各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市進一步推動招大引強工作實施方案》已經(jīng)九屆市人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
嘉興市人民政府辦公室
2024年2月28日
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嘉興市進一步推動招大引強工作實施方案
為全面落實全市招商引資工作會議精神，進一步統(tǒng)籌招大引強工作，推動高水平招商引資，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，強化“以項目看發(fā)展論英雄”理念，以重大項目招引擴大有效投資，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為嘉興打造長三角城市群重要中心城市提供堅實支撐。
?。ǘ┲饕繕恕！笆奈濉逼陂g，全市實際利用外資超150億美元；引進世界500強投資項目130個，總投資超億美元項目320個；引進總投資10億元以上項目350個，其中50億元以上項目60個，100億元以上項目20個。
2024年，實際利用外資30億美元；引進世界500強投資項目25個，總投資超億美元項目50個；引進總投資10億元以上項目80個，其中50億元以上項目15個，100億元以上項目5個。
二、主要任務(wù)
（一）堅持市縣統(tǒng)籌，構(gòu)建全市“一盤棋”招商格局。
1.突出“一把手”招商。建立市招大引強工作領(lǐng)導小組，每季度聽取全市招大引強工作匯報。完善市政府招大引強聯(lián)席會議制度，圍繞“在談、簽約、注冊（備案）、開工”四張清單，每月由分管領(lǐng)導綜合協(xié)調(diào)推進總投資超億美元和50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。各地主要負責人要將主要精力用于招商引資，每周聽取工作匯報，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、會見重要客商、洽談重大項目、推進簽約落地，每年須牽頭引進總投資超億美元、50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目各2個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
2.強化部門協(xié)同。充分發(fā)揮市商務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善信息通報機制，定期晾曬招商實績，營造比學趕超氛圍。堅持“管行業(yè)就要抓招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，主動謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目，拓展招商引資渠道，收集招商項目信息，協(xié)同推動重大項目落地。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市金融辦、市工商聯(lián)、市國投公司）
3.加強項目統(tǒng)籌。堅持首報首談制度，各地在談總投資超億美元和10億元以上項目須及時報備，由市投促中心納庫管理，并賦予首報地1個月的排他性首談資格。鼓勵項目流轉(zhuǎn)，經(jīng)市投促中心協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)至其他主體洽談并落戶的項目，在考核上予以首談地和承接地同等賦分。暢通項目進展信息，凡重大簽約項目，須提前一周報市投促中心備案。（責任單位：市商務(wù)局）加快建立嘉興市招商引資大數(shù)據(jù)管理平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對重點產(chǎn)業(yè)進行精準畫像，明晰招商目標和路徑。強化項目信息數(shù)字化管理，貫通項目招引、落地、開工、投產(chǎn)等全流程服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）
（二）實施精準招商，大力引進全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。
4.明確重點招商方向。聚焦化工新材料、時尚等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭型、鏈主型企業(yè)實施“以商招商”，招引一批強鏈固鏈項目；聚焦新一代網(wǎng)絡(luò)通信、光伏新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、中國500強、知名跨國公司、大型央企、總部型功能性機構(gòu)等，盯引重大標志性、引領(lǐng)性延鏈補鏈項目；聚焦氫能、核醫(yī)藥、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，瞄準歐美、日韓行業(yè)龍頭和隱形冠軍、專精特新企業(yè)，大力引進引鏈建鏈項目。搶抓臨空經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建契機，圍繞現(xiàn)代物流、快時尚、光電智能、生命健康等核心產(chǎn)業(yè)，實施重大項目招引。全面加速先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，著力引進一批高成長性、高附加值的軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游等服務(wù)業(yè)項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）對新引進的總部企業(yè)和功能性機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，最高給予5000萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
5.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+部門+鏈主+項目+要素+活動”聯(lián)動工作機制，篩選重點領(lǐng)域細分賽道，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。（責任單位：市經(jīng)信局）加強與鏈主企業(yè)互動交流，大力挖掘內(nèi)生性優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，新增一批“高大上”“鏈群配”項目，持續(xù)做強主導產(chǎn)業(yè)，做到“服務(wù)好一個、引進來一批、集聚成一片”。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6.拓展利用外資渠道。用足用好省、市更大力度吸引外資政策，建立與100家重點外資企業(yè)“一對一”聯(lián)掛機制，組織開展外資企業(yè)“三張清單”（新注冊總投資大、外方股東未分配利潤多、合同外資到資率低）推進行動，鼓勵外資企業(yè)零土地技改、增資擴股。加快提升國際產(chǎn)業(yè)合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能級水平，加大重點國別招商，推動項目集聚，引導境外產(chǎn)業(yè)并購項目回歸，推進全球產(chǎn)業(yè)精準合作。（責任單位：市商務(wù)局）
7.加強基金招商。充分發(fā)揮“省市政府產(chǎn)業(yè)基金+南湖基金小鎮(zhèn)+本地龍頭企業(yè)”基金矩陣作用，吸引全球頭部投資機構(gòu)、國家級產(chǎn)業(yè)投資基金與我市共建子基金，鼓勵國資公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金集群，以資本合作帶動項目落戶。對于重大項目招引，政府基金退出時超額收益部分可適當讓利。加大資本引才力度，聚焦專精特新、獨角獸企業(yè)和科技人才類項目，鼓勵“以投帶引”，推動人才和項目落戶。發(fā)揮全域QFLP試點作用，引導境外產(chǎn)業(yè)基金開展股權(quán)投資。（責任單位：市委組織部、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市金融辦、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
8.開展科技招商。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、“卡脖子”環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，加強與國家重點實驗室、“雙一流”高校、大型國(央)企研究院所、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，爭取更多國家級平臺分中心、聯(lián)合實驗室、研發(fā)基地落戶。用好浙江清華長三角研究院、南湖實驗室、中電科南湖研究院、北理工長三角研究院、外資研發(fā)中心等創(chuàng)新載體的境內(nèi)外資源，建立項目落地轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，創(chuàng)建“研發(fā)—孵化—投產(chǎn)”全閉環(huán)生態(tài)，落地一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注”的科創(chuàng)項目。（責任單位：市委組織部、市科技局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
9.健全市場化招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦重點國家和地區(qū)，借力僑商會、國家和省級投促境外機構(gòu)、世界知名中介機構(gòu)、浙江清華長三角研究院離岸孵化器等，以委托、共建等方式在德國、新加坡、日本等地設(shè)立境外商務(wù)辦事處，加快布局全球招商網(wǎng)絡(luò)。遴選一批龍頭企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、科研院所專家人士，聘請擔任嘉興市全球招商合作伙伴和招商大使，推介城市投資環(huán)境，助力招引重大項目。支持各地出臺項目引薦獎勵辦法，按現(xiàn)行市場化標準頂格獎勵。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺辦、市商務(wù)局、市外辦、市工商聯(lián)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）實行內(nèi)外融合，建設(shè)專業(yè)化招商隊伍。
10.推進縣級招商公司全覆蓋。各地加快組建縣級招商公司，公開遴選一批招商人才，建立“底薪+考核提成”激勵機制，借鑒企業(yè)化人才培養(yǎng)晉升制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化、市場化、國際化“嘉興招商戰(zhàn)隊”。對在招大引強中具有突出貢獻的人員，予以專項獎勵，國有企業(yè)用于招商人員獎勵的資金可不受該企業(yè)當年工資總額限制，不納入該企業(yè)工資總額基數(shù)。（嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
11.統(tǒng)籌駐外招商力量。市投促中心完善考核管理制度，統(tǒng)籌指導全市駐外招商工作。進一步發(fā)揮市政府駐京、駐滬聯(lián)絡(luò)處招商引智工作職能，健全優(yōu)化市縣兩級駐外招商機制，各地每年選派不少于30人赴北京、上海、深圳、蘇州等地開展駐外招商。（責任單位：市委組織部、市商務(wù)局、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
12.提升招商隊伍業(yè)務(wù)水平。加快推進各地投資促進機構(gòu)建設(shè)，配優(yōu)配強人員，由市投促中心進行業(yè)務(wù)指導。建立市縣兩級招商人員互派交流機制，注重在招商一線培養(yǎng)、識別、選拔干部，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到招商一線崗位、國資招商公司和重點企業(yè)鍛煉，培養(yǎng)一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判、會服務(wù)的專業(yè)化招商隊伍，確保具有2年以上招商工作經(jīng)驗的招商員人數(shù)占比在50%以上。（責任單位：市委組織部、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、保障舉措
?。ㄒ唬娀己嗽u價。將招大引強工作納入“互學互比互賽”紅旗獎和年度綜合考核，分值權(quán)重分別不低于15%和10%。對招大引強工作有突出貢獻的縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)（園區(qū)），經(jīng)市招大引強工作領(lǐng)導小組研究，可在年度綜合考核中予以加分；對年度目標任務(wù)完成率低于70%的，在招大引強條線考評中不得評定為優(yōu)秀等次；對考核得分連續(xù)兩年排名全市末位的或連續(xù)兩年未完成目標任務(wù)的，對主要負責人進行提醒談話、責令整改；對招大引強有突出貢獻的團隊予以褒揚。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（二）完善要素保障。落實招大引強雙周例會機制，加快推進項目進程。各地確保土地、能耗、排污權(quán)等產(chǎn)業(yè)項目要素總量的70%以上向省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）傾斜，全年落地省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的重大項目不少于70%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）建立全市連片100畝以上可供土地清單，加大對200畝以上連片凈地的儲備，由市縣兩級進行清單化管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境。保持全市招商政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，優(yōu)化企業(yè)登記、遷移、涉稅涉費等辦理流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。開展涉企平臺整合，不斷優(yōu)化線上服務(wù)場景提升交互體驗，推動涉企政策“一站通查”、惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。圍繞全市重大項目，加大信貸資源支持，強化項目服務(wù)推進。推進信用體系建設(shè)，維護市場公平競爭，促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責任單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄋ模┞鋵嵢蒎e免責。按照“三個區(qū)分開來”要求，在對項目準入進行科學論證、風險評估、集體決策流程后，確因國家政策調(diào)整、市場變化、不可抗力等客觀因素導致項目洽談終止或建而未投、投而未達預期等情況，按有關(guān)規(guī)定實行容錯免責減責。（責任單位：市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市財政局、市審計局）
本方案自2024年4月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
嘉興市人民政府辦公室
2024年2月28日
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