各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
《嘉興市進(jìn)一步推動(dòng)招大引強(qiáng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)九屆市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉興市人民政府辦公室
2024年2月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
嘉興市進(jìn)一步推動(dòng)招大引強(qiáng)工作實(shí)施方案
為全面落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌招大引強(qiáng)工作，推動(dòng)高水平招商引資，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，以重大項(xiàng)目招引擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為嘉興打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)。“十四五”期間，全市實(shí)際利用外資超150億美元；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目130個(gè)，總投資超億美元項(xiàng)目320個(gè)；引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目350個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目60個(gè)，100億元以上項(xiàng)目20個(gè)。
2024年，實(shí)際利用外資30億美元；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目25個(gè)，總投資超億美元項(xiàng)目50個(gè)；引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目15個(gè)，100億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持市縣統(tǒng)籌，構(gòu)建全市“一盤(pán)棋”招商格局。
1.突出“一把手”招商。建立市招大引強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度聽(tīng)取全市招大引強(qiáng)工作匯報(bào)。完善市政府招大引強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞“在談、簽約、注冊(cè)（備案）、開(kāi)工”四張清單，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資超億美元和50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地主要負(fù)責(zé)人要將主要精力用于招商引資，每周聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、會(huì)見(jiàn)重要客商、洽談重大項(xiàng)目、推進(jìn)簽約落地，每年須牽頭引進(jìn)總投資超億美元、50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各2個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。充分發(fā)揮市商務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善信息通報(bào)機(jī)制，定期晾曬招商實(shí)績(jī)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。堅(jiān)持“管行業(yè)就要抓招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展招商引資渠道，收集招商項(xiàng)目信息，協(xié)同推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市金融辦、市工商聯(lián)、市國(guó)投公司）
3.加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。堅(jiān)持首報(bào)首談制度，各地在談總投資超億美元和10億元以上項(xiàng)目須及時(shí)報(bào)備，由市投促中心納庫(kù)管理，并賦予首報(bào)地1個(gè)月的排他性首談資格。鼓勵(lì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，經(jīng)市投促中心協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)至其他主體洽談并落戶的項(xiàng)目，在考核上予以首談地和承接地同等賦分。暢通項(xiàng)目進(jìn)展信息，凡重大簽約項(xiàng)目，須提前一周報(bào)市投促中心備案。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）加快建立嘉興市招商引資大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，明晰招商目標(biāo)和路徑。強(qiáng)化項(xiàng)目信息數(shù)字化管理，貫通項(xiàng)目招引、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)等全流程服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）
（二）實(shí)施精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.明確重點(diǎn)招商方向。聚焦化工新材料、時(shí)尚等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭型、鏈主型企業(yè)實(shí)施“以商招商”，招引一批強(qiáng)鏈固鏈項(xiàng)目；聚焦新一代網(wǎng)絡(luò)通信、光伏新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、大型央企、總部型功能性機(jī)構(gòu)等，盯引重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；聚焦氫能、核醫(yī)藥、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)歐美、日韓行業(yè)龍頭和隱形冠軍、專精特新企業(yè)，大力引進(jìn)引鏈建鏈項(xiàng)目。搶抓臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，圍繞現(xiàn)代物流、快時(shí)尚、光電智能、生命健康等核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目招引。全面加速先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，著力引進(jìn)一批高成長(zhǎng)性、高附加值的軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，最高給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
5.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長(zhǎng)+部門(mén)+鏈主+項(xiàng)目+要素+活動(dòng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，篩選重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分賽道，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）加強(qiáng)與鏈主企業(yè)互動(dòng)交流，大力挖掘內(nèi)生性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，新增一批“高大上”“鏈群配”項(xiàng)目，持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到“服務(wù)好一個(gè)、引進(jìn)來(lái)一批、集聚成一片”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6.拓展利用外資渠道。用足用好省、市更大力度吸引外資政策，建立與100家重點(diǎn)外資企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)掛機(jī)制，組織開(kāi)展外資企業(yè)“三張清單”（新注冊(cè)總投資大、外方股東未分配利潤(rùn)多、合同外資到資率低）推進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)外資企業(yè)零土地技改、增資擴(kuò)股。加快提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能級(jí)水平，加大重點(diǎn)國(guó)別招商，推動(dòng)項(xiàng)目集聚，引導(dǎo)境外產(chǎn)業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目回歸，推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
7.加強(qiáng)基金招商。充分發(fā)揮“省市政府產(chǎn)業(yè)基金+南湖基金小鎮(zhèn)+本地龍頭企業(yè)”基金矩陣作用，吸引全球頭部投資機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金與我市共建子基金，鼓勵(lì)國(guó)資公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金集群，以資本合作帶動(dòng)項(xiàng)目落戶。對(duì)于重大項(xiàng)目招引，政府基金退出時(shí)超額收益部分可適當(dāng)讓利。加大資本引才力度，聚焦專精特新、獨(dú)角獸企業(yè)和科技人才類項(xiàng)目，鼓勵(lì)“以投帶引”，推動(dòng)人才和項(xiàng)目落戶。發(fā)揮全域QFLP試點(diǎn)作用，引導(dǎo)境外產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)展股權(quán)投資。（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市金融辦、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
8.開(kāi)展科技招商。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、“卡脖子”環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“雙一流”高校、大型國(guó)(央)企研究院所、國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)分中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地落戶。用好浙江清華長(zhǎng)三角研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室、中電科南湖研究院、北理工長(zhǎng)三角研究院、外資研發(fā)中心等創(chuàng)新載體的境內(nèi)外資源，建立項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，創(chuàng)建“研發(fā)—孵化—投產(chǎn)”全閉環(huán)生態(tài)，落地一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長(zhǎng)潛力、有社會(huì)資本關(guān)注”的科創(chuàng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
9.健全市場(chǎng)化招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，借力僑商會(huì)、國(guó)家和省級(jí)投促境外機(jī)構(gòu)、世界知名中介機(jī)構(gòu)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院離岸孵化器等，以委托、共建等方式在德國(guó)、新加坡、日本等地設(shè)立境外商務(wù)辦事處，加快布局全球招商網(wǎng)絡(luò)。遴選一批龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所專家人士，聘請(qǐng)擔(dān)任嘉興市全球招商合作伙伴和招商大使，推介城市投資環(huán)境，助力招引重大項(xiàng)目。支持各地出臺(tái)項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按現(xiàn)行市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)頂格獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)辦、市商務(wù)局、市外辦、市工商聯(lián)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）實(shí)行內(nèi)外融合，建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍。
10.推進(jìn)縣級(jí)招商公司全覆蓋。各地加快組建縣級(jí)招商公司，公開(kāi)遴選一批招商人才，建立“底薪+考核提成”激勵(lì)機(jī)制，借鑒企業(yè)化人才培養(yǎng)晉升制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“嘉興招商戰(zhàn)隊(duì)”。對(duì)在招大引強(qiáng)中具有突出貢獻(xiàn)的人員，予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)有企業(yè)用于招商人員獎(jiǎng)勵(lì)的資金可不受該企業(yè)當(dāng)年工資總額限制，不納入該企業(yè)工資總額基數(shù)。（嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
11.統(tǒng)籌駐外招商力量。市投促中心完善考核管理制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市駐外招商工作。進(jìn)一步發(fā)揮市政府駐京、駐滬聯(lián)絡(luò)處招商引智工作職能，健全優(yōu)化市縣兩級(jí)駐外招商機(jī)制，各地每年選派不少于30人赴北京、上海、深圳、蘇州等地開(kāi)展駐外招商。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
12.提升招商隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。加快推進(jìn)各地投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配優(yōu)配強(qiáng)人員，由市投促中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立市縣兩級(jí)招商人員互派交流機(jī)制，注重在招商一線培養(yǎng)、識(shí)別、選拔干部，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到招商一線崗位、國(guó)資招商公司和重點(diǎn)企業(yè)鍛煉，培養(yǎng)一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判、會(huì)服務(wù)的專業(yè)化招商隊(duì)伍，確保具有2年以上招商工作經(jīng)驗(yàn)的招商員人數(shù)占比在50%以上。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、保障舉措
（一）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。將招大引強(qiáng)工作納入“互學(xué)互比互賽”紅旗獎(jiǎng)和年度綜合考核，分值權(quán)重分別不低于15%和10%。對(duì)招大引強(qiáng)工作有突出貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），經(jīng)市招大引強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可在年度綜合考核中予以加分；對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成率低于70%的，在招大引強(qiáng)條線考評(píng)中不得評(píng)定為優(yōu)秀等次；對(duì)考核得分連續(xù)兩年排名全市末位的或連續(xù)兩年未完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改；對(duì)招大引強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)予以褒揚(yáng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
?。ǘ┩晟埔乇Ｕ稀Ｂ鋵?shí)招大引強(qiáng)雙周例會(huì)機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。各地確保土地、能耗、排污權(quán)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素總量的70%以上向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）傾斜，全年落地省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的重大項(xiàng)目不少于70%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）建立全市連片100畝以上可供土地清單，加大對(duì)200畝以上連片凈地的儲(chǔ)備，由市縣兩級(jí)進(jìn)行清單化管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。保持全市招商政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，優(yōu)化企業(yè)登記、遷移、涉稅涉費(fèi)等辦理流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。開(kāi)展涉企平臺(tái)整合，不斷優(yōu)化線上服務(wù)場(chǎng)景提升交互體驗(yàn)，推動(dòng)涉企政策“一站通查”、惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。圍繞全市重大項(xiàng)目，加大信貸資源支持，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)。推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責(zé)任單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕，各縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄋ模┞鋵?shí)容錯(cuò)免責(zé)。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，在對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策流程后，確因國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、不可抗力等客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目洽談終止或建而未投、投而未達(dá)預(yù)期等情況，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市財(cái)政局、市審計(jì)局）
本方案自2024年4月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
嘉興市人民政府辦公室
2024年2月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
