各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
《陜西省2024年招商引資工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2024年2月16日
陜西省2024年招商引資工作方案
為統(tǒng)籌做好2024年全省招商引資工作,制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,全面落實全國商務(wù)工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”、全省開放發(fā)展大會部署要求,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線,堅持以項目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟工作,樹立“大抓項目、大抓招商”鮮明導向,深化拓展“三個年”活動,健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,組織開展重點招商引資活動,強化考核評價激勵作用,推動招商引資項目落地,在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)招商引資新作為,為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻力量。
二、工作目標
2024年,全省開展百場重點招商引資活動,其中省級重點活動計劃30場(境內(nèi)20場、境外10場);實際使用外資增長3%,省際合作實際使用內(nèi)資(新增固投類支出+項目經(jīng)營支出)增長10%;強化大項目帶動,引進10億元以上項目200個、50億元以上項目20個、100億元以上項目5個。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。
1.發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用。省商務(wù)廳進一步發(fā)揮好招商引資聯(lián)席會議辦公室作用,統(tǒng)籌全省招商引資工作,建立重點招商項目庫,完善招商引資信息系統(tǒng),制定百場重點招商引資活動計劃,組織各相關(guān)單位開展精準推介和促進活動,及時召集相關(guān)單位研究解決重點問題,推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、集聚性顯著的項目落地。(省商務(wù)廳牽頭,各成員單位按照職責分工負責)
2.謀實產(chǎn)業(yè)招商項目。省級重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要善用鏈式思維,圍繞構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代能源、先進制造、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群目標,聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合招商引資信息系統(tǒng),制定并定期更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,聯(lián)動各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和承載能力,研究確定延鏈補鏈強鏈項目和目標企業(yè),每條重點產(chǎn)業(yè)鏈年度謀劃招商項目原則上不少于100個?!彩∥娒袢诤限k、省發(fā)展改革委(省能源局)、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委等按照職責分工負責〕
3.夯實招商主體責任。各市(區(qū))要緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和年度招商引資目標任務(wù),確定年度重點招商引資項目(含謀劃、在談項目),制定年度招商計劃并組織實施;定期發(fā)布招商引資支持“政策包”,審慎承諾、剛性兌現(xiàn),落實重大招商引資流轉(zhuǎn)項目信息共享機制;支持縣區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)舉辦“小而精”精準對接活動,吸引產(chǎn)業(yè)契合度高、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)質(zhì)項目落地?!哺魇校▍^(qū))按照職責分工負責〕
4.做好重點項目統(tǒng)籌。對省級在談重點招商項目,及時將項目信息同步相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。省商務(wù)廳牽頭組織產(chǎn)業(yè)和要素保障部門、鏈主企業(yè)、行業(yè)專家組成招商專班,“一事一議”開展對接洽談、評估決策和項目推進。完善重大招商項目流轉(zhuǎn)機制,對需要流轉(zhuǎn)的在談項目,組織開展跨區(qū)域?qū)?,避免“?nèi)卷式”招商和項目流失,實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)、利益共享、錯位發(fā)展。〔省商務(wù)廳牽頭,各省級相關(guān)部門和單位、各市(區(qū))按照職責分工負責〕
5.形成服務(wù)管理閉環(huán)。招商引資項目庫按在談、簽約、建設(shè)分類管理。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳審核省級重大活動平臺簽約項目。省商務(wù)廳匯總核實各省級重點活動簽約項目或成果(牽頭部門于活動結(jié)束后2周內(nèi)報送),與省級重點“四個一批”項目庫聯(lián)動管理,形成招商項目謀劃—招引—簽約—落地—建設(shè)閉環(huán)。各市(區(qū))推動招商項目納入市級“四個一批”管理。省商務(wù)廳牽頭跟蹤重點招商引資項目進展,總結(jié)提煉典型經(jīng)驗,做好宣傳報道和復制推廣。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責)
(二)高位推動精準招商。
6.強化領(lǐng)導帶頭招商。省級領(lǐng)導帶隊到境內(nèi)外重點區(qū)域招商,加強對分管領(lǐng)域招商引資工作的指導支持。落實招商引資“一把手”工程要求,各市(區(qū))主要負責同志履行招商引資第一責任人職責,帶頭做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目謀劃、活動策劃,帶隊招商,參與重點項目對接洽談。各級領(lǐng)導干部落實項目包抓服務(wù)機制,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目推進實際問題,促進招商項目順利落地?!哺魇〖壪嚓P(guān)部門和單位、各市(區(qū))按照職責分工負責〕
7.精準開展境外招商。打造“投資中國·選擇陜西”品牌。借助商務(wù)部等國家部委和中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會的資源“請進來”,推動跨國公司走進陜西,深化先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域合作。聚焦美國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、港澳臺等國家(地區(qū))“走出去”,依托10場境外重點招商引資活動及百場重點境外專業(yè)展會,促進半導體及集成電路、機械制造、商用車(重卡)、生物醫(yī)藥、數(shù)控機床、食品加工、乳制品等重點領(lǐng)域的投資合作。深化中國—中亞西安峰會成果,全力推動中亞經(jīng)貿(mào)合作項目在陜落地?!彩∩虅?wù)廳牽頭,各省級相關(guān)部門和單位、各市(區(qū))按照職責分工負責〕
8.突出重點組織境內(nèi)招商。深化蘇陜協(xié)作,著力加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)全方位產(chǎn)業(yè)合作,抓緊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機精準承接東中部項目。京津冀地區(qū)重點推動央企進陜,積極推動簽約項目落地、爭取布局新項目。“絲博會”重點促進先進制造、能源化工、文化旅游領(lǐng)域投資合作。“農(nóng)高會”以招引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目為主。借助“進博會” “服貿(mào)會” “消博會” “投洽會”等國內(nèi)重大展會平臺,精準推介優(yōu)質(zhì)招商項目,吸引目標企業(yè)來陜考察對接?!彩∩虅?wù)廳牽頭,各省級部門和單位、各市(區(qū))按照職責分工負責〕
(三)創(chuàng)新方式拓展渠道。
9.做優(yōu)園區(qū)招商。各級各類開發(fā)區(qū)開展專業(yè)化園區(qū)招商,按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點引進裝備制造、人工智能等先進制造、科技創(chuàng)新類企業(yè),加快完善產(chǎn)業(yè)配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚。自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為重點引進金融服務(wù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。綜合保稅區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點引進加工貿(mào)易、跨境電商、物流分撥、檢測維修、研發(fā)設(shè)計等企業(yè),推動開放型經(jīng)濟發(fā)展?!彩∩虅?wù)廳牽頭,各市(區(qū))按照職責分工負責〕
10.強化以商招商。加大對在陜投資企業(yè)服務(wù)保障力度,支持落地企業(yè)做大做強。以“龍頭+配套”為導向,發(fā)揮大企業(yè)匯聚上下游的作用,鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)以股權(quán)合作、開放配套資源、采購訂單等方式,引進配套企業(yè)落戶發(fā)展,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等社會團體和各類商協(xié)會橋梁作用,辦好“秦商大會”等活動,豐富招商引資渠道。加強與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系,常態(tài)化聯(lián)絡(luò)中國歐盟商會、歐洲汽車工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會和跨國公司,發(fā)揮駐境外商務(wù)代表處、境內(nèi)招商聯(lián)絡(luò)處作用,獲取投資信息,有針對性地組織交流對接,促進投資合作?!彩∩虅?wù)廳牽頭,各市(區(qū))按照職責分工負責〕
11.鼓勵科技資本招商。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺推動科技招商,鼓勵各地用足科研成果資源,開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)招商,促進科技成果加快轉(zhuǎn)化形成新項目。運用投行思維推動資本招商,鼓勵政府引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本基金對接引領(lǐng)性、示范性強的招商項目,深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點,通過股權(quán)投資合作促進產(chǎn)業(yè)招商項目落地?!彩】萍紡d、省委金融辦牽頭,省商務(wù)廳、各市(區(qū))按照職責分工負責〕
四、工作要求
12.強化政策落實。及早兌現(xiàn)并繼續(xù)實施制造業(yè)為主外資招商和外向型產(chǎn)業(yè)招引鼓勵政策,增強投資預期和信心。規(guī)范超常規(guī)補貼等優(yōu)惠政策。省招商引資專項資金優(yōu)先支持年度百場重點招商引資活動,聚焦先進制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、商貿(mào)流通、縣域首位產(chǎn)業(yè)五個領(lǐng)域開展投資促進,按照當年新增落地重點招商項目數(shù)量獎補所在市(區(qū))。各地各部門要強化宣傳、服務(wù),做好惠企政策落實,跟蹤招商政策效果,常態(tài)化收集投資者政策需求,研究招商儲備政策。
13.強化服務(wù)保障。各級政府將招商引資所需經(jīng)費納入本級財政預算,全力保障招商引資工作正常開展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提高政務(wù)服務(wù)水平。以促進項目落地為導向,強化各類要素保障,對納入省級重點招商項目的,要提高用地審查報批效率,優(yōu)先保障用地、用能等要素。
14.強化專業(yè)能力。各地各部門要組織好招商引資業(yè)務(wù)培訓,選優(yōu)配強招商隊伍,選派優(yōu)秀年輕干部充實到招商一線,加大招商干部交流鍛煉力度,提升招商一線干部專業(yè)和綜合能力。用好招商引資信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標企業(yè)信息,提升運用大數(shù)據(jù)精準招商能力。加強信息共享,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈招商的最佳效果。加強與專業(yè)性市場化招商機構(gòu)合作,提升招商專業(yè)性和精準度。
15.強化督促考核。各部門、各市(區(qū))招商引資謀劃項目和重點招商活動計劃于2月底前報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳按月匯總?cè)≌猩桃Y項目實際使用資金進度,按月通報、按季晾曬各部門、各市(區(qū))招商引資工作情況;加強對各地的督促指導,實地查看重點招商項目進展,協(xié)同解決政策兌現(xiàn)不及時不到位問題,推動項目落地進度,提升投資滿意度;及時修訂完善招商引資高質(zhì)量發(fā)展考核評價和獎勵辦法,開展年度招商引資考核評價工作,對招商引資成效顯著的單位和個人給予表揚獎勵。? ?
附件: