各縣市人民政府，州直各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《自治州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案》（博州黨辦通字〔2024〕24號(hào)）要求，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)多門(mén)審批向集中審批轉(zhuǎn)變。全面推行集中審批服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”；網(wǎng)上審批服務(wù)要向全州一體化在線平臺(tái)集中，推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)線上線下全鏈條、全流程集成服務(wù)，真正解決企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)多門(mén)”“跑多窗”問(wèn)題。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)分散向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建全州統(tǒng)一的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、受理標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實(shí)規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)，推行“陽(yáng)光審批”。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審批向智能審批轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，深化“互聯(lián)網(wǎng)+審批”改革，同步推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線上線下審批服務(wù)深度融合、集成辦理，最大限度提升審批服務(wù)扁平化、智能化、便捷化。

　　（四）實(shí)現(xiàn)單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。推進(jìn)審批服務(wù)監(jiān)管方式創(chuàng)新，圍繞“一件事一次辦”，強(qiáng)化審管銜接和信息共享，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管力度，對(duì)跨部門(mén)的具體監(jiān)管事項(xiàng)理清責(zé)任鏈條，明確責(zé)任分工，形成監(jiān)管合力，以高效監(jiān)管保障審批服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）創(chuàng)新機(jī)制促改革

　　1.實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單制管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。按照《自治州行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（博州政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單制管理，規(guī)范行政許可運(yùn)行，清單之外不得違法實(shí)施行政許可，為企業(yè)和群眾打造公平高效的審批環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

　　牽頭單位：州人民政府辦公室

　　責(zé)任單位：州黨委編辦，州發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林草局、畜牧獸醫(yī)局、博州消防救援支隊(duì)、氣象局、稅務(wù)局、煙草專賣局、郵政管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局博爾塔拉監(jiān)管分局、人行博州分行、阿拉山口海關(guān)、民族宗教事務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　2.加快“數(shù)據(jù)共享”，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。按照《自治州數(shù)字政府改革建設(shè)方案》（博州黨辦發(fā)〔2023〕20號(hào)）要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同融合政務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)“博事通”“博貿(mào)通”等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“博事通”平臺(tái)“應(yīng)上盡上”，逐步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“博事通”平臺(tái)互聯(lián)互通，將州縣兩級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用均納入“博事通”平臺(tái)一體聯(lián)動(dòng)、同源管理，實(shí)現(xiàn)行政審批“掌上辦”“指尖辦”。

　　牽頭單位：州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心（待自治州數(shù)字化發(fā)展行政機(jī)構(gòu)成立后承擔(dān)相關(guān)工作職責(zé)）

　　責(zé)任單位：州行政服務(wù)中心，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　3.推動(dòng)審批職能向基層延伸，打通行政審批“最后一公里”。按照《自治州各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)提升方案》（博州政辦發(fā)〔2022〕73號(hào)）、《自治州實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（博州黨辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）和《自治州貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)工作方案〉實(shí)施方案》（博州行發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、村隊(duì)（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）集中受理（辦理），實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、一次辦”。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單和村級(jí)代辦清單，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化工作流程，核減提交材料，編制簡(jiǎn)明指南，推動(dòng)辦事大廳向智能化、便捷化轉(zhuǎn)型，用心用情構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州教育局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、鄉(xiāng)村振興局、畜牧獸醫(yī)局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　4.規(guī)范行政審批“中介”服務(wù)。進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院、自治區(qū)決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)要完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。實(shí)施中介服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，保障入駐“零門(mén)檻”、信息“全公開(kāi)”、交易“多元化”、評(píng)價(jià)“全過(guò)程”，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)從粗放式松散管理向精細(xì)化集中管理轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)中介服務(wù)質(zhì)量提升。

　　牽頭單位：州發(fā)展改革委

　　責(zé)任單位：州公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政服務(wù)中心，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　5.推動(dòng)“州內(nèi)通辦”，跑出審批“加速度”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)梳理涉及企業(yè)和群眾日常服務(wù)審批高頻事項(xiàng)形成《高頻政務(wù)服務(wù)“州內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單》，并向社會(huì)公布。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)從辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資料目錄、辦理地點(diǎn)、網(wǎng)辦途徑等，通過(guò)窗口一次性告知書(shū)、高頻事項(xiàng)辦事指南、微信群等途徑向辦事企業(yè)和群眾公開(kāi)、宣傳，公開(kāi)12345便民服務(wù)熱線和業(yè)務(wù)窗口座機(jī)號(hào)，隨時(shí)為群眾提供辦理咨詢服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾“事先準(zhǔn)備、一趟辦結(jié)、只跑一次”的改革目標(biāo)。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州公安局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　（二）優(yōu)化流程減環(huán)節(jié)

　　6.深化“證照分離”，提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便捷度。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，更大力度實(shí)施“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；優(yōu)化升級(jí)改革事項(xiàng)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化涉企信息歸集、共享、運(yùn)用，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，擴(kuò)展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，方便市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、林草局、行政服務(wù)中心、融媒體中心、氣象局、稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局博爾塔拉監(jiān)管分局、人行博州分行，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　7.擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍。將簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外），公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化“企業(yè)注銷專區(qū)”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門(mén)注銷業(yè)務(wù)“一次申報(bào)、信息共享、并聯(lián)辦理、一網(wǎng)通辦”。落實(shí)《企業(yè)注銷指引》，解決企業(yè)注銷過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。

　　牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：州司法局、工信局、商務(wù)局、人社局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　8.深化行政審批“容缺受理”，提升流程審批簡(jiǎn)潔度。針對(duì)當(dāng)前申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，在申請(qǐng)材料主體齊全、具備基本審批條件的情況下，經(jīng)書(shū)面承諾后，推行“告知承諾制”“容缺受理”服務(wù)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件且不存在環(huán)境制約因素的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)審批“容缺受理”，相關(guān)證明性材料可在審批前提供。改變以往“材料不全不辦”變?yōu)椴牧喜蝗那闆r下“邊受理邊完善”，推動(dòng)審批服務(wù)效能再提升。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、林草局、融媒體中心、氣象局、稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局博爾塔拉監(jiān)管分局、人行博州分行，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　9.推行“全程網(wǎng)辦”，提升網(wǎng)上審批便利度。依托自治州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)需開(kāi)辦大量分支機(jī)構(gòu)且符合國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以按照“一照多址”申報(bào)登記。

　　牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、商務(wù)局、金融服務(wù)中心、行政服務(wù)中心，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　?。ㄈ┮?guī)范清理減材料

　　10.推進(jìn)“一件事一次辦”，減少審批材料。貫徹落實(shí)“一件事”集成服務(wù)改革相關(guān)要求，賦能“一件事”牽頭部門(mén)優(yōu)化管理，提升實(shí)際辦理率和全程網(wǎng)辦能力。拓展“一件事”集成服務(wù)改革覆蓋面，圍繞自然人和法人全生命周期，從公民出生到身后、企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)到簡(jiǎn)易注銷，新增一批“一件事”套餐。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”全程網(wǎng)辦。對(duì)現(xiàn)有“新生兒出生一件事”等“一件事”套餐開(kāi)展提質(zhì)增效優(yōu)化行動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升已上線“一件事”的服務(wù)水平。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州教育局、公安局、司法局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　11.推進(jìn)“減證便民”，優(yōu)化審批方式。以法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單式管理，全面梳理“無(wú)證明”事項(xiàng)，做到無(wú)證明規(guī)定的不收、由本部門(mén)出具或可通過(guò)本部門(mén)信息平臺(tái)獲取的不收、可自行查驗(yàn)獲取的不收。全面推行數(shù)字政務(wù)場(chǎng)景在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上開(kāi)具等獲取的信息，簡(jiǎn)化企業(yè)群眾需提供材料事項(xiàng)，實(shí)施替代渠道多樣化、政務(wù)服務(wù)便捷化、政務(wù)審批高效化。

　　牽頭單位：州司法局

　　責(zé)任單位：州教育局、公安局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、畜牧獸醫(yī)局、林草局、稅務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　12.探索推進(jìn)“免證辦”，提升審批效率。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，通過(guò)流程優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)保障，依托一體化平臺(tái)推進(jìn)電子證照深化應(yīng)用和互通互認(rèn)。全面開(kāi)展證照（證明）梳理，對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的事項(xiàng)推行通過(guò)數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)材料免提交。推動(dòng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州教育局、公安局、司法局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、林草局、稅務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　（四）最大限度減時(shí)限

　　13.推行“提前介入+主動(dòng)服務(wù)”，壓縮審批前期“進(jìn)程”。堅(jiān)持“提前介入、盡早踏勘，主動(dòng)對(duì)接，熱情服務(wù)”，與建設(shè)單位提前溝通解決土地、規(guī)劃方面的具體問(wèn)題，深化區(qū)域綜合評(píng)估，推行投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)前由屬地政府開(kāi)展相關(guān)評(píng)估和現(xiàn)狀普查，企業(yè)拿地后無(wú)需再提供清單內(nèi)的評(píng)估評(píng)審報(bào)告，在有條件的園區(qū)開(kāi)展新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，并設(shè)定投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等控制性指標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，探索社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”，確保項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　牽頭單位：州自然資源局

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　14.壓縮審批時(shí)限，全力提升通關(guān)效率。堅(jiān)持實(shí)施鐵路365天、24小時(shí)不間斷通關(guān)，公路“7×12小時(shí)”通關(guān)，持續(xù)推廣“兩步申報(bào)”“匯總征稅”“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保”等優(yōu)惠政策，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等產(chǎn)品“綠色通道”，持續(xù)提升阿拉山口公路和鐵路口岸集疏運(yùn)效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，進(jìn)口通關(guān)邊境審核時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)，出口通關(guān)邊境審核時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)，全州一、二類出口企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，三類出口企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。

　　牽頭單位：州商務(wù)局

　　責(zé)任單位：州工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，人行博州分行，阿拉山口市人民政府、阿拉山口海關(guān)、阿拉山口出入境邊防檢查站、烏鐵局阿拉山口站

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　　15.落實(shí)“馬上就辦”，優(yōu)化審批效能。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目需要向同一行政部門(mén)申辦的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一次受理，集成審批”；部門(mén)行政審批涉及2個(gè)以上內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室的，一律實(shí)行并聯(lián)審批，壓縮行政審批在部門(mén)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時(shí)間；一項(xiàng)審批涉及到多個(gè)部門(mén)的，確定主牽頭部門(mén)受理，其他部門(mén)一律采取并聯(lián)審批的方式，同步評(píng)審，同時(shí)提出審批意見(jiàn)，由主牽頭部門(mén)統(tǒng)一匯總出具審批文書(shū)；需要上報(bào)辦理的審批事項(xiàng)建立“三級(jí)（或兩級(jí)）聯(lián)動(dòng)”審批流程，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一次申報(bào)，就近辦理”；積極開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，圍繞重大項(xiàng)目，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合審批和全程代辦服務(wù)。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、林草局、稅務(wù)局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　16.探索遠(yuǎn)程踏勘“零接觸”，壓減審批時(shí)限。探索通過(guò)遠(yuǎn)程踏勘“云服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、無(wú)接觸的“面對(duì)面”視頻勘查，通過(guò)精準(zhǔn)定位、視頻通話、電子簽名、實(shí)施推送、全程記錄等，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、空間限制，將服務(wù)延伸至手機(jī)端，助力審批服務(wù)“云提速”。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、工信局、公安局、司法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林草局，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年12月31日

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變作風(fēng)提效能

　　17.深化拓展“企業(yè)包聯(lián)”活動(dòng)。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通聯(lián)系，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題大走訪活動(dòng)，上門(mén)聽(tīng)訴求、送政策，按照“一企一策”“一事一議”協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)面臨的難題。建立問(wèn)題訴求直達(dá)、協(xié)調(diào)解決、定期調(diào)研、溝通反饋、臺(tái)賬管理等制度，打通高效服務(wù)企業(yè)的“快速通道”和有效解決問(wèn)題的“綠色通道”。

　　牽頭單位：州工信局

　　責(zé)任單位：州工商聯(lián)，州發(fā)展改革委、教育局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)資委，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　18.搭建“12345助企熱線”平臺(tái)，筑起政企互通橋梁。發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線紐帶作用，關(guān)注市場(chǎng)主體在辦理審批事項(xiàng)過(guò)程中遇到問(wèn)題和困難，傾聽(tīng)企業(yè)提出的訴求和建議，按照《博州“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工單受理工作規(guī)范（試行）》（博州政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）要求，優(yōu)化“12345”熱線受理、辦理、反饋、督辦、回訪、重辦、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的辦理流程，做到快速響應(yīng)、訴求直達(dá)，形成“信息聯(lián)動(dòng)+跟蹤督查”工作機(jī)制，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州教育局、公安局、司法局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、畜牧獸醫(yī)局、林草局、稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　19.打造“辦不成事”反映窗口，擦亮“辦事不求人”品牌。按照《自治州政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口實(shí)施方案（試行）》要求，在州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（含各級(jí)分中心辦事大廳）顯著位置設(shè)置“辦不成事”反映窗口，做到“不為難辦找理由，只為辦好想辦法”，為企業(yè)和群眾辦理“疑難雜癥”提供兜底服務(wù)。建立“辦不成事”問(wèn)題臺(tái)賬，按照“受理—研判—交辦—辦理—評(píng)價(jià)—?dú)w檔”的工作程序，及時(shí)解決企業(yè)和群眾遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”成為標(biāo)配，讓企業(yè)和群眾高興而來(lái)、滿意而歸。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及辦事群眾通過(guò)各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信、電話等各種方式，積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　牽頭單位：州行政服務(wù)中心

　　責(zé)任單位：州教育局、公安局、司法局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人社局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、林草局、稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司，各縣市人民政府

　　完成時(shí)限：2024年7月31日

　　三、保障措施

　?、寮訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化改革意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，把提升審批服務(wù)效能列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、協(xié)調(diào)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈、著力推進(jìn)。州縣兩級(jí)政府辦公室要充分發(fā)揮總攬統(tǒng)籌作用，各相關(guān)部門(mén)要具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力支持，抓好落實(shí)。

　?、孀⒅剌浾撔麄?。充分發(fā)揮宣傳輿論工具的積極作用，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，大力宣傳各項(xiàng)便民利企舉措，讓企業(yè)和群眾第一時(shí)間享受改革紅利。鼓勵(lì)基層積極創(chuàng)新，培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，加以宣傳推廣，努力打造政務(wù)審批新名片。

　?、鐕?yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期或不定期對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)完成情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位及個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口管理，強(qiáng)化督查巡查，完善相關(guān)運(yùn)行管理辦法，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐、人員服務(wù)效能、日?？记诘冗M(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)便利措施得到落實(shí)。

　　2024年3月12日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）