依據(jù)《中華人民共和國立法法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局起草的《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（征求意見稿）》及說明向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2024年3月20日。
意見和建議可以通過下列方式提出：
1.登陸濟(jì)南市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.jinan.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁上方“互動—調(diào)查征集”欄目提出意見;
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至sgxjxxhyszjjc@jn.shandong.cn，郵件主題標(biāo)明“《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（征求意見稿）》修改意見”；
3.通過信函方式將意見寄至山東省濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號3層B323室，郵政編碼250099；聯(lián)系電話：0531-51705786。
附件：1.《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（征求意見稿）》
2.《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（征求意見稿）》的起草說明
濟(jì)南市工業(yè)和信息化局
2024年2月18日
附件1
濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例
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目 錄
第一章 總則
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第五章 數(shù)據(jù)資源
第六章 數(shù)字化治理
第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全
第八章 保障措施
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和數(shù)字先鋒城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動。
第三條 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本市的重要戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、普惠共享、安全有序、包容審慎、協(xié)同共治的原則。
第四條 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值化，提升治理數(shù)字化水平，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)良生態(tài)。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和工作措施，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問題。
第六條 市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。區(qū)、縣工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。
組織人事、網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、投資、行政審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)、口岸物流等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。
第七條 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、科技、大數(shù)據(jù)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、國土空間總體規(guī)劃制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和評價體系建設(shè)，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析體系，探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評價指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度。
第九條 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。
第十條 支持濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)依托區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿示范區(qū)。
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)下列數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
?。ㄒ唬┗谛乱淮畔⒓夹g(shù)演化生成的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施；
?。ǘ┲圃臁⒔煌?、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；
?。ㄈ┲慰茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
第十二條 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃，市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
第十三條 支持通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)開展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、高速固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、橋架等線纜通道以及建筑物內(nèi)的設(shè)備間、暗管、暗線等，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件，并與建設(shè)項目主體工程同時施工、同時驗收。
第十四條 支持智慧感知體系建設(shè)。推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、能源、水利、市政、生態(tài)環(huán)保、物流、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)終端和智能傳感器的規(guī)模部署，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。
第十五條 支持算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超級計算中心、人工智能計算中心、高等級綠色數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心等建設(shè)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造，推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)平臺、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動“超算+智算+邊緣計算”等多元計算協(xié)同發(fā)展。
第十六條 支持?jǐn)?shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、標(biāo)識解析、云計算、量子信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)底層技術(shù)平臺、算法平臺、開源平臺等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建立通用技術(shù)能力和安全支撐體系。
第十七條 支持融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、能源、水利、市政、生態(tài)環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，禁止收取進(jìn)場費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。
任何組織、個人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
第二十條 支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)培育壯大基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首版次軟件產(chǎn)品，推進(jìn)軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；推動開源體系建設(shè)，培育孵化開源項目；加大軟件名城、名園、名企、名品建設(shè)力度，構(gòu)建安全可控、開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。
第二十一條 支持先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用主機(jī)、通用服務(wù)器、AI服務(wù)器、云服務(wù)器、邊緣服務(wù)器等服務(wù)器產(chǎn)品，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展；提升相關(guān)零部件配套能力；推進(jìn)功能性園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。
第二十二條 支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動大模型算法研發(fā)創(chuàng)新，打造服務(wù)機(jī)器人、智能工程機(jī)械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能產(chǎn)品，開展具有示范效應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景及案例遴選，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
第二十三條 支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系、工業(yè)數(shù)據(jù)空間等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展，建設(shè)全國領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和特色型專業(yè)平臺。
第二十四條 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集成電路材料、設(shè)計、制造、封測、裝備等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，支持集成電路制造重大項目建設(shè)，加快第三代半導(dǎo)體器件及封裝技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，引進(jìn)培育具有行業(yè)影響力的集成電路企業(yè)。
第二十五條 支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)加快布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、量子計算與量子密碼、類腦智能、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
第二十六條 支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃各自領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群空間布局，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)；推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持創(chuàng)建國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范基地。
第二十七條 支持創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？萍?、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，建立健全創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制，提高科技創(chuàng)新能力。
第二十八條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等承接國家、省重大科技研發(fā)專項，參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第二十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系，推動新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈深度融合，加快新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。
第三十條 支持工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。
工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)大腦，提升企業(yè)整體運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同效率。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)診斷服務(wù)，推動企業(yè)上云、上平臺。
第三十一條 支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。
第三十二條 支持服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。教育、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、金融、商務(wù)、物流、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)推動智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、智慧物流、智慧文旅等數(shù)字應(yīng)用場景開放，推動數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
第三十三條 地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)字金融科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；發(fā)展數(shù)字普惠金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)信用信息與融資平臺的對接，完善數(shù)字金融精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)體系；按照國家規(guī)定推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用；探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)押融資、保險、擔(dān)保、證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)；完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系和風(fēng)險保障機(jī)制，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體融資渠道，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有條件的企業(yè)上市。
第三十四條 文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持電競游戲、線上演播、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作具有泉城特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品。
第三十五條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升跨境電商普及應(yīng)用水平，推廣新零售，發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)。
第五章 數(shù)據(jù)資源
第三十六條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一的目錄管理。市大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)制定全市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，各級政務(wù)部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位依照規(guī)范編制本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄，并向市大數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部數(shù)據(jù)治理，確保匯聚數(shù)據(jù)的全面、合法、準(zhǔn)確、完整、及時。
第三十七條 市、區(qū)縣人民政府通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。
第三十八條 各級政務(wù)部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放清單和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，依托全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺開放數(shù)據(jù)。涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人信息等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單。
公共數(shù)據(jù)開放利用的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第三十九條 大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全保障全鏈條管理體系，研究探索數(shù)據(jù)要素權(quán)益分配、流通交易等管理制度，逐步推動形成多方參與共建的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第四十條 市大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素管理、權(quán)屬、流通交易等制度規(guī)則制定，建設(shè)數(shù)據(jù)資源登記、匯聚和流通交易一體化平臺，推動建立數(shù)據(jù)要素流通體系；支持打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化和投資平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)集群和數(shù)據(jù)集聚區(qū)，做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)和數(shù)據(jù)交易服務(wù)市場。
第四十一條 工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，推動企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。引導(dǎo)本地行業(yè)龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用推廣，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第四十二條 市、區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立首席數(shù)據(jù)官制度，由本地區(qū)、本部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當(dāng)協(xié)同管理數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)工作，推動數(shù)據(jù)共享開放，建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，提升數(shù)據(jù)治理能力。
鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官，推動企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)方式和管理模式。
第六章 數(shù)字化治理
第四十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、掌上辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理水平。
第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺，推動“城市大腦”應(yīng)用推廣，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市交通、平安建設(shè)、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)資源整合共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置數(shù)字化，提升城市治理水平。
第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動公共服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級共享流動，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化治理平臺與智慧社區(qū)各系統(tǒng)的協(xié)同，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、數(shù)字商務(wù)向社區(qū)延伸，構(gòu)建居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、文體活動、家政服務(wù)、社區(qū)電商等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景。
第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗。
第四十七條 交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展智慧交通，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
第四十八條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造，促進(jìn)智慧醫(yī)療便民服務(wù)；優(yōu)化全民健康信息平臺體系建設(shè)，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通互認(rèn)水平，完善健康醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)檢驗檢測、臨床診斷輔助決策、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個人健康管理、公共衛(wèi)生事件防控、醫(yī)院智能化管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防和干預(yù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四十九條 教育部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺，推動智慧校園、智慧課堂建設(shè)，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教學(xué)資源的共建、共享、開放、流通，強(qiáng)化農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)。
鼓勵社會力量投資、參與教育數(shù)字化建設(shè)與服務(wù)。鼓勵學(xué)校提供場地、企業(yè)投入建設(shè)和運(yùn)營，培育智慧教育新業(yè)態(tài)新模式。
第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全
第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險綜合研判，推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。
第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系，采取數(shù)據(jù)分類分級、標(biāo)識登記、資產(chǎn)權(quán)益憑證等安全措施，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，提升本行政區(qū)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。
各行業(yè)主管部門對本行業(yè)數(shù)據(jù)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人。
第五十二條 本市依法保護(hù)與數(shù)據(jù)有關(guān)的合法權(quán)益，任何單位和個人從事數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、共享、開放、交易等數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公序良俗，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人不得非法處理他人個人信息。
第五十三條 開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運(yùn)營制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)個人信息授權(quán)使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關(guān)制度。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向行業(yè)主管部門報告。
第五十四條 公安、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取措施監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動。
第五十五條 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺管理制度規(guī)則，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，限制其他平臺和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益、對消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
第八章 保障措施
第五十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立財政投入增長機(jī)制，依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)安排資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政等部門應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)和資源投入本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動國有企業(yè)和事業(yè)單位積極參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化改造及數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境營造等。
第五十七條 支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域試點(diǎn)示范并給予獎勵，具體辦法由市人民政府另行制定。
第五十八條 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)建立市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評工作體系，定期開展市直部門、各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評，發(fā)揮好考核督促作用，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大項目落地見效。
第五十九條 組織人事、人力資源社會保障、教育、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)將引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系。支持舉辦人才招引活動，引進(jìn)支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才。統(tǒng)籌用好市級人才支持政策，在落戶、住房、醫(yī)療、子女教育、科研項目申報等方面增強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才傾斜支持力度。
第六十條 地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織對符合國家和省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才，在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。
第六十一條 支持企業(yè)舉辦、參加數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國內(nèi)國際會展、賽事、論壇等活動，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示、交易、交流、合作平臺，推動建立供需對接渠道，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)宣傳，提高企業(yè)市場開拓能力。
第六十二條 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，鼓勵社會力量參與，普及數(shù)字產(chǎn)品使用，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)認(rèn)知，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高全民數(shù)字技能，全面提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。
第六十三條 市、區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中不依法履行職責(zé)的，依法追究責(zé)任。
第九章 附 則
第六十四條 本條例下列用語的含義：
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是指以信息技術(shù)為支撐、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及居民生活提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應(yīng)用等基礎(chǔ)性信息服務(wù)的公共設(shè)施體系，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等。
第六十五條 本條例自 年 月 日起施行。
