各縣、市人民政府，州級有關(guān)單位：

　　《怒江州貫徹落實政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　怒江州人民政府辦公室

　　2024年3月15日

　　（此件公開發(fā)布）

　　怒江州貫徹落實政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制

　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，建立健全怒江州政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制，著力解決現(xiàn)階段政務(wù)服務(wù)制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務(wù)辦理不夠便捷、平臺支撐能力不足、創(chuàng)新改革賦能不夠全面等問題，推動全州政務(wù)服務(wù)從“可辦能辦”向“易辦好辦”提質(zhì)升級。

　　一、著力提升政務(wù)服務(wù)支撐能力

　?。ㄒ唬┮劳惺∑脚_持續(xù)深化賦能機制。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺），發(fā)揮省平臺作為全州政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用，提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐能力。持續(xù)向省平臺電子證照系統(tǒng)匯聚電子證照數(shù)據(jù)，提供電子證照共享服務(wù)。完善各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)的審批業(yè)務(wù)印章采集備案，加快存量電子證照加蓋電子印章工作，推進審批服務(wù)全過程電子印章用章、驗章等服務(wù)。依托省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，推進州、縣市部門審批服務(wù)信息系統(tǒng)與省平臺對接打通，實現(xiàn)全州自然人、法人用戶及其他社會組織網(wǎng)上辦事一體化用戶體系。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ǘ娀?wù)服務(wù)渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務(wù)機制。依托省平臺，全州各級各部門自行建設(shè)的政務(wù)服務(wù)線上申辦和受理端口要整合遷移到省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，已建成的各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合并接入省平臺移動端，構(gòu)建全州政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上門戶和唯一移動服務(wù)端，推動實現(xiàn)全州政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一申辦、一口受理”。推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等在電腦端、移動端、自助端和窗口端同源發(fā)布、同步更新，實現(xiàn)全州線上線下同質(zhì)量服務(wù)。進一步整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門自助終端，推動更多政務(wù)服務(wù)通過集成式綜合自助服務(wù)終端、政務(wù)服務(wù)地圖等方式延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）、商圈、銀行、通信、郵政、電力、車站、公園等場所。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務(wù)渠道，加快推進適老化改造和信息無障礙建設(shè)。（責任單位：州級有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責分工負責）

　?。ㄈ┙∪脚_運維運營管理機制。與省平臺互聯(lián)互通的州、縣市各部門要做好接入省平臺的部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)可用、好用且穩(wěn)定安全運行工作，動態(tài)監(jiān)測接入省平臺相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況和數(shù)據(jù)交換情況，一旦發(fā)生故障，在及時采取反饋、糾錯等措施的同時，第一時間報告省平臺運維部門。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　二、著力強化政務(wù)服務(wù)供給能力

　　（四）健全高頻服務(wù)事項清單管理。全州各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要嚴格落實統(tǒng)一事項實施要素要求，推進同一事項在全州范圍內(nèi)線上線下無差別受理、同標準辦理。要在前期開展政務(wù)服務(wù)“雙十百千”活動的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等工作，邀請企業(yè)和群眾、人大代表、政協(xié)委員等政務(wù)服務(wù)體驗員走進政務(wù)大廳、登錄辦事平臺，聚焦事項覆蓋“全、準”與否、辦事流程“通、順”與否等體驗政務(wù)服務(wù)，推動服務(wù)流程通暢、服務(wù)優(yōu)化、體驗提升。圍繞企業(yè)和群眾的身邊事，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“跨省通辦”“區(qū)域通辦”。各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）要結(jié)合實際，采取延時、錯峰、“周末不打烊”“集鎮(zhèn)街天集中服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)智能化遠程導辦”等服務(wù)模式，滿足群眾差異化辦事需求。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ㄎ澹┥罨翱缡⊥ㄞk”協(xié)調(diào)落實機制。全州各級各部門要認真落實“跨省通辦”工作協(xié)調(diào)落實機制，依托省平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)建立工作人員溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)對接。各縣市、州級有關(guān)部門要在國家和省編制發(fā)布“跨省通辦”事項清單的基礎(chǔ)上，積極探索更多高頻事項開展跨省異地辦事和點對點“跨省通辦”合作，拓展“跨省通辦”范圍，并將合作事項納入省平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。┞鋵嶋娮幼C照應(yīng)用協(xié)同推進機制。進一步強化電子證照應(yīng)用互通互認工作落實，加大電子證照應(yīng)用推廣力度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，依托省平臺實現(xiàn)電子證照在受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項中的全面應(yīng)用，逐步推動電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。動態(tài)管理電子證照發(fā)證用證清單，建立健全共享服務(wù)體系，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等環(huán)節(jié)的責任和義務(wù)。落實國家電子印章管理要求，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用流程，推動電子印章對接互認，加強電子印章跨層級簽章和跨地區(qū)可信核驗的配套管理，滿足電子印章跨地區(qū)、跨部門流轉(zhuǎn)驗證需求。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委、州公安局、州市場監(jiān)管局、州國家密碼管理局牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ㄆ撸┱J真落實政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享機制。規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、使用等流程，依托省平臺推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。強化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制，做好動態(tài)更新、同源發(fā)布。按照需求將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)及時規(guī)范匯聚至全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心并動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性。（責任單位：州發(fā)展改革委、州政務(wù)服務(wù)局牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　（八）強化新技術(shù)應(yīng)用賦能機制。積極推進數(shù)字政府建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，分析預(yù)判企業(yè)和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預(yù)審、智能導辦等方式，建設(shè)企業(yè)服務(wù)空間和個人服務(wù)空間。探索以政務(wù)服務(wù)碼為載體，推進各類卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和服務(wù)融合，以“碼上辦”推動服務(wù)“馬上辦”。持續(xù)梳理標準化、可復(fù)制、可推廣的新技術(shù)應(yīng)用，加強創(chuàng)新應(yīng)用快速復(fù)用推廣，及時對新技術(shù)賦能的效果、安全性等進行評估，降低新技術(shù)應(yīng)用成本。（責任單位：州發(fā)展改革委、州政務(wù)服務(wù)局牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　三、著力提高政務(wù)服務(wù)問題發(fā)現(xiàn)和解決能力

　?。ň牛┙∪k事堵點主動發(fā)現(xiàn)機制。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要大興調(diào)查研究之風，深入企業(yè)、基層一線準確了解企業(yè)和群眾需求，設(shè)身處地協(xié)調(diào)解決辦事不便、效率不高等實際困難和問題。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、營商環(huán)境投訴平臺、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口等渠道，強化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通互動，主動發(fā)現(xiàn)辦事堵點，推進辦事堵點問題及時轉(zhuǎn)辦、按時辦結(jié)和回訪評價。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　（十）健全辦事堵點高效解決機制。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要建立健全快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，對企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。建立完善解決辦事堵點辦結(jié)回訪、“回頭看”核查等工作制度，確保堵點問題真正解決到位。及時處理國家平臺和省平臺轉(zhuǎn)交的投訴建議，組織開展調(diào)查、核實、處理、回訪，并將投訴建議處理結(jié)果同步反饋國家平臺和省平臺。切實整改全國一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)完善“以評促改”機制。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ㄊ唬┙∪曼c數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制。加強針對辦事堵點的數(shù)據(jù)分析，及時研究營商環(huán)境投訴平臺、政務(wù)服務(wù)“好差評”、“辦不成事”反映窗口等反饋的問題，查找政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、效能提升的薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，推動破解問題的關(guān)口前移，為優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)等提供參考，實現(xiàn)通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)，切實解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點堵點問題。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ㄊ┙∪曼c解決經(jīng)驗推廣機制。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要認真學習借鑒國家在開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機制，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，積極開展創(chuàng)新推廣復(fù)用和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作，并適時選取一批在全省、全州開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機制在全州范圍內(nèi)復(fù)制推廣，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　四、增強政務(wù)服務(wù)效能提升保障能力

　　（十三）健全政務(wù)服務(wù)法規(guī)制度和標準規(guī)則更新機制。圍繞政務(wù)服務(wù)改革需要，推進現(xiàn)有地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。圍繞創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、提高“一網(wǎng)通辦”水平，深入推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　（十四）健全政務(wù)服務(wù)評估評價機制。堅持以企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)評估指標，采取實時信息監(jiān)測、后臺數(shù)據(jù)采集、實際辦事體驗等方式開展政務(wù)服務(wù)能力評估，切實減輕基層負擔。加強評估結(jié)果應(yīng)用，形成整改、反饋、回訪、監(jiān)督等全流程閉環(huán)工作機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動全州政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升。（責任單位：州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭；各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　?。ㄊ澹┙∪珨?shù)字素養(yǎng)能力提升機制。健全全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，提升群眾使用政務(wù)服務(wù)平臺的技能。開展數(shù)字化培訓，加強政務(wù)服務(wù)事項受理辦理、運維運營、網(wǎng)絡(luò)安全保障等有關(guān)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)和安全教育培訓，不斷提高服務(wù)保障能力。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　（十六）健全安全保障機制。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全、商用密碼應(yīng)用等法律法規(guī)要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，采取保護措施，加強數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，主動發(fā)現(xiàn)并及時排除網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（責任單位：各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門按照職責分工負責）

　　各級各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化經(jīng)費和人員保障，細化任務(wù)分工，壓實工作責任，抓好督促檢查，對標借鑒先進經(jīng)驗做法，推出更多利企便民舉措，切實保障政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制高效運行。