各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《漳州市促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2024年2月2日
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漳州市促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，扎實推進《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2035年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），全面提升漳州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，制定以下措施。
一、開展專利密集型產(chǎn)業(yè)引進培育工程
?。ㄒ唬┲С忠M專利密集型產(chǎn)業(yè)。通過引進信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利培育和布局，促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合。對新引進的企業(yè)，兩年內(nèi)新增發(fā)明專利40件以上（含40件），且高價值發(fā)明專利占發(fā)明專利數(shù)量不少于1/3的，每家一次性給予50萬元的獎勵。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ǘ╅_展專利導航工作。聚焦漳州市“9+5”千百億產(chǎn)業(yè)集群，引導開展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑Ш?，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利布局和創(chuàng)新資源配置。市級單位牽頭開展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑Ш降?，所需資金由市級財政支出。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
二、開展高校院所專利質(zhì)量提升工程
（三）完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強高校、科研院所專利申請前評價和質(zhì)量管控，提升專利申請質(zhì)量，降低非正常專利申請比例。實施《高等學校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33251—2016）、《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33250—2016），建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，避免高價值發(fā)明專利失效。對首次通過上述標準認證的高校、科研院所，每家分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各高校、科研院所
?。ㄋ模┐罱ǜ咝Ｔ核c企業(yè)對接平臺。通過“揭榜掛帥”方式，制定產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)技術(shù)目錄，建立重大科技創(chuàng)新項目遴選機制，打通產(chǎn)學研合作高速通道，“結(jié)對子”建立“訂單式”研發(fā)模式，與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，形成一批可產(chǎn)業(yè)化的高價值發(fā)明專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市科技局、發(fā)改委、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，各高校、科研院所
三、開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提升工程
（五）促進高價值發(fā)明專利培育。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高價值專利組合培育工程，對擁有高價值發(fā)明專利的創(chuàng)新主體，優(yōu)先推薦申報各部門各類計劃項目。依托重大科研項目、企業(yè)研發(fā)平臺、創(chuàng)新平臺等，挖掘和培育高價值發(fā)明專利，將發(fā)明專利作為財政資金支持的科技項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等認定評審的考核評價指標。加強出口企業(yè)海外專利布局，優(yōu)先在符合技術(shù)發(fā)展趨勢、具有市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請海外專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（六）提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能與創(chuàng)新水平。對標世界先進企業(yè)管理模式，重點面向知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“未來獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國有企業(yè)等推行《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準。對通過上述國際標準評級的企業(yè)，一級到五級分別一次性給予8萬元、12萬元、18萬元、24萬元、38萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、國資委
四、實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工程
?。ㄆ撸┍P活存量專利。梳理各高校和科研院所存量專利，制定轉(zhuǎn)讓、許可推廣目錄，建立專利資源庫，實行分級分類管理，盤活專利資源。對高校和科研院所當年度向漳州市企業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)明專利6件以上（含6件）的，每家獎勵3萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1件獎勵5000元，每個單位每年最高不超過30萬元。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各高校、科研院所
?。ò耍﹥?yōu)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與分配機制。優(yōu)化高校、科研院所、國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機制，積極開展專利開放許可等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，實現(xiàn)專利高效轉(zhuǎn)化。建立國有企事業(yè)單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制；加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市教育局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，各高校、科研院所
?。ň牛┩苿訉＠芗彤a(chǎn)品備案。以知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國有企業(yè)等為重點，全面開展專利密集型產(chǎn)品備案工作，將專利密集型產(chǎn)品備案作為各級各類項目申報中衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。對通過國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的專利密集型產(chǎn)品，每件給予5000元的獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、國資委
（十）推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深化運用漳州市1億元普惠金融發(fā)展風險補償資金，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款列入普惠金融發(fā)展風險補償范圍，對符合規(guī)定的貸款本金損失，風險補償資金與合作銀行按8∶2的比例承擔，支持銀行機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的投放力度。將每年度專利質(zhì)押貸款惠及中小微企業(yè)數(shù)量、質(zhì)押金額等內(nèi)容，納入對銀行機構(gòu)評價范圍。
牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局
責任單位：市財政局、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局，中國人民銀行漳州市分行
五、推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工程
?。ㄊ唬┩七M跨區(qū)域跨部門維權(quán)協(xié)作。推廣知識產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺運用，降低企業(yè)維權(quán)成本。加強跨地市、跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛線上維權(quán)，打造知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域在線維權(quán)新模式，縮短案件辦理時間、降低權(quán)利人維權(quán)成本。加強行政保護與司法保護的銜接，完善訴調(diào)對接機制，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛源頭治理（預防）、多元化解，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ㄊ┩七M知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。建立完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導援助等維權(quán)援助機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織開展公益性糾紛調(diào)解工作。健全線索移送、聯(lián)合懲戒機制，從嚴打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪，加大民事司法保護力度，強化懲罰性賠償和信用監(jiān)管。支持市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對漳州市“9+5”千百億產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利國內(nèi)維權(quán)勝訴的、企業(yè)海外維權(quán)或侵權(quán)糾紛應(yīng)對勝訴的，根據(jù)維權(quán)成本或應(yīng)對成本，分別給予一次性不超過20萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局、發(fā)改委、工信局、財政局、貿(mào)促會，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
六、實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升工程
（十三）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善市、縣、所（園區(qū)）、企業(yè)四級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，探索與國家、省級知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)合作，開辟專利快速預審通道和優(yōu)先審查綠色通道；擴容“知創(chuàng)志愿服務(wù)團”，為重點領(lǐng)域和重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供智力支持。對知識產(chǎn)權(quán)快維中心（所、站）等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，完成普惠型專利權(quán)質(zhì)押登記并惠及企業(yè)不少于5家、專利轉(zhuǎn)讓許可數(shù)不少于50件、專利密集型產(chǎn)品備案數(shù)不少于50件并免收服務(wù)費的，給予每年15萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
（十四）實施知識產(chǎn)權(quán)集中托管試點。支持引進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵實行知識產(chǎn)權(quán)集中托管試點。支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，對開展專利申請、供需對接、交易撮合、托管、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓許可、專利密集型產(chǎn)品備案、專利導航、高價值發(fā)明專利培育轉(zhuǎn)化、政策宣貫等服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，給予每年最高不超過200萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、財政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
七、實施地理標志高質(zhì)量發(fā)展工程
?。ㄊ澹┥罨貥宋穆萌诤习l(fā)展。進一步推動地理標志產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞高知名度地理標志建設(shè)更多地標展館（驛站）。突出國企在地標文旅展館（驛站）建設(shè)、地標游線路運營推廣中的引領(lǐng)作用。鼓勵和引導相關(guān)行業(yè)制定地標文旅相關(guān)標準，推進地標文旅標準化建設(shè)，發(fā)揮標準在地標文旅產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，相關(guān)組織運用其制定的團體標準指導15個以上（含15個）市場主體（組織）開展地標文旅標準化活動的，一次性給予15萬元的獎勵；對每參與制定1項地標文旅地方標準的起草單位（在標準文本中排名前二位的），給予每個單位5萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、文旅局、國資委，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ㄊ┘訌姷乩順酥拘麄魍茝V與合作。鼓勵學校積極向?qū)W生宣傳推廣地理標志相關(guān)知識，有條件的地標展館（驛站）積極申報中小學生研學實踐教育基地。建立地理標志重點企業(yè)保護名錄和地理標志產(chǎn)品購銷導航平臺，加強地理標志合作交流，探索海峽兩岸地理標志合作交流機制與閩臺地理標志互認互保機制。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市委臺港澳辦，市教育局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
八、加強組織保障
（十七）實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃。支持漳州市有條件的高校院所設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)研究中心，對提供本土知識產(chǎn)權(quán)人才支撐、教育培訓與政策研究的知識產(chǎn)權(quán)研究中心，每年給予30萬元的補助。國有企業(yè)、高校、科研院所應(yīng)配備知識產(chǎn)權(quán)專職人員，將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員納入職稱評聘范圍；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助理官制度優(yōu)勢，擴大助理官聘任規(guī)模，幫助培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才骨干。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、人社局、教育局、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各高校、科研院所
?。ㄊ耍娀M織領(lǐng)導與考核評價。成立市加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市領(lǐng)導小組，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）依照市級標準成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組。加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，鼓勵有條件的縣區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快維中心，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。加大財政支持力度，保障知識產(chǎn)權(quán)專項工作經(jīng)費，落實各類知識產(chǎn)權(quán)獎補資金。完善考核評價體系，將專利的高價值培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益作為項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作評價標準。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局，市加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市領(lǐng)導小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期五年，獎補措施在不與中央和省已出臺政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。獎補資金除有明確規(guī)定外，均按照現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。本措施由市市場監(jiān)管局組織實施，并承擔解決文件貫徹執(zhí)行、公平競爭和備案審查等工作中碰到的問題。
