各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、中級人民法院、司法局、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、工會聯(lián)合會：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解（以下簡稱一站式調(diào)解）工作通知如下：
一、充分認(rèn)識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重要意義
各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
二、構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式
各地要充分考慮本地區(qū)平臺經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展程度、案件數(shù)量、工作基礎(chǔ)等差異，建立實(shí)體化新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益聯(lián)合調(diào)解中心（以下簡稱聯(lián)合調(diào)解中心）和適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益聯(lián)合調(diào)解機(jī)制（以下簡稱聯(lián)合調(diào)解機(jī)制）。聯(lián)合調(diào)解中心原則上設(shè)在人力資源社會保障部門，或者在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心加載相關(guān)職能。各地也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會或者行業(yè)主管部門設(shè)立一站式聯(lián)合調(diào)解中心，增加服務(wù)供給，方便新就業(yè)形態(tài)勞動者就近就地維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極在綜治、矛調(diào)、信訪等黨政矛盾糾紛多元化解綜合性服務(wù)平臺設(shè)立一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者加載相關(guān)職能，為當(dāng)事人提供一站式糾紛解決服務(wù)。
人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(diǎn)（窗口）等，會同有關(guān)部門進(jìn)一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵(lì)律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調(diào)解工作；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。積極爭取交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，共同建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機(jī)制。
三、依法規(guī)范有序開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作
聯(lián)合調(diào)解中心依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實(shí)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)原則，注重服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護(hù)勞動者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
聯(lián)合調(diào)解中心接到當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人寫明基本情況、請求事項(xiàng)和事實(shí)理由并簽字確認(rèn)；接到當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人。對屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并口頭或者書面通知申請人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會影響力大的勞動糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。
四、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解與仲裁、訴訟銜接
聯(lián)合調(diào)解中心依法組織調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議及和解的，由聯(lián)合調(diào)解中心制作調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)當(dāng)事人立即履行調(diào)解協(xié)議。如果不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
五、數(shù)字賦能推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛線上線下融合調(diào)解
充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括在線提交調(diào)解申請、音視頻遠(yuǎn)程調(diào)解、在線司法確認(rèn)、線上法律咨詢、文書電子送達(dá)等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)解工作智能化建設(shè)，打造“智慧調(diào)解”服務(wù)新模式，推動調(diào)解網(wǎng)上辦、掌上辦，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“零跑腿”。
六、強(qiáng)化服務(wù)保障
配備工作人員。聯(lián)合調(diào)解中心工作人員由聯(lián)合調(diào)解機(jī)制成員單位安排人員派駐、輪駐，也可以吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量參與工作。要落實(shí)《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號）要求，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù)工作。
配齊設(shè)備設(shè)施。聯(lián)合調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)按照“有場地、有設(shè)備、有調(diào)解員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有標(biāo)識”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置立案接待室（窗口）、調(diào)解室、法律援助室（窗口）、檔案室和必要辦案辦公設(shè)施設(shè)備，懸掛基層勞動人事爭議調(diào)解組織標(biāo)識，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化建設(shè)水平。有條件的地區(qū)，可以在聯(lián)合調(diào)解中心設(shè)立仲裁院派出庭、人民法院巡回法庭，開展調(diào)解協(xié)議仲裁審查、司法確認(rèn)和現(xiàn)場立案辦案等工作。
保障工作經(jīng)費(fèi)。各地人力資源社會保障部門要落實(shí)《江西省矛盾糾紛多元化解條例》和《江西省進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實(shí)施方案》（贛人社字〔2023〕206號）要求，積極爭取地方黨委、政府和財(cái)政部門支持，將聯(lián)合調(diào)解中心人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位要高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化組織保障。要明確專門的業(yè)務(wù)部門和工作人員進(jìn)行工作對接，形成工作合力。要建立健全聯(lián)席會議、工作信息通報(bào)機(jī)制，定期交流工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對聯(lián)合調(diào)解中心履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。要及時(shí)總結(jié)推廣在新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)工作宣傳，營造關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的濃厚氛圍。
各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，按照本文件精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任、明確要求，定期對本文件落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向省人力資源和社會保障廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。
江西省人力資源和社會保障廳 江西省高級人民法院
江西省司法廳 江西省總工會
江西省工商業(yè)聯(lián)合會 江西省企業(yè)聯(lián)合會/江西省企業(yè)家協(xié)會
2024年3月13日
