各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
為加快推進廈門數字經濟高質量發(fā)展，我局結合工作實際，制定了《廈門市加快數字經濟發(fā)展行動計劃（2024-2025年）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市數據管理局
2024年3月8日
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廈門市加快數字經濟發(fā)展行動計劃
（2024-2025年）
發(fā)展數字經濟已成為推進新型工業(yè)化、邁向中國式現代化的重要驅動力量，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業(yè)化和發(fā)展數字經濟的決策部署以及省委、省政府關于加快推進“數字福建”建設的工作要求，加快數字廈門建設，打造引領廈門經濟高質量發(fā)展“數字引擎”，特制定本行動計劃。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廈門的重要講話和重要指示批示要求，搶抓數字經濟發(fā)展機遇，以數字中國、數字福建、數字廈門建設需求為導向，以數據要素為核心，以推動數字技術與實體經濟深度融合為主線，扎實推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，把數字經濟打造成推動廈門新一輪高質量發(fā)展的重要引擎。
（二）發(fā)展目標
到2025年，全市數字經濟發(fā)展邁向新臺階，各領域形成一體化推進格局，數字技術自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)，重點行業(yè)數字化、智能化轉型取得明顯成效，數字新業(yè)態(tài)新模式活力彰顯，數據要素市場體系初步建立，新型基礎設施支撐更加有效，形成公共服務普惠便捷、城市治理科學精準、政務運行智能高效的數字政府建設新格局，數字經濟成為全市轉型發(fā)展和創(chuàng)新超越的強大引擎。
二、主要任務
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1．大力開展關鍵技術攻關。支持集成電路、第三代半導體、平板顯示等產業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合科研院所和產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開展技術攻關，突破一批核心元器件和關鍵基礎材料。支持華為鴻蒙生態(tài)中心、開源芯片產業(yè)生態(tài)基地建設，推進應用軟件與國產基礎軟件兼容適配。鼓勵企業(yè)、高校及科研院所開展智能芯片、智能算法、VR/AR等技術協(xié)同攻關。（責任單位：市科技局、工信局、教育局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
2．高質量推進創(chuàng)新平臺載體建設。統(tǒng)籌推進廈門科學城規(guī)劃建設，持續(xù)推進嘉庚、翔安創(chuàng)新實驗室高標準建設。面向柔性電子、第三代半導體、航空航天等領域，推動市校共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。推動行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭申建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。推動“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）、金磚創(chuàng)新基地賦能平臺建設，積極探索“異地孵化”“創(chuàng)新飛地”“伙伴園區(qū)”等合作載體建設。（責任單位：市科技局、教育局、工信局、發(fā)改委、金磚辦，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
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3．推動平板顯示產業(yè)做強做大。支持并推動市內LCD面板企業(yè)轉型發(fā)展，引導企業(yè)向車載顯示、工業(yè)品顯示等新賽道、新領域布局。支持平板顯示骨干企業(yè)面向智能可穿戴設備、VR/AR設備、電競設備等領域，培育AMOLED、Mini/Micro LED技術應用新增長點。到2025年，平板顯示產業(yè)產值突破1600億元。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
4．推動計算機與通訊設備產業(yè)向中高端邁進。依托廈門鯤鵬生態(tài)基地、神州鯤泰生產基地等產業(yè)基地，加快引進計算機與服務器品牌商、云存儲設備商及核心零組件配套企業(yè)入駐。支持智能微投、新型智慧商顯、智能家居、智能安防、AR/VR設備、智能車載終端等新型終端產品研制，引進相關品牌及代工廠商形成智能可穿戴產業(yè)生態(tài)。到2025年，計算機與通訊設備產業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升，夯實千億級產業(yè)發(fā)展底盤。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
5．推動集成電路產業(yè)規(guī)模和能級躍升。推動現有集成電路制造項目穩(wěn)產增效，引培一批先進、特色工藝制造（代工）項目，帶動半導體設備和原材料企業(yè)進入本地集成電路產業(yè)供應鏈。圍繞新能源汽車、光伏、儲能等下游應用需求，依托LED產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展光電器件、電力電子器件等第三代半導體器件。有序發(fā)展人工智能芯片、工業(yè)控制芯片、汽車芯片等高端芯片設計產業(yè)，培育RISC-V等開源芯片架構生態(tài)。到2025年，集成電路產業(yè)產值達到400億元。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
6．推動軟件和信息技術服務業(yè)提質升級。面向金融、政務、交通、物流、教育、文旅等行業(yè)，打造一批優(yōu)秀行業(yè)應用軟件。面向智能制造發(fā)展需求，開發(fā)一批工業(yè)大數據、新型工業(yè)APP等應用。面向網游動漫行業(yè)，加快游戲引擎、開發(fā)框架、渲染等關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。加快培育大數據、人工智能、元宇宙等新興平臺軟件，支持小程序、快應用等新型輕量化平臺發(fā)展。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
7．培育壯大新興產業(yè)。開展“人工智能+”行動，高標準建設福建省人工智能產業(yè)園廈門園區(qū)，大力拓展無人駕駛、智慧安防、智慧交通、智慧醫(yī)療等優(yōu)勢和特色應用場景，積極爭創(chuàng)廈門人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。加快元宇宙產業(yè)生態(tài)布局，支持XR頭顯、裸眼3D顯示屏等關鍵硬件設備研發(fā)，推動三維數字空間、虛擬數字人和NFT數字資產在城市管理、民生服務等領域的開發(fā)應用。發(fā)展平臺經濟、共享經濟、微經濟等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市數據管理局、工信局、科技局、商務局、文旅局、交通局、發(fā)改委，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
8．打造數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)。加快平板顯示、計算機與通訊設備、集成電路、軟件和信息技術服務等主導產業(yè)集聚發(fā)展，培育建設一批數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)。強化數字經濟園區(qū)建設，優(yōu)化提升軟件園及其拓展區(qū)，持續(xù)推進翔安數字經濟產業(yè)園、同安新經濟產業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展。完善集聚區(qū)全鏈條孵化體系和優(yōu)勢企業(yè)梯次培育體系，實現集聚區(qū)產業(yè)結構和產業(yè)競爭力雙升級。（責任單位：市工信局、數據管理局、發(fā)改委，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
（三）產業(yè)數字化提質工程
9．深入推進工業(yè)“智改數轉網聯(lián)”。鼓勵電子信息、機械裝備行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設一批特色型、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持本地平臺積極申報省級工業(yè)互聯(lián)網示范平臺和國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網示范平臺。扎實開展中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作，鼓勵“鏈主”企業(yè)通過產業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開放應用場景和技術擴散等方式助力中小企業(yè)數字化轉型。到2025年，打造一批國家級智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠，培育3個中小企業(yè)特色產業(yè)集群和6個“鏈式”中小企業(yè)轉型模式。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
10．促進服務業(yè)數字化轉型升級。加快傳統(tǒng)消費數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規(guī)范發(fā)展。鼓勵物流園區(qū)加快線上線下融合發(fā)展，支持運用5G網絡、自動化、大數據等新技術對物流環(huán)節(jié)進行智能化升級改造。支持文化場館、旅游景區(qū)、影視基地等開發(fā)5G+VR全景體驗、5G+視頻直播、5G+全息技術等文旅新場景。到2025年，網絡零售額突破2500億元。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、交通局、文旅局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
11．提升農業(yè)生產管理數字化水平。重點推廣農業(yè)物聯(lián)網、大數據、人工智能、5G等數字技術和智能農機裝備在海洋漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等領域的應用。建立適應農產品特點的數字化營銷體系，推進田間直播帶貨、鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。探索區(qū)塊鏈在農業(yè)生產中的使用，完善農產品質量安全追溯體系。（責任單位：市農業(yè)農村局、海洋局、文旅局、市監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
（四）數據要素價值激活工程
12．強化數據基礎制度建設。落實《廈門經濟特區(qū)數據條例》，推進公共數據開發(fā)利用、共享開放等管理辦法落地實施。發(fā)揮首席數據官作用，加強對各部門數據匯聚共享工作考核。嚴格落實《數據安全法》和《數據出境安全評估辦法》等制度規(guī)定，探索建立數據出境安全評估公共技術平臺，為跨境經營企業(yè)提供數據合規(guī)服務。（責任單位：市數據管理局、市委網信辦）
13．打造廈門數據港改革品牌。加快廈門數據交易場所建設，升級數據交易服務平臺，引入更多數商入場交易。推進公共數據分級授權運營，探索數據資產登記評估等工作。加快數據要素產業(yè)基地建設，引育一批數據型企業(yè)，推動數據要素產業(yè)聚集發(fā)展。（責任單位：市數據管理局、發(fā)改委、國資委、市委網信辦，火炬管委會、集美區(qū)政府、信息集團）
14．拓展數據要素應用廣度和深度。落實《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》部署要求，推動在交通運輸、醫(yī)療健康、城市治理、金融服務等數據資源豐富、帶動性強的領域率先突破，挖掘一批數據要素應用場景，培育數據商和第三方專業(yè)服務機構，形成相對完善的數據產業(yè)生態(tài)。（責任單位：市數據管理局、交通局、衛(wèi)健委、執(zhí)法局、公安局、市委金融辦、信息集團）
15．強化工業(yè)領域數據安全管理。持續(xù)開展數據安全法律法規(guī)、政策制度和標準規(guī)范宣貫，強化企業(yè)數據安全主體責任意識，提升數據安全突發(fā)事件的快速反應及應急保障能力。支持第三方機構加強數據安全產品和公共服務供給，遴選一批工業(yè)領域數據安全優(yōu)秀產品、技術和服務解決方案并積極推廣應用。（責任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
（五）智慧治理增效工程
16．高標準打造高效協(xié)同的數字政府。統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。建設市級數字資源管理平臺，實現“一本賬”管理。建設一體化公共數據資源平臺，升級市政務信息共享協(xié)同平臺、市大數據安全開放平臺。持續(xù)推進政務服務從“一網通辦”向“一網好辦”升級，加快市域治理“一網統(tǒng)管”項目建成投用，加快“一網協(xié)同”一站式工作平臺項目建設。（責任單位：市數據管理局、公安局，各區(qū)人民政府，信息中心、信息集團）
17．提升公共服務和城市治理效能。優(yōu)化提升“i廈門”平臺功能，聚焦高頻、融合事項，推動各項服務向“好用、愛用”不斷深化。提升廈門“i教育”綜合服務平臺功能，積極爭創(chuàng)省級智慧教育試點區(qū)、智慧校園試點校。建設市級健康醫(yī)療大數據匯聚平臺，加快“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”融合發(fā)展。強化數字技術在城市建設管理領域的運用，加快城市信息模型、城市運行管理服務平臺、交通一體化智慧出行服務平臺和智慧停車等平臺建設，提升城市治理智能化、智慧化水平。（責任單位：市數據管理局、教育局、衛(wèi)健委、資源規(guī)劃局、執(zhí)法局、交通局、住建局，信息中心、信息集團）
（六）新型基礎設施強基工程
18．持續(xù)推進信息基礎設施演進升級。深化“雙千兆”網絡建設，規(guī)模部署10G-PON光線路終端設備（OLT），推進5G網絡全市域覆蓋。建設廈門數據港，統(tǒng)籌部署廈門人工智能計算中心、賦能中心、大模型創(chuàng)新中心等新算力基礎設施，按需推進廈門鯤鵬超算中心、廈門人工智能超算平臺升級優(yōu)化，建強城市大腦中樞。到2025年，全市建成5G基站1.85萬個，千兆寬帶接入用戶占比達35%，數據中心標準機架數達2.5萬個，智能計算中心算力達到1.1EFLOPS以上。（責任單位：市通信管理局、數據管理局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
19．全面發(fā)展融合基礎設施。推動5G、物聯(lián)網、人工智能、大數據等技術與交通、能源、水利、港口、市政等深度融合，提升傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化水平。（責任單位：市交通局、住建局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、港口局、市政園林局、資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，國網廈門供電公司）
三、保障措施
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充分發(fā)揮數字廈門建設領導小組對全市數字經濟發(fā)展的統(tǒng)籌指導作用，加強全市數字經濟發(fā)展的重大決策和工作部署的統(tǒng)籌推進和效果評估。強化責任落實，積極落實數字經濟發(fā)展的各項任務和政策舉措，明確目標任務和工作進度，確保各項工作落到實處。（責任單位：市數據管理局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各牽頭單位）
（二）強化資金保障
重點扶持集成電路、第三代半導體、人工智能、元宇宙、信創(chuàng)等項目，協(xié)助符合條件的企業(yè)爭取國家級基金支持。加大制造業(yè)企業(yè)數字化轉型的資金支持力度。發(fā)揮“財政政策+金融工具”投資撬動作用，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、科技局、工信局、數據管理局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加快人才引育
落實“雙百計劃”“群鷺興廈”等人才計劃，引進數字經濟領域的高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持市內高等院校、職業(yè)教育院校加強數字經濟領域學科專業(yè)設置和實踐教學平臺建設，實施“數字創(chuàng)客”“數字工匠”等專項人才育留引用行動計劃，支持廈門大學等高校牽頭建設數字化轉型人才實訓基地。（責任單位：市委組織部、人社局、市科技局、教育局、工信局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
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辦好中國人工智能大賽、中國動漫產業(yè)年會、廈門國際動漫節(jié)等品牌活動，加大廈門軟件園、人工智能產業(yè)園名片的塑造與宣傳力度。加強數字經濟政策解讀與宣傳引導，及時總結推廣成功經驗和典型案例。積極承接或謀劃具有國內外重大影響力的數字經濟峰會、論壇，推動技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、應用推廣等交流合作，提升廈門數字經濟品牌影響力。（責任單位：市數據管理局、工信局、商務局、發(fā)改委，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
廈門市數據管理局
2024年3月11日印發(fā)
