各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各大中專院校：
《寧德市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經市五屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
寧德市人民政府
2024年2月27日
?。ù思鲃庸_）
寧德市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況及2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃
一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對福建、對寧德工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，深入實施“四個年”活動和“15個專項行動”，加快打造“增長極”、建設“四個區(qū)”，經濟運行延續(xù)“兩個穩(wěn)定”態(tài)勢。初步預計地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、金融機構本外幣貸款余額、財政“兩項”收入、進出口總額等6項指標增速居全省首位。其中，地區(qū)生產總值3807億元、增長8.6%，增速連續(xù)5年領跑全省，躍升至全國百強城市第82位，第一產業(yè)401億元、增長3.9%，第二產業(yè)2136億元、增長11.8%，第三產業(yè)1270億元、增長4.6%，三次產業(yè)結構優(yōu)化為10.5∶56.1∶33.4。蕉城、福安蟬聯(lián)全省“十優(yōu)”區(qū)、“十強”縣，霞浦、屏南、周寧囊括全省“十佳”縣前三名。
（一）動能轉換實現(xiàn)突破
1.科技創(chuàng)新驅動強勁。實施科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入增長55.6%、研發(fā)強度達3.37%，均居全省第一，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率突破50%。實施高新技術企業(yè)“雙倍增”行動，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量達278家，新增省級以上“專精特新”和科技小巨人企業(yè)45家。柘榮獲批省級高新技術產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)省級高新區(qū)零的突破。新增知識產權優(yōu)勢企業(yè)28家。推進專利快速預審，新增專利授權5616件，PCT國際專利新申請數(shù)居全省首位。引進認定省高層次人才、省工科青年專業(yè)人才、市“天湖人才”2113人，新認定技能人才2.35萬人，入圍全國最具人才吸引力百強城市。
2.工業(yè)經濟亮點紛呈。規(guī)上工業(yè)增加值增長17.1%，增速連續(xù)6年領跑全省，四大主導產業(yè)總產值達5806億元，鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大主導產業(yè)產值分別達2948、2095、452、311億元。省政府為寧德量身定制出臺《關于支持寧德市開發(fā)三都澳建設新能源新材料產業(yè)核心區(qū)的意見》，將打造新能源新材料產業(yè)核心區(qū)上升為全省戰(zhàn)略。入選全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯城市，躋身制造業(yè)百強市第79位，蕉城、福安分別上榜中國工業(yè)“百強區(qū)”“百強縣”。成功舉辦2023世界儲能大會、中國（寧德）國際新能源產業(yè)及儲能裝備博覽會，獲評中國新能源電池之都。寧德時代發(fā)布全球首款4C超充電池、凝聚態(tài)電池，青拓集團研發(fā)世界最薄“手撕鋼”，上汽基地新能源汽車年產34萬輛。“三類產品”初見成效，啟動首批漁業(yè)輔助船、海上交通船、公務船等船舶電動化示范推廣工作，青拓電動礦卡成功下線，全國首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德-廈門干線”開通，按摩器網絡零售額突破百億大關。實施傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型三年專項行動，完成智能制造診斷企業(yè)45家，實施省、市重點技改項目111個。
3.服務業(yè)提質增效。開展“現(xiàn)代服務業(yè)突破年”活動，服務業(yè)增加值增長4.6%。實施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，市國際物流中心一期、霞浦京東智慧物流產業(yè)園、喜百年物流倉儲一期等項目建成投用，全市首個15萬噸泊位漳灣作業(yè)區(qū)21#正式投產運營。順利承辦國家擴大制造業(yè)中長期貸款三季度投放現(xiàn)場會，本外幣存貸款余額雙雙跨上4000億元新臺階。市大數(shù)據(jù)產業(yè)園一期建成投用，新增數(shù)字技術創(chuàng)新應用場景214個、國家級重點軟件企業(yè)1家、省級數(shù)字經濟“瞪羚”企業(yè)3家。實施旅游提升“十百千”工程，百個“金牌旅游村”全面建成，古田翠屏湖成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，新增全國鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，順利承辦首屆福建省文旅經濟發(fā)展大會，全年接待游客突破6000萬人次，旅游收入超550億元。
4.鄉(xiāng)村振興全面推進。農林牧漁業(yè)總產值增長4%。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)落實防止返貧精準救助，保持“零返貧”。實施優(yōu)勢農業(yè)提效專項行動，建設優(yōu)勢農業(yè)提效項目188個，“8+1”特色產業(yè)全產業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。實施“國魚計劃”，大黃魚全產業(yè)產值突破100億元，成功研發(fā)大黃魚、鮑魚育種芯片，南方秋季規(guī)?；庇⒓夹g實現(xiàn)突破。成功舉辦白茶交易大會、紅茶大會等活動，先后發(fā)布大黃魚、中國紅茶坦洋工夫茶、中國銀耳、柘榮太子參產業(yè)發(fā)展藍皮書及寧德海參、食用菌產品標準藍皮書，培育全國名特優(yōu)新農產品3個、“兩品一標”82個。實施強村富民惠民“三個一批”項目1682個，累計培育形成農業(yè)特色產業(yè)百億強縣5個、十億強鎮(zhèn)24個、億元強村50個，村集體年經營性收入超50萬的村突破30%。新建省級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園3個。壽寧入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，福安獲評國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，柘榮列入“福九味”中藥材國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目實施縣。
?。ǘ┤{馬車總體平穩(wěn)
1.項目建設穩(wěn)步推進。實施“三比三賽”、籌融資專項行動，完成安征遷面積8796.2畝，破解前期報批事項283個，籌集資金532億元，開工重大項目319個、竣工240個，233個在建重點項目完成投資694億元。深化項目前期“3+N”工作機制，策劃儲備民生和基礎設施項目493個、總投資1719億元。實施主導產業(yè)產業(yè)鏈招商專項行動，完成各領域招商簽約項目280個、總投資達1184億元，國電投儲能集成項目順利落地，財金電解液、邦普二期、時代科士達二期、寧德時代福建吉瓦級霞浦儲能二期等項目開工建設，青拓高性能不銹鋼新材料、青拓1780mm熱連軋、福鼎時代4#工廠、屏南時代三期等項目建成投產。開展“重大基礎設施突破年”活動，寧德核電5#6#機組、古田溪混合式抽蓄等項目獲批核準，漳灣鐵路專線可研獲批，車里灣互通、甬莞高速沙埕灣互通及連接線、中廣核寧德核電溫排區(qū)200MWp海上光伏等項目開工建設，霞浦核電1#機組等項目順利竣工。開展“產業(yè)載體標準化建設年”活動，建設一二三產產業(yè)載體項目142個，新增可用工業(yè)用地3323.8畝、標準廠房93.7萬平方米。
2.市場消費有序恢復。社會消費品零售總額增長2.5%。開展“全閩樂購·約惠寧德”等系列促消費活動，舉辦第七屆中國（寧德）大黃魚文化節(jié)，“大黃魚宴”被列入中餐特色宴席名錄，成功創(chuàng)建全國首個以大黃魚命名的美食地標城市?？h域商業(yè)體系不斷完善，村級物流節(jié)點覆蓋率提高至93.4%，快遞業(yè)務量突破1.3億件。出臺房地產“6+9”系列政策，全面放開限購、取消搖號，執(zhí)行“認房不認貸”，優(yōu)化供需兩端政策。
3.外貿出口取得突破。進出口總額增長16.2%，出口總額突破千億元，上榜中國外貿百強城市第40位。中國（寧德）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案獲批。首開中歐班列，首次完成濃硫酸及電動重卡出口印度尼西亞、商品汽車出口墨西哥、新能源汽車及客車出口以色列、新能源汽車出口泰國，正式開啟“寧德-福州江陰-臺灣”集裝箱航線新通道，跨境多式聯(lián)運“一單制”線路成功落地，港口貨物吞吐量達7839萬噸、集裝箱18.8萬標箱。“出口鋰電包裝智慧監(jiān)管業(yè)務場景”納入海關總署智慧商檢業(yè)務場景應用試點。
（三）深化改革步伐加快
1.改革攻堅多點突破。縱深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，“四下基層”制度化寧德實踐、農村生產要素流轉融資改革等60多項改革經驗在全國全省推廣。深化國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新“金特派”機制，金融機構本外幣貸款余額增長20%，普惠型小微貸款增速超30%，涉農貸款增速達17.4%。深化國資國企優(yōu)結構促發(fā)展綜合改革，市屬國有企業(yè)資產突破800億元。持續(xù)推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，常態(tài)化制度化落實集中帶量采購，醫(yī)保住院報銷起付線下調20%以上。深化國防動員體制改革，國防動員辦公室掛牌成立。
2.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，打造國家級典型案例7篇。出臺數(shù)字政府改革和建設方案，全面推廣“首席數(shù)據(jù)官”制度，啟動實施數(shù)字賦能“131”工程，建成投用一體化政務服務平臺、工程審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化監(jiān)測督導平臺等數(shù)字化平臺，匯聚政務信息超過50億條，電子證照應用率達90%，集成“一件事一次辦”事項240項，實現(xiàn)高頻事項“跨域通辦”354項。市政府門戶網站獲評全國地市級政府網站第二名。建成融資服務平臺“寧易融”，發(fā)放貸款11.8億元。貫徹落實新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，推出打造“寧德服務”升級版措施“17條”、支持民營經濟創(chuàng)新發(fā)展“13條”、鞏固拓展經濟向好勢頭“45條”，建立服務企業(yè)“一平臺”調度機制，落實減稅降費及退稅緩費52.6億元，百億企業(yè)數(shù)量增加到16家，寧德時代上榜世界500強企業(yè)，攜手青拓集團包攬福建省民營企業(yè)50強前兩名。
（四）區(qū)域融合聯(lián)動發(fā)展
1.城市品質全面提升。開展“城市品質提升年”活動，有序推進國土空間總體規(guī)劃編制，完成主城區(qū)總體城市設計。建設城市品質提升項目725個，完成老舊小區(qū)改造62個，加裝住宅電梯77臺，新增公園綠地108.6公頃、福道136.1公里、郊野公園2.5平方公里，完成口袋公園22處、“立體綠化”20處、充電樁738個。實施“十個十”城市民生項目，完成路段花化彩化10個、澇點整治38處、公廁10個、遮陽避雨設施10個等。實施閩東大水網建設專項行動，中心城區(qū)湖庫連通工程有序推進，第三供水廠10擴20項目建成投用，新改建供水管網72.5公里、雨污管網200.2公里。實施中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，林特路動工建設，惠風路、學院路、北湖濱路、天山路三期等斷頭路相繼打通，連城路一、三期建成通車，新增停車位806個、中心城區(qū)定制公交線路9條。
2.農村環(huán)境提檔升級。實施農村人居環(huán)境分類晉級專項行動，標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到62%、32%，建成“五個美麗”示范點2140個。完成村莊規(guī)劃編制1530個，整治農村裸房1.2萬棟、危房改造363戶，完成戶廁改造948戶，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網219公里。新改建農村道路405公里，建成客貨郵融合服務站24個、線路22條。新建5G基站3840個，完成110千伏以上輸變電工程16個。屏南入選2023年全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，古田、周寧獲評全國“四好農村路”示范縣，福鼎崳山島獲評全國首批“和美海島”。
3.區(qū)域協(xié)作更加緊密。積極融入福州都市圈建設，持續(xù)深化閩東北協(xié)同發(fā)展，43個重大協(xié)同項目完成投資458.3億元，溫福高鐵通過預可研評審、寧德至福州長樂機場城際鐵路全線可研通過評估。持續(xù)推進跨區(qū)域合作辦醫(yī)辦學，與北京師范大學成功簽訂合作辦學協(xié)議，上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院正式落地運營。深化對臺交流，新增省級對臺交流基地1個、閩臺農業(yè)融合發(fā)展推廣基地4個、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目8個、臺資企業(yè)26家。成功舉辦第十五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)、海峽兩岸共祭松山媽祖行宮千年慶典等涉臺交流活動75場。
（五）社會民生持續(xù)改善
1.就業(yè)保障更加充分。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.4%，農村居民人均可支配收入增長7.4%，均居全省第二。實施人力資源服務提升專項行動，發(fā)放就業(yè)補助1.65億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.3萬人，解決企業(yè)用工4.7萬人。寧德市職教園正式開園，與38家企業(yè)開展校企合作，開辦冠名班37個。市職業(yè)教育集團入選全國第一批示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設院校。在全省率先開展不銹鋼產業(yè)職稱改革，頒發(fā)首批“不銹鋼”專業(yè)職稱證書。
2.教育體系更加完備。深化教育擴量提質專項行動，實施教育補短板項目55個，衡水育才中學二期、寧師附小春風里校區(qū)、蕉城七小等建成投用，新增學位1.75萬個；創(chuàng)建示范性幼兒園37個、省級義務教育管理標準化學校31所。實施名師名校長培育工程，獲評省級優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者53名。寧德職業(yè)技術學院成立新能源汽車產業(yè)學院，寧德師范學院《高等代數(shù)》入選國家級一流本科課程。
3.健康服務更加周到。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務提升專項行動，建設醫(yī)療補短板項目54個，市醫(yī)院遷建二期、市中醫(yī)院病房樓、康復醫(yī)院綜合病房樓等項目建成投用，新建醫(yī)療床位2035張。創(chuàng)成社區(qū)醫(yī)院9個。市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設單位。全國首家“畬醫(yī)院”掛牌設立。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，新增省級名中醫(yī)2名。榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。
4.社會保障更加完善。財政“兩項收入”分別增長32.6%、25.3%，財政支出突破400億元、增長8.8%，民生支出超八成。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保任務。發(fā)放低保、特困對象、殘疾人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補貼7.5億元。建成投用嵌入式養(yǎng)老服務機構7個、互助孝老食堂155個，日均服務老年人超1.6萬人，新增全國示范性老年友好型社區(qū)3個。新增普惠托育機構13家、普惠托位1336個。
5.文體事業(yè)更加繁榮。開展文藝惠民演出1300余場次，歌劇《鸞峰橋》在中央歌劇院展演，5件文藝作品榮獲省第十屆百花文藝獎。開展閩東非遺文化周、非遺美食潮玩嘉年華系列活動60多場。開展全民健身300余場，成功舉辦寧德馬拉松、中國10公里精英賽（福鼎站）、中國山地自行車賽（福安站）等精品體育賽事。
（六）安全底線夯實鞏固
1.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進污染防治項目56個，城市空氣質量綜合指數(shù)提升至2.53。重點流域、主要湖庫、縣級飲用水源地水質達標率100%，交溪、閩江、霍童溪水質在全省主要流域中居前三位。污染地塊安全利用率、危險廢物規(guī)范處置率、醫(yī)療廢物規(guī)范處置率均達100%。完成植樹造林14.6萬畝、治理水土流失19.4萬畝。新增國家級綠色工廠3家、綠色供應鏈管理企業(yè)1家、綠色設計產品2個、綠色園區(qū)1個，清潔能源裝機占比高達78.8%。海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、互花米草防治等工作經驗被列入全國典型案例。連續(xù)三年入選中國“綠都”城市二十強。屏南獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，周寧獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣，壽寧獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，東僑獲評國家環(huán)境健康管理試點。
2.糧食安全鞏固提升。嚴厲打擊非法占用耕地，全面完成國家2022年耕地保護督察反饋問題整改。開展“我在寧德有畝田”活動，認領面積超3.1萬畝。完成高標準農田10.6萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1.1萬畝，完成糧播面積136.1萬畝，糧食總產量達到48.1萬噸。全面完成16.6萬噸糧油儲備規(guī)模任務，中儲糧直屬庫項目前期不斷深化，全面完成智慧糧庫升級改造。古田獲評國家農產品質量安全縣，全國首個“大食物館”落地屏南。
3.風險防范穩(wěn)妥推進。扎實創(chuàng)建全國禁毒示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉海走私、電信網絡詐騙等突出違法犯罪，群眾安全感居全省前列。扎實開展“八五”普法活動，深化訴源治理工作，壽寧獲評全國信訪工作示范縣，霞浦溪南“海上楓橋”工作入選全國典型經驗。穩(wěn)妥做好政府性債務風險防控，積極推進隱性債務化解。強化金融風險監(jiān)測預警，不良貸款率保持全省較低水平。實施安全生產治理能力提升專項行動，安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降3.5%和17.1%。
二、2024年國民經濟和社會發(fā)展目標與任務
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和服務構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，持續(xù)推進“15個專項行動”，深入實施“四個年”活動，努力把“兩個穩(wěn)定”的良好態(tài)勢鞏固地更牢、延續(xù)地更久，為全面實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標打下堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%；農林牧漁業(yè)總產值增長3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長5%；一般公共預算總收入增長7%，地方一般公共預算收入增長6%；金融機構本外幣貸款余額增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、8%。
為完成以上目標，2024年重點推進七個方面工作:
（一）聚力推動產業(yè)升級
1.構筑高能級創(chuàng)新矩陣。持續(xù)推進科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，重點在新能源、新材料、智能制造等領域推動“揭榜掛帥”關鍵核心技術攻關，促進科技成果在寧德實施轉化，全社會研發(fā)投入增長20%以上。加快東僑國家雙創(chuàng)示范基地、柘榮省級高新區(qū)建設，啟動國家高新區(qū)前期工作，加快海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室建設，推動寧德時代創(chuàng)新實驗室創(chuàng)建能源國家實驗室福建基地。完善創(chuàng)新型科技企業(yè)集群梯級培育機制，再造一批高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和知識產權優(yōu)勢（示范）企業(yè)。深入實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，打響“寧聚英才·智匯閩東”人才工作品牌，引進培育高層次人才、產業(yè)帥才、青年人才、高技能人才等各類人才3000名以上。推動產業(yè)工人隊伍建設改革，選樹一批金牌工匠、數(shù)字工匠。
2.扎實推進新型工業(yè)化。全面貫徹落實新能源新材料產業(yè)核心區(qū)意見，加快布局未來產業(yè)，發(fā)展新質生產力，高技術產業(yè)增加值占比突破56%。實施動力電池國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動計劃，爭創(chuàng)鋰電新能源國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快鋰電智能裝備制造產業(yè)園建設，推動廈鎢三期、源創(chuàng)NEF新材料等項目投產，加快電動汽車、電動船舶、電動康養(yǎng)（按摩器）、電動航空等技術研發(fā)和項目建設。推動鋰電新能源產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢向儲能領域延伸，擴大儲能應用領域和使用規(guī)模，加快國網時代福建吉瓦級寧德霞浦儲能工程二期項目建設。聚焦電機電控、自動駕駛、智能座艙、充電基礎設施、汽車后市場等新能源汽車產業(yè)鏈拓展，加快引進落地一批汽車一二級配套項目。完善熱軋和冷軋配套，發(fā)展不銹鋼中下游精深加工，推動青山鋼管總部產業(yè)園投產。加快拓展高端電解銅箔、銅基新材料等精深加工領域，力促東南銅業(yè)電解提質增效項目投產。實施傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型三年專項行動，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，加大技術改造投入，探索形成“數(shù)智賦能”新模式、新路徑。注重搭建企業(yè)交流互動平臺，開展供需對接活動，引導傳統(tǒng)產業(yè)融入主導產業(yè)生態(tài)圈，高位嫁接形成“新制造”。
3.推進服務業(yè)躍升發(fā)展。深化“現(xiàn)代服務業(yè)突破年”活動，在物流、金融、商務、研發(fā)等重要領域主動承接生產性服務業(yè)轉移，支持龍頭企業(yè)實行工貿分離、主輔分離，培育形成一批“兩業(yè)”深度融合示范項目、標桿企業(yè)，帶動發(fā)展商圈經濟、平臺經濟、樓宇經濟、總部經濟，全年新增規(guī)上服務業(yè)、限上商貿業(yè)合計180家以上。持續(xù)推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加快水陸聯(lián)運中心（二期）、臨港產業(yè)綜合物流園、寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)物流倉儲綜合服務等項目建設。深入實施數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃，組建市數(shù)據(jù)產業(yè)集團，加速數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展，新培育一批數(shù)字技術應用場景和創(chuàng)新企業(yè)。深入實施旅游提升“十百千”工程，推動福鼎牛郎崗海濱景區(qū)、壽寧下黨紅色旅游景區(qū)、霞浦大京旅游景區(qū)爭創(chuàng)4A旅游景區(qū)，辦好中國旅游日東南分會場和世界地質公園文化旅游節(jié)。注重激發(fā)有潛能的消費，加快推進東僑廣場和連城路、動車站片區(qū)城市綜合體建設，開展“一季一主題”促消費活動，提振新能源汽車、電動船、住房等大宗消費，豐富文旅消費，培育數(shù)字消費、綠色消費等新消費，促進養(yǎng)老托育、家政服務、醫(yī)療健康等服務消費。推進縣域商業(yè)體系建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系，促進農村消費，拓展消費新空間。
（二）積極擴大有效投資
1.完善項目推進機制。開展“項目建設攻堅行動”，打好項目攻堅戰(zhàn)、翻身仗。深化項目前期“3+N”工作機制，注重從發(fā)展規(guī)劃、民生短板、基礎設施、產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和上級支持領域謀劃項目。持續(xù)推進“三比三賽”專項行動，用好強化項目工作“18條”，堅持項目調度“一張單”機制，加強項目分級調度、專項調度，完善項目建設事中事后監(jiān)管，完成重點項目投資760億元以上。
2.強化項目要素保障。持續(xù)推進籌融資專項行動，把握預算內資金、專項債、國債等機遇，用好PPP新機制，推動形成一批符合條件、前期成熟的項目，爭取獲得更大支持。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，謀劃一批特許經營項目，拓寬融資渠道。深化“產業(yè)載體標準化建設年”活動，鼓勵企業(yè)入園進區(qū)集中發(fā)展，強力推進耕地占補平衡及增減掛鉤項目，加快48宗已批未填項目盡早填海，進一步盤活存量土地，爭取全國低效用地再開發(fā)試點城市。
3.攻堅推動項目建設。加快建設青拓中厚板、凱欣電解液、長盈新能源電芯結構件、思客琦智能裝備二期、壹連新能源電連接組件等一批產業(yè)項目，力爭工業(yè)投資突破310億元。深入實施“重大基礎設施攻堅年”活動，持續(xù)推進閩東大水網建設專項行動，攻堅推進中心城區(qū)湖庫連通、穆陽溪引水一期、田螺崗水庫等引調水工程，開工建設京臺高速復線寧德段、沈海高速擴容工程福鼎段和上白石水利樞紐工程、賽江流域防洪六期壽寧段等項目，力爭基礎設施投資突破210億元。有序推進房地產用地出讓，加快一批年度投資億元以上房地產項目建設，推動房地產投資逐步企穩(wěn)。持續(xù)推進主導產業(yè)產業(yè)鏈招商專項行動，堅持“一把手”招商、以商招商、園區(qū)招商，積極推動央國企招商、優(yōu)質民企招商，力爭新簽約項目總投資1000億元以上。
（三）持續(xù)深化改革開放
1.打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，實施數(shù)字政府“131”工程，加快建設城市信息模型、城市運行管理服務、政務服務事項集成化辦理等平臺，匯聚數(shù)據(jù)量達75億條以上，推動政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”，打造“五通五在線”數(shù)字政府。貫徹落實民營經濟強省戰(zhàn)略，打造“寧德服務”升級版，規(guī)范服務企業(yè)“一平臺”調度機制，建立行業(yè)商會協(xié)會承接政府職能準入、定期溝通交流、重要情況直報機制，統(tǒng)籌做好重點企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶服務，推動民營經濟高質量發(fā)展。推進信用體系建設，提高政府機關履約踐諾水平，豐富市場主體信用應用場景。實施市場主體培育提升行動，力爭市場主體突破58萬戶。
2.推進重點領域改革。深化普惠金融改革，常態(tài)化開展金融保鏈延鏈行動，力爭全市普惠小微貸款增長25%、涉農貸款增長15%以上。深入實施國企改革深化提升行動，加快推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，力爭新增1家“AA+”信用主體。健全財政績效管理體制，建立“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理格局。深化農村土地制度、集體產權制度等改革，有序推進農村產權流轉交易市場、農村生產要素流轉融資平臺建設。加大技能人才薪酬分配指引，推動薪酬分配改革在民營企業(yè)運用。
3.提升對外開放層次。高水平推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)保稅物流中心，壯大跨境電商、市場采購、海外倉等業(yè)態(tài)，用好“一帶一路”航線海運、中歐班列陸港兩條出口大通道，推動水產品、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)產品出口持續(xù)增長，電動汽車、鋰電池等新興產品擴大出口優(yōu)勢。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設大局，落實閩臺產業(yè)融合行動計劃，探索臺胞參與鄉(xiāng)村振興新路徑，謀劃閩臺新能源汽車智造基地。主動融入福州都市圈，積極推動閩浙贛皖福州經濟協(xié)作區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)合作事項落地落實。協(xié)同推進山海開發(fā)，在產業(yè)布局、要素統(tǒng)籌、文旅資源互補、基礎設施互聯(lián)、公共服務互享等方面研究推出一批山海協(xié)作項目，探索新時代山海協(xié)作“寧德模式”。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興
1.發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。持續(xù)推進優(yōu)勢農業(yè)提效專項行動和“八個一”工程，推進智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展，加快實施一批產業(yè)集群、產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)及一村一品項目，“8+1”特色產業(yè)全產業(yè)鏈總規(guī)模實現(xiàn)2500億元以上。實施農業(yè)品牌精品培育計劃，加大寧德大黃魚、福鼎白茶、坦洋工夫紅茶、古田食用菌、柘榮太子參等區(qū)域公用品牌營銷推廣力度，新增名特優(yōu)新農產品3個、“兩品一標”30個以上。實施種業(yè)振興計劃，建成市農業(yè)生物種質資源庫，加快中國白茶、南方葡萄、太子參產業(yè)研究院建設，加大無性良種茶苗繁育力度。
2.拓寬農民增收渠道。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深化落實少數(shù)民族村、老區(qū)基點行政村、海島鄉(xiāng)村振興等系列政策，不斷完善脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機制。在農村基礎設施及基本公共服務設施建設領域大力推廣以工代賑方式，積極開發(fā)公益性崗位，促進更多農村勞動力就地就近就業(yè)增收。開展新型農業(yè)經營主體提升行動，新培育市級以上家庭農場50家、農民專業(yè)合作社50家、農業(yè)龍頭企業(yè)30家。深化黨支部領辦合作社，健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”，打造農民緊密參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。實施一批可持續(xù)村財增收項目，力爭村集體經營性收入20萬元以上的村達70%、50萬元以上的村達35%。
3.落實糧食安全責任。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。持續(xù)深化“我在寧德有畝田”活動，新建和改造提升高標準農田5萬畝以上，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝、糧食總產量47.8萬噸左右。健全糧食應急供應網絡，新增糧食儲備規(guī)模1.7萬噸。加快中儲糧項目建設，拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場供應量足價穩(wěn)。因地制宜踐行大食物觀，拓展食物供給途徑，構建多元化食物供給體系。
（五）著力提升城鄉(xiāng)能級
1.提升交通承載能力。加快環(huán)灣一體化，加速寧上高速、寧古高速、車里灣互通等高速公路項目建設，持續(xù)推進國道228、235、237等國省干線項目，力推6個“鄰縣高速通”、18個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”項目。啟動寧德汽車基地鐵路專用線二期前期工作，力促溫福高鐵、漳灣鐵路專線等項目開工建設。加快漳灣作業(yè)區(qū)18-20#、坪崗作業(yè)區(qū)4-5#泊位建設。持續(xù)推進中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，深化中心城區(qū)西繞城高速方案研究，完成過境高速落地互通與市政道路、城區(qū)路網銜接前期，加快連城路二期、林特路等城市道路建設。
2.推進城市品質提升。深化三都澳環(huán)灣發(fā)展規(guī)劃研究和城市重點區(qū)域設計，有序推進連城路、塔南組團、東蘭組團、臨港片區(qū)、半山片區(qū)和北部新區(qū)等片區(qū)綜合開發(fā)，加快瓊堂片區(qū)、福洋片區(qū)、塔東片區(qū)、蕉城組團等城市更新項目建設。繼續(xù)實施“十個十”民生工程，因地制宜建設一批菜市場、口袋公園、社區(qū)驛站、小微綠地、運動空間，建設污水管網75公里、雨水管網60公里、供水管網60公里，新建改造一批福道、公園綠地、停車泊位。積極推進海綿城市建設，持續(xù)推進東湖清淤工程和中心城區(qū)防洪防潮工程，常態(tài)化開展城市易澇點積水點綜合治理。
3.改善農村人居環(huán)境。分類引導縣城、鎮(zhèn)村差異化發(fā)展，因地制宜補齊縣城短板弱項、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務功能，探索打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。持續(xù)推進農村人居環(huán)境分類晉級專項行動，學習運用“千萬工程”經驗，標準版、提升版覆蓋率分別提高到80%、40%以上，新創(chuàng)建省級以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村75個。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動，生活垃圾干濕分類覆蓋率達50%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網165公里。完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，建成“四好農村路”242公里以上、城鄉(xiāng)供水一體化項目3個、5G基站3840個，開工及續(xù)建35千伏以上電網等項目30個。
（六）加速突破綠色發(fā)展
1.統(tǒng)籌做好“雙碳”工作。持續(xù)構建“雙碳1+N”體系，嚴格落實能耗總量和強度“雙控”。實施“藍碳”“綠碳”增匯工程，推進近零碳試點示范工程，打造“零碳工廠”“零碳島”。推動核電、水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源持續(xù)擴容及儲能一體化，推進寧德核電5#6#機組、古田溪混合式抽蓄、國電投灘涂光伏電站、霞浦海上風電場B區(qū)、深水A區(qū)海上風電等重大清潔能源項目建設，推進蕉城、福安整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點開發(fā)。力促海西天然氣管網長樂至福鼎段建成投用，爭取中長協(xié)氣源穩(wěn)定供應，提升天然氣使用占比。深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建，建成一批電動廠區(qū)、電動港區(qū)等。
2.深化污染防治攻堅。扎實抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，深入實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程。推動燃煤鍋爐整治，推進一批超低排放改造項目建設，強化細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。開展三都澳水質提升行動，抓好閩江流域（古田段）、沙埕灣及小流域等水環(huán)境綜合治理，健全“流域-河口-近岸海域”污染防治聯(lián)動機制，持續(xù)推動黑臭水體整治、入河入海排污口整治、近岸海域污染防治、海漂垃圾清理，加快推進“美麗河湖”“美麗海灣”創(chuàng)建。加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地安全利用和固廢資源化利用，推進市環(huán)保循環(huán)產業(yè)園建設，著力推進“無廢城市”建設。
3.堅持生態(tài)保護修復。提升打造“三庫+碳庫”生態(tài)文明學習實踐基地、海上養(yǎng)殖綜合治理示范展示點。實施山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進國土綠化行動，實施森林質量精準提升工程，植樹造林9.5萬畝，治理水土流失15萬畝。實施重要濕地保護和修復工程，推進環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區(qū)建設，抓好8個互花米草生態(tài)修復提升示范點項目。建立健全生態(tài)保護補償機制，持續(xù)推動用水權、用能權、排污權、碳排放權交易。
（七）加碼增進民生福祉
1.切實提升保障水平。持續(xù)推進人力資源服務提升專項行動，完善就業(yè)促進機制，拓寬城鄉(xiāng)居民收入，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3萬人，開展職業(yè)技能培訓1萬人次以上。落實根治欠薪工作制度，保證農民工工資及時足額支付。持續(xù)推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體參保，全面落實社會救助、殘疾人補貼、大病保險、職工醫(yī)療互助等托底政策。優(yōu)化調整房地產政策，加大對剛性和改善性住房需求支持，加快寧德六都片區(qū)保障性租賃住房、寧德東僑租賃住房等項目建設。全力做好穩(wěn)價保供工作，加強重要民生商品價格監(jiān)測，維護市場價格穩(wěn)定。
2.統(tǒng)籌公共服務資源。持之以恒辦好為民辦實事項目。持續(xù)推進教育擴量提質專項行動，推進寧德市民族中學新校區(qū)（高中部）、蕉城中學東校區(qū)、東僑三中等49個教育補短板項目建設，新增學位1.45萬個。加快北京師范大學寧德實驗學校建設，著力打造全市基礎教育引領型學校。支持寧德師范學院申報碩士學位授予單位。實施職業(yè)學校辦學條件達標工程三年行動，推動福建海峽職業(yè)技術學院、寧德理工職業(yè)技術學院列入省級規(guī)劃。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務提升專項行動，推進東僑醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目40個。加強臨床重點?？坪蛯W科建設，全力推進市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務功能。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。強化“一老一小”健康服務，健全落實優(yōu)生優(yōu)育、托幼和老齡事業(yè)發(fā)展的配套政策措施，加快智慧養(yǎng)老服務平臺建設。夯實公共文化服務基礎設施，加快寧德大劇院、畬族文化園等項目規(guī)劃建設。
3.完善社會治理體系。推廣網格化管理服務，完善立體化信息化社會治安防控體系。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，落實反詐工作“五項機制”，堅決防范和打擊各類突出違法犯罪。鞏固提升毒品問題綜合治理質效，全力打好“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全藥品追溯體系。嚴厲打擊非法金融活動，防止出現(xiàn)新的房地產風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務。持續(xù)推進安全生產治理能力提升專項行動，強化危化品、燃氣、自建房、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等重點領域隱患排查整治。強化應急物資、隊伍、裝備等保障，增強全災種救援能力和急難險重任務處置能力，有效防范應對暴雨、洪澇、臺風、干旱、森林火災等自然災害。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，關心關愛青年發(fā)展，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好國防教育、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作。
附件：寧德市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標表
