)調(diào)化解企業(yè)發(fā)展訴求問題。

　?。ǘ┖霌P(yáng)優(yōu)秀浙商文化。加快建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，培育新生代企業(yè)家，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀浙商文化。完善企業(yè)家正向激勵機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報道和榮譽(yù)激勵。

　　（三）強(qiáng)化工作推進(jìn)合力。建立省經(jīng)信廳牽頭、省級相關(guān)部門協(xié)同、省市縣合力推進(jìn)的工作體系。加強(qiáng)工作評估評價，對民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)培育、招引工作成效顯著的縣（市、區(qū)）按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵。省經(jīng)信廳委托第三方開展民營經(jīng)濟(jì)總部高地發(fā)展情況研究評估，編制年度浙江省民營經(jīng)濟(jì)總部高地發(fā)展白皮書。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)措施，合力打造民營經(jīng)濟(jì)總部高地。

　　附件2

　　省級有關(guān)單位名單

　　省委組織部（省委人才辦）、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、浙江省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、人行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局。