各縣（市）人民政府，自治州人民政府各工作部門(mén)、州直各單位：

　　《自治州開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域全覆蓋應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案》已經(jīng)自治州十五屆人民政府第36次黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萑嗣裾k公室

　　2024年2月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　自治州開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域全覆蓋應(yīng)用

　　創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的先行先試，逐步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋應(yīng)用，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體需求、全面提升政府服務(wù)效能，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆、聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。通過(guò)試點(diǎn)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在跨部門(mén)、跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體身份在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”，經(jīng)營(yíng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件及信息共享復(fù)用、互信互認(rèn)，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事減材料、降成本、增便利，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全區(qū)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要示范。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，建立完善協(xié)同高效的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋應(yīng)用。

　　——堅(jiān)持便民高效。聚焦惠企利民，提供多種渠道便利經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)、使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督檢查全覆蓋、一體化應(yīng)用。凡是通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以獲取的經(jīng)營(yíng)主體信息，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　——堅(jiān)持安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用全過(guò)程規(guī)范管理，嚴(yán)格保護(hù)信息安全，切實(shí)筑牢電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用安全防線。

　　三、具體措施

　　（一）個(gè)體工商戶(hù)非必要不再發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍不涉及行政許可、無(wú)參加招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)需求，且自治州2024年1月1日以后新辦個(gè)體工商戶(hù)，原則上不再核發(fā)紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ﹫?zhí)照下載。全州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管窗口在登記注冊(cè)辦結(jié)同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（負(fù)責(zé)人），通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序或APP及時(shí)保存、下載、打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照PDF文件（該文件不加載登記機(jī)關(guān)電子印章），提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公眾知曉度和持有率。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)統(tǒng)一公示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載使用指南，設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)做好咨詢(xún)服務(wù)工作，為政務(wù)領(lǐng)域全覆蓋應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)打好基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹫?zhí)照出示?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體可自主選擇公示紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可下載打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照PDF文件，置于住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，供各部門(mén)監(jiān)管需要和社會(huì)公眾調(diào)閱。

　?。ㄋ模╇娮诱?wù)使用。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序掃碼核驗(yàn)，登錄新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶(hù)、各部門(mén)自建系統(tǒng)PC端、移動(dòng)端APP，辦理政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“掃碼核驗(yàn)”主體身份的，不再要求經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)上提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其掃描文件。

　?。ㄎ澹┚€下業(yè)務(wù)辦理。經(jīng)營(yíng)主體前往各業(yè)務(wù)部門(mén)窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，窗口工作人員需向經(jīng)營(yíng)主體展示調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二維碼，經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（或其他有權(quán)持有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)辦人）通過(guò)個(gè)人手機(jī)使用“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序或APP“掃一掃”功能，“掃碼核驗(yàn)”主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，免于出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　（六）執(zhí)照存檔。各業(yè)務(wù)部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件存檔需求的，可以掃碼獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和PDF文件，直接將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)導(dǎo)入本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照PDF紙質(zhì)文件存檔。

　?。ㄆ撸﹫?zhí)法檢查。執(zhí)法人員前往經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管時(shí)，不再要求經(jīng)營(yíng)主體懸掛、出示紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件，執(zhí)法人員可通過(guò)個(gè)人手機(jī)使用“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序或APP“掃一掃”功能，掃描經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（或其他有權(quán)持有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)辦人）手機(jī)中，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼或者條形碼，查閱比對(duì)、核驗(yàn)身份、執(zhí)法檢查。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作的總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范有序推進(jìn)。各縣（市）、各部門(mén)要根據(jù)方案總體要求，充分認(rèn)識(shí)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用在推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，細(xì)化工作措施，梳理業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同配合，確保完成工作目標(biāo)。

　?。ǘ┨嵘文芰?。自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心要積極爭(zhēng)取自治區(qū)支持，完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)支撐功能，做好政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照接入申請(qǐng)，加強(qiáng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和應(yīng)急管理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。自治州人民政府將加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和互通互認(rèn)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，定期通報(bào)進(jìn)展情況，充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“政務(wù)督查”等方式，引導(dǎo)促進(jìn)各部門(mén)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)效能提升，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）、各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，向社會(huì)公眾宣傳電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利性和易用性，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要提高業(yè)務(wù)辦理人員的政策解讀能力，及時(shí)解答公眾疑問(wèn)，提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用便利性的知曉度。