各縣（市）人民政府，自治州人民政府各工作部門、州直各單位：

　　《自治州開展電子營業(yè)執(zhí)照政務領域全覆蓋應用創(chuàng)新試點的實施方案》已經自治州十五屆人民政府第36次黨組會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民政府辦公室

　　2024年2月29日

　?。ù思_發(fā)布）

　　自治州開展電子營業(yè)執(zhí)照政務領域全覆蓋應用

　　創(chuàng)新試點的實施方案

　　為深入推進“互聯網+政務服務”，探索實施營商環(huán)境改革工作，以更高標準、更高水平的先行先試，逐步拓展電子營業(yè)執(zhí)照政務服務領域全覆蓋應用，更好滿足經營主體需求、全面提升政府服務效能，結合我州實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，聚焦經營主體關切，進一步轉變政府職能，推進“互聯網+政務服務”，促進營商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　?。ǘ┲饕繕?。通過試點，推動電子營業(yè)執(zhí)照在跨部門、跨領域融合應用，實現經營主體身份在線“一次驗證、全網通用”，經營主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息共享復用、互信互認，切實為經營主體和群眾辦事減材料、降成本、增便利，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。形成一系列可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全區(qū)“電子營業(yè)執(zhí)照應用”、優(yōu)化營商環(huán)境作出重要示范。

　　二、基本原則

　　——堅持系統觀念。創(chuàng)新工作理念和制度機制，建立完善協同高效的電子營業(yè)執(zhí)照應用工作推進機制，統籌推進電子營業(yè)執(zhí)照政務服務領域全覆蓋應用。

　　——堅持便民高效。聚焦惠企利民，提供多種渠道便利經營主體申請、使用電子營業(yè)執(zhí)照，實現線上線下政務服務、監(jiān)督檢查全覆蓋、一體化應用。凡是通過電子營業(yè)執(zhí)照可以獲取的經營主體信息，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質營業(yè)執(zhí)照。

　　——堅持安全可控。統籌發(fā)展和安全，加強電子營業(yè)執(zhí)照應用全過程規(guī)范管理，嚴格保護信息安全，切實筑牢電子營業(yè)執(zhí)照應用安全防線。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬﹤€體工商戶非必要不再發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。對于經營范圍不涉及行政許可、無參加招投標等商業(yè)活動需求，且自治州2024年1月1日以后新辦個體工商戶，原則上不再核發(fā)紙質版營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ﹫?zhí)照下載。全州各級市場監(jiān)管窗口在登記注冊辦結同時，應指導經營主體法定代表人（負責人），通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序或APP及時保存、下載、打印電子營業(yè)執(zhí)照PDF文件（該文件不加載登記機關電子印章），提高電子營業(yè)執(zhí)照的公眾知曉度和持有率。各級政務服務大廳應統一公示電子營業(yè)執(zhí)照下載使用指南，設置咨詢臺做好咨詢服務工作，為政務領域全覆蓋應用創(chuàng)新試點打好基礎。

　?。ㄈ﹫?zhí)照出示?，F有經營主體可自主選擇公示紙質版營業(yè)執(zhí)照，也可下載打印電子營業(yè)執(zhí)照PDF文件，置于住所或經營場所醒目位置，供各部門監(jiān)管需要和社會公眾調閱。

　?。ㄋ模╇娮诱帐褂?。經營主體通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序掃碼核驗，登錄新疆政務服務網門戶、各部門自建系統PC端、移動端APP，辦理政務和公共服務事項時，通過電子營業(yè)執(zhí)照“掃碼核驗”主體身份的，不再要求經營主體網上提交營業(yè)執(zhí)照或其掃描文件。

　　（五）線下業(yè)務辦理。經營主體前往各業(yè)務部門窗口辦理業(yè)務時，窗口工作人員需向經營主體展示調用電子營業(yè)執(zhí)照的二維碼，經營主體法定代表人（或其他有權持有電子營業(yè)執(zhí)照的經辦人）通過個人手機使用“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序或APP“掃一掃”功能，“掃碼核驗”主體身份、辦理相關業(yè)務，免于出示營業(yè)執(zhí)照原件，提交營業(yè)執(zhí)照復印件。

　?。﹫?zhí)照存檔。各業(yè)務部門按照法律法規(guī)規(guī)定，有營業(yè)執(zhí)照復印件存檔需求的，可以掃碼獲取電子營業(yè)執(zhí)照照面信息結構化數據和PDF文件，直接將電子營業(yè)執(zhí)照照面信息結構化數據導入本部門業(yè)務系統，或打印電子營業(yè)執(zhí)照PDF紙質文件存檔。

　　（七）執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員前往經營主體經營場所開展行業(yè)監(jiān)管時，不再要求經營主體懸掛、出示紙質營業(yè)執(zhí)照原件或復印件，執(zhí)法人員可通過個人手機使用“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序或APP“掃一掃”功能，掃描經營主體法定代表人（或其他有權持有電子營業(yè)執(zhí)照的經辦人）手機中，電子營業(yè)執(zhí)照二維碼或者條形碼，查閱比對、核驗身份、執(zhí)法檢查。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自治州市場監(jiān)督管理局負責電子營業(yè)執(zhí)照應用工作的總體部署和統籌推進，加強組織領導，明確責任分工，強化業(yè)務指導，規(guī)范有序推進。各縣（市）、各部門要根據方案總體要求，充分認識電子營業(yè)執(zhí)照應用在推進“不見面審批”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，細化工作措施，梳理業(yè)務辦理流程，加強業(yè)務協同配合，確保完成工作目標。

　?。ǘ┨嵘文芰?。自治州市場監(jiān)督管理局、政務服務和公共資源交易中心要積極爭取自治區(qū)支持，完善電子營業(yè)執(zhí)照數據支撐功能，做好政務服務管理機構電子營業(yè)執(zhí)照接入申請，加強系統、網絡和數據的安全防護和應急管理。

　　（三）加強督促落實。自治州人民政府將加強對各部門電子營業(yè)執(zhí)照應用和互通互認工作的督促指導，及時完善相關政策措施，定期通報進展情況，充分運用政務服務“好差評”“政務督查”等方式，引導促進各部門電子營業(yè)執(zhí)照應用和政務服務效能提升，確保試點工作有序推進、取得實效。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А８骺h（市）、各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等載體，向社會公眾宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的便利性和易用性，各級市場監(jiān)督管理部門要提高業(yè)務辦理人員的政策解讀能力，及時解答公眾疑問，提高電子營業(yè)執(zhí)照應用便利性的知曉度。