各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　《舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　舟山市人民政府辦公室

　　2024年3月20日

　　舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）

　　為推動(dòng)舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作落地見效，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》（浙人大〔2022〕3號(hào)）、《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，以釋放公共數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)，以破解公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用難點(diǎn)為主要任務(wù)，以保障國家安全和個(gè)人合法權(quán)益不受侵害為底線，以社會(huì)需求迫切、關(guān)注度高的場(chǎng)景應(yīng)用為突破口，激發(fā)市場(chǎng)活力，探索建立可感知、可信任、可管理的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升運(yùn)用舟山特色數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　（二）工作原則。

　　1.需求導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，逐步推進(jìn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的開放利用，優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。建立以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及優(yōu)秀服務(wù)推薦等方式，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用創(chuàng)新。

　　2.審慎依規(guī)，安全可控。堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障，妥善處理好政府與市場(chǎng)、效率與公平、統(tǒng)籌與協(xié)作的關(guān)系。建立容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化事前評(píng)估、過程監(jiān)管、全程可溯，確保開發(fā)環(huán)境、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　2024年，建立舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完成舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建，發(fā)布授權(quán)運(yùn)營(yíng)公告，建立舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專家組，確定舟山市第一批授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位名單并報(bào)省政府備案，初步建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等管理機(jī)制，實(shí)質(zhì)性開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

　　2025年，建立符合國家、省級(jí)規(guī)范，具有舟山特色的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度體系，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范，打造完成一批具備較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為牽引，公共數(shù)據(jù)、社會(huì)企業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用的具有海洋特色的數(shù)字舟山新樣板。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制。

　　1.建立舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，由市數(shù)據(jù)局、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市國安局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位組成,

　　主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全完善授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；審議給予、終止或撤銷市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問題。市政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，委托市數(shù)據(jù)局依法管理使用?？h（區(qū)）政府根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》規(guī)定建立本級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置專用章并由相關(guān)部門依法管理使用。

　　2.建立舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專家組，專家組成員包括但不限于授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)相關(guān)行業(yè)、法務(wù)合規(guī)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，可增補(bǔ)至電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)，遵循《浙江省電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)審專家管理暫行辦法》做好組織管理、選聘解聘、抽選使用、監(jiān)督培訓(xùn)等工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)論證授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題并提供咨詢意見和建議。具體事項(xiàng)為授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位的專業(yè)資質(zhì)、知識(shí)人才積累和生產(chǎn)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)安全管理能力、應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、可實(shí)施性等安全條件審核事項(xiàng)；公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合計(jì)算、數(shù)據(jù)抽樣、脫敏脫密、封存銷毀等數(shù)據(jù)加工處理相關(guān)事項(xiàng)；數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)；敏感數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與脫敏、訪問控制、原始數(shù)據(jù)不出域、個(gè)人信息保護(hù)、安全審查、算法審查、安全審計(jì)等數(shù)據(jù)全流程合規(guī)相關(guān)事項(xiàng)；法務(wù)合規(guī)論證是否滿足數(shù)據(jù)來源合法、加工過程合規(guī)等要求；舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)單位委托的與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的其他咨詢事項(xiàng)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　依托舟山市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)充分復(fù)用已有功能，按照最小適用、迭代升級(jí)原則構(gòu)建舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完成與省授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的對(duì)接。

　　舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道，本市國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通道；已建通道應(yīng)當(dāng)納入舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得與任何第三方簽訂《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。

　　鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)依托舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索建設(shè)本地特色應(yīng)用場(chǎng)景，形成成功案例并在全市推廣。

　　（三）完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)日常管理機(jī)制。

　　舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)日常管理工作由舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位協(xié)同平臺(tái)運(yùn)維主體共同開展，按照浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)相關(guān)管理要求，對(duì)舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與審批、數(shù)據(jù)測(cè)試加工、數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架和審核做好管理工作。

　　1.崗前培訓(xùn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)通過后方可開通舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使用權(quán)限。

　　2.數(shù)據(jù)申請(qǐng)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位通過全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）技術(shù)審核同意后獲取。涉及省回流數(shù)據(jù)的，應(yīng)經(jīng)省公共數(shù)據(jù)主管部門同意。

　　3.數(shù)據(jù)加工。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并符合《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》加工處理公共數(shù)據(jù)的有關(guān)要求。

　　4.產(chǎn)品審核。公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專家組對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行合規(guī)安全審核。審核通過的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，按照國家和省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則流通交易。

　　（四）探索建立運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制。

　　按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，保護(hù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)多方合作開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索成本分?jǐn)?、利?rùn)分成、股權(quán)參股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等多元化利益分配機(jī)制。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)加工處理，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的資源消耗、數(shù)據(jù)治理、模型發(fā)布、結(jié)果導(dǎo)出和安全服務(wù)等成本。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位通過無償使用公共數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)據(jù)提供單位有權(quán)無償使用。

　　價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌制定公共數(shù)據(jù)定價(jià)管理制度，研究確定公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)方式、有償使用收費(fèi)方式等。探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍，反哺財(cái)政預(yù)算收入。

　　（五）建立安全監(jiān)督管理機(jī)制。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全保障能力等進(jìn)行監(jiān)督檢查。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位要積極配合，根據(jù)監(jiān)管工作需要提供相關(guān)材料。網(wǎng)信、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等工作。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位完善單位公共數(shù)據(jù)安全制度，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，建立保密安全自監(jiān)管體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息；定期報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全情況，接受公共數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間隱含關(guān)系與規(guī)律可能危害國家安全、公共利益，或侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密或保密商務(wù)信息的，應(yīng)立即停止數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等部門按照職責(zé)依法予以查處。

　　（六）完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等單位完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、司法行政等單位建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。對(duì)違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門按照職責(zé)依法處置，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，向公共數(shù)據(jù)主管部門提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度報(bào)告。公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位、數(shù)據(jù)提供單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)實(shí)施效果等開展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。

　　三、授權(quán)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入流程

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)行“一場(chǎng)景一授權(quán)”的方式申請(qǐng)，場(chǎng)景應(yīng)符合相關(guān)領(lǐng)域合法性、規(guī)范性要求，符合國家和省市相關(guān)領(lǐng)域行政管理有關(guān)要求，不違反法律法規(guī)。具體準(zhǔn)入流程如下：

　　（一）發(fā)布通告。公共數(shù)據(jù)主管部門向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的通告，明確申報(bào)條件。

　　（二）提交申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交申請(qǐng)。

　　（三）審核申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專家組對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制審定。

　?。ㄋ模┕_結(jié)果。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位審定結(jié)果報(bào)本級(jí)政府確定后向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。

　　（五）簽訂協(xié)議。由縣級(jí)以上政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，并在協(xié)議中明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限、授權(quán)方式、違約責(zé)任等；如涉及公共數(shù)據(jù)有償使用，應(yīng)明確有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獲取收益或補(bǔ)償方式等。

　?。┙Y(jié)束退出。符合《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》以及《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議》退出情形之一的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的平臺(tái)使用權(quán)限，及時(shí)刪除舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

　　四、授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　按照總量控制、因地制宜、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、可操作性強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共信用、先進(jìn)制造、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督、金融服務(wù)等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄒ唬┕残庞??；谡型稑?biāo)、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)畫像、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等模型，提供產(chǎn)業(yè)分析、供應(yīng)鏈分析、企業(yè)擔(dān)保、精準(zhǔn)匹配等服務(wù)和交易違規(guī)監(jiān)管。

　?。ǘ┫冗M(jìn)制造。培育工業(yè)軟件和工業(yè)APP，拓展、匯聚工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)上云、數(shù)據(jù)上云、結(jié)算上云。加快部署和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸融合升級(jí)。

　?。ㄈ┪幕糜??；谖幕糜巍⒔煌土?、氣象、酒店、餐飲、空間地理等數(shù)據(jù)，賦能投資指引、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、收益管理等應(yīng)用，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生健康。融合診療、醫(yī)保、健康等數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、慢性病篩查、普惠健康保險(xiǎn)、健康管理、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、信用醫(yī)療等場(chǎng)景建設(shè)，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)監(jiān)管。利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)、物價(jià)等公共數(shù)據(jù)，商貿(mào)平臺(tái)等企業(yè)數(shù)據(jù)，輿情等社會(huì)數(shù)據(jù)聯(lián)合建模，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管和服務(wù)。

　?。┙鹑诜?wù)。融合市場(chǎng)、稅務(wù)、司法、電力、物流等涉企經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)類數(shù)據(jù)，開發(fā)金融專項(xiàng)產(chǎn)品，提高金融普惠率，提高產(chǎn)品制定、投放、理賠精準(zhǔn)度。

　?。ㄆ撸┢渌＿m時(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域中落地性好、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)跨部門場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)。

　　五、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)和綜合施策，協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制確定的工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核和安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信、公安、國安等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。

　?。ǘ┳龊脭?shù)據(jù)保障。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建立完善公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，基于舟山市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提供可授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源，做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、歸集、授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)審核等相關(guān)工作。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)投入必要的資金、技術(shù)并積極引入相關(guān)社會(huì)數(shù)據(jù)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后，將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入舟山市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，與授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算，拓展政企融合應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄈ?qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作綜合評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用情況和收益情況等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)參與單位數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立健全積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、合理寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽探索。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，國家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。