各市（州）財政局，蘭州新區(qū)財政局，省直管縣財政局，省委各部門、省級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體辦公室（廳）：
為貫徹落實《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》和財政部優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關(guān)要求，進(jìn)一步落實政府采購公平競爭原則，優(yōu)化我省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、持續(xù)落實政府采購支持中小企業(yè)政策
各級預(yù)算單位要切實履行政府采購主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《甘肅省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（甘財采〔2022〕16號）相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中加強(qiáng)采購需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置。不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇；嚴(yán)格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠、預(yù)留采購份額等中小企業(yè)優(yōu)惠政策。
1、貨物、服務(wù)類采購項目繼續(xù)執(zhí)行10%—20%價格扣除優(yōu)惠，工程類采購項目執(zhí)行3%—5%價格扣除優(yōu)惠；
2、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。
3、超過200萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額30%以上，超過400萬元以上的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額40%以上。
二、嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度
各地區(qū)、各部門在制定涉及市場主體的政府采購制度辦法時，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題；采購人應(yīng)建立完善采購文件編制審查機(jī)制，從是否限定供應(yīng)商所有制形式、是否以限定或者指定專利、商標(biāo)、品牌作為加分條件等方面，開展采購文件公平競爭審查，確保采購文件條款設(shè)置合理、符合實際需求，消除限制市場公平競爭風(fēng)險。
三、嚴(yán)格執(zhí)行七類產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)
各級預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購需求管理，結(jié)合具體應(yīng)用場景，按照財政部關(guān)于《臺式計算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《便攜式計算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《一體式計算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《工作站政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《操作系統(tǒng)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《數(shù)據(jù)庫政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《通用服務(wù)器政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》要求，明確七類產(chǎn)品的功能、質(zhì)量等指標(biāo)要求，科學(xué)、合理確定采購需求，合理劃分采購包，對于產(chǎn)品和集成服務(wù)應(yīng)盡可能分開采購；供應(yīng)商在投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)出具關(guān)于所提供七類產(chǎn)品滿足采購文件要求承諾函的，即視為相關(guān)產(chǎn)品符合要求；各級預(yù)算單位要加強(qiáng)履約驗收管理，按照采購合同約定對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)及時進(jìn)行驗收。
四、保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購
各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)，在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利；不得在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，切實保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。
五、加快采購資金支付進(jìn)度
各級預(yù)算單位要進(jìn)一步落實《財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高至30%以上；對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。
六、做好政府采購信息公開
根據(jù)財政部進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫扔嘘P(guān)要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步依法公開政府采購項目信息，實現(xiàn)從采購預(yù)算、采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開；完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開，項目采用最低評標(biāo)（審）價法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告因落實政府采購政策等原因進(jìn)行價格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分；推進(jìn)政府采購合同變更信息公開，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告。
七、完善政府采購質(zhì)疑投訴機(jī)制
暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)和處理。各級財政部門要制定政府采購行政裁決內(nèi)控機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立受理崗、復(fù)核崗等多崗位協(xié)同制約機(jī)制；不斷完善政府采購行政裁決風(fēng)險點建設(shè)，優(yōu)化防控措施流程，加強(qiáng)崗位人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在行業(yè)專家和律師協(xié)助下，進(jìn)一步提升依法裁決的能力；進(jìn)一步促進(jìn)全省政府采購公平公正執(zhí)法，規(guī)范政府采購行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購類）》，最大限度降低行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)；對于政府采購違法違規(guī)行為的處罰，嚴(yán)格依照《行政處罰法》規(guī)定，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對較大數(shù)額罰款等情形，依法告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。
八、持續(xù)開展清理規(guī)范行動
各級財政部門要根據(jù)《甘肅省財政廳 甘肅省公安廳 甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作方案>的通知》要求，壓緊壓實工作任務(wù)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，把專項整治措施落到實處，推動整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。專項整治工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要將全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法作為常態(tài)化工作，禁止通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為供應(yīng)商參與政府采購活動的資格條件；做好協(xié)議供貨、定點采購與框架協(xié)議采購的有效銜接，各級財政部門要對涉及協(xié)議供貨、定點采購的制度規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范。
甘肅省財政廳
2024年3月15日
