各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機構：
《白城市農(nóng)村供水高質量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
白城市人民政府辦公室
2024年2月29日
?。ù思_發(fā)布）
白城市農(nóng)村供水高質量發(fā)展實施方案
?。?024—2026年）
為深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省農(nóng)村供水高質量發(fā)展實施方案（2023—2026年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕24號）、《吉林省農(nóng)村飲水安全保障專項工作推進組辦公室關于加快推進農(nóng)村供水高質量發(fā)展的通知》（吉農(nóng)飲專辦〔2024〕1號）要求，結合我市實際，為全面推進我市農(nóng)村供水高質量發(fā)展，制定本方案。
一、目標任務
白城市919個行政村，2747個自然屯，農(nóng)村總人口103.89萬，全市農(nóng)村集中供水率達到了99%，2024—2026年農(nóng)村供水保障目標任務為：
到2024年年底，全市農(nóng)村24小時供水基本實現(xiàn)全覆蓋，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭達到60%；全市計量收費工程占比達到40%以上；農(nóng)村供水水質進一步提升；全面實現(xiàn)縣級統(tǒng)一管理企業(yè)化運營。
到2025年年底，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭達到65%；全市農(nóng)村供水工程計量收費工程占比達到70%以上；農(nóng)村供水水質基本實現(xiàn)與縣城同質；縣級統(tǒng)管企業(yè)化運營體制機制更加完善。
到2026年年底，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭達到70%；全市農(nóng)村供水工程計量收費達到100%；全市農(nóng)村供水工程基本實現(xiàn)“設施良好、管理規(guī)范、供水達標、水價合理、運行可靠”。
同時，按照我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)點，健全完善工程運行管護機制體制，規(guī)范工程標準化智能化管理，逐步形成城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質、同服務、同監(jiān)管的“五同”供水格局，持續(xù)推動我市農(nóng)村供水實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、工作措施
?。ㄒ唬┤嫱七M農(nóng)村供水工程 24小時供水。通過推進小小聯(lián)合，擴大供水規(guī)模，降低工程24小時供水成本；通過更換完善提水設備、更新配套凈化消毒設施設備，提升水處理能力，創(chuàng)造滿足工程24小時供水穩(wěn)定運行條件，克服困難，自我加壓，2024年年末，全市農(nóng)村24小時供水基本實現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┓e極推進農(nóng)村供水標準化規(guī)?；悄芑ㄔO。按照“能擴盡擴、小小聯(lián)合”原則，依托城市管網(wǎng)、規(guī)?；┧こ獭⑧l(xiāng)鎮(zhèn)場站所在地及較大村屯等資源，推進供水管網(wǎng)延伸、并聯(lián)；建設規(guī)?；畯S，通過連接附近村屯現(xiàn)有供水網(wǎng)絡，形成一批規(guī)?；┧こ?，對于小型供水工程，采取小小聯(lián)合，擴大供水規(guī)模，實施標準化管理。積極推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化農(nóng)村供水工程建設，提高智能化管理水平。逐步實現(xiàn)工程自動加溫保暖、自動反沖洗、藥劑投加自動化、安防、流量、溫度、管網(wǎng)壓力等在線監(jiān)控監(jiān)測，實現(xiàn)“無人值守”“少人巡察”“專業(yè)維護”，智能化供水。
?。ㄈ┐罅ν七M農(nóng)村供水工程計量收費。按照“補償成本、公平負擔、保本微利”的原則，推進農(nóng)村供水“基礎水價+計量水價”，完善水價形成機制；以企業(yè)化管理為突破口，強化智能水表安裝，實現(xiàn)計量收費，推廣農(nóng)村居民在線繳費等便民措施，確保水費應收盡收，促進節(jié)約用水，讓農(nóng)村群眾用“放心水”，交“明白費”。依托企業(yè)化運營，依法依規(guī)推進水費縣級統(tǒng)管、統(tǒng)籌使用，做到以大帶小、以強補弱、縣域平衡；強化水費管理使用，確保水費優(yōu)先用于工程運行及改造，切實發(fā)揮水費應有作用。對小型農(nóng)村供水工程水費遠不能滿足工程運行成本的，要建立縣級財政水費補貼制度，保證工程正常運行，逐步實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”良性運行、持續(xù)發(fā)揮效益。
（四）健全完善長效管護體制機制。嚴格執(zhí)行《吉林省農(nóng)村供水條例》，規(guī)范工程建設、運行管理以及用水行為，真正做到“建好、管好、用好”。依據(jù)《吉林省農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理辦法》，以縣為單位，建立健全縣級農(nóng)村供水管理辦法、應急預案、應急處置方案及工程運行管理、水費收繳使用管理、維修養(yǎng)護資金管理辦法等，抓實抓細縣、鄉(xiāng)、村、管護單位及用水戶責任。按照“行政監(jiān)管、企業(yè)化運營”的總思路，以縣為單位，通過成立農(nóng)村自來水公司或依托城市自來水公司等，對工程進行統(tǒng)一建設改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。
?。ㄎ澹┤嫱七M工程標準化管理。依托現(xiàn)有農(nóng)村供水監(jiān)控平臺，開發(fā)“農(nóng)村供水工程標準化APP管理平臺”，逐項工程落實標準化管理流程并設置“二維碼”，提升數(shù)字化監(jiān)管、智慧化管護、標準化管理能力。加強工程安全生產(chǎn)管理，強化農(nóng)村供水工程運行管護，提高管理水平，提升農(nóng)村供水保障質量。供水單位要做好農(nóng)村供水工程設施設備日常檢查維護，供水設施發(fā)生故障時要及時處置，并在第一時間上報縣級統(tǒng)管中心搶修，因供水設施搶修需臨時停水，應及時通知用水戶。將農(nóng)村供水“三個責任人”和監(jiān)督電話、維修熱線電話在水廠明顯位置予以公開公示，確保維修熱線電話24小時暢通，引導用水戶參與監(jiān)督，定期開展安全隱患排查、常態(tài)化開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，不能及時整改的，要制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改措施，限定整改時限，及時整改銷號，確保問題動態(tài)清零。
?。┤嫣嵘|保障能力。對標《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022），扎實推進水質提升工作，確保水質安全。衛(wèi)生健康部門水質檢測機構要健全完善農(nóng)村供水水質巡檢制度，規(guī)范開展農(nóng)村供水工程水質巡檢工作，千噸萬人供水工程實行出廠水日檢，其他農(nóng)村供水工程每年至少檢測1次。各地要加強農(nóng)村飲用水水源保護地保護工作，依法強化水源保護區(qū)和保護范圍監(jiān)督管理，設置圍欄或隔離墻進行防護，在明顯位置設立保護標志標識。各地要建立水質檢測監(jiān)測、飲用水水源水環(huán)境質量監(jiān)測結果共享機制，衛(wèi)健部門要及時將水質監(jiān)測檢測結果反饋至當?shù)厮块T，水利部門要針對水質問題及時采取有效措施進行整改，確保水質達標。各地水利、生態(tài)環(huán)境部門要加強水源地巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除水質風險隱患。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市各級水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)健、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、供電等部門要按照職責分工，相互配合，形成工作合力。各地要全面落實農(nóng)村供水保障政府主體責任，實行行政首長負責制，建立部門、鄉(xiāng)、村聯(lián)動機制，分工明確、職責清晰、措施有效，推動各項工作舉措落實落地，如期完成目標任務。
?。ǘ幦≠Y金投入。積極爭取中央、省級資金，充分利用鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等，加大對農(nóng)村供水工程建設的資金投入。通過打捆城鄉(xiāng)供水項目，用足用好債券資金，充分利用銀行貸款、社會資金，拓寬農(nóng)村供水保障工程融資渠道，為工程建設提供資金保障。進一步強化維修養(yǎng)護資金保障，積極爭取中央、省級補助資金，落實縣級維修養(yǎng)護資金，確保維修養(yǎng)護資金足額到位，供水工程及時得到維修養(yǎng)護。
（三）開展督查檢查。將農(nóng)村供水高質量發(fā)展納入對縣鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核、后評估考核及河湖長制考核。市政府將組織相關部門對各縣（市、區(qū)）工作推進情況進行督查、檢查、暗訪，對任務不明確、責任不落實、工作不到位、措施不得力，導致工作滯后的縣（市、區(qū)）政府進行通報、約談，確保農(nóng)村供水高質量發(fā)展工作有效落實。
