各設區(qū)市人力資源社會保障局、中級人民法院、司法局、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、工會聯(lián)合會：
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳等六部門《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號）有關要求，結合我省實際，現(xiàn)就加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解（以下簡稱一站式調(diào)解）工作通知如下：
一、充分認識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重要意義
各地要深入學習貫徹習近平總書記關于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預防化解和訴源治理中的基礎性作用，立足預防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，進一步強化多部門協(xié)同合作，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。
二、構建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式
各地要充分考慮本地區(qū)平臺經(jīng)濟、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展程度、案件數(shù)量、工作基礎等差異，建立實體化新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益聯(lián)合調(diào)解中心（以下簡稱聯(lián)合調(diào)解中心）和適應本地區(qū)實際的新就業(yè)形態(tài)勞動保障權益聯(lián)合調(diào)解機制（以下簡稱聯(lián)合調(diào)解機制）。聯(lián)合調(diào)解中心原則上設在人力資源社會保障部門，或者在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心加載相關職能。各地也可以根據(jù)本地區(qū)實際，在人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會或者行業(yè)主管部門設立一站式聯(lián)合調(diào)解中心，增加服務供給，方便新就業(yè)形態(tài)勞動者就近就地維護合法權益。鼓勵有條件的地區(qū)積極在綜治、矛調(diào)、信訪等黨政矛盾糾紛多元化解綜合性服務平臺設立一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者加載相關職能，為當事人提供一站式糾紛解決服務。
人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務；人民法院根據(jù)需要設置人民法院巡回審判點（窗口）等，會同有關部門進一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導調(diào)解的法定職能；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導激勵律師參與公益法律服務等方式，做好一站式調(diào)解工作；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。積極爭取交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，共同建立健全維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益聯(lián)動工作機制。
三、依法規(guī)范有序開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作
聯(lián)合調(diào)解中心依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，注重服務平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護勞動者合法權益并重，幫助當事人在互諒互讓的基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。
聯(lián)合調(diào)解中心接到當事人現(xiàn)場調(diào)解申請，應當指導申請人寫明基本情況、請求事項和事實理由并簽字確認；接到當事人通過網(wǎng)絡等渠道發(fā)來的調(diào)解申請，應當及時審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當事人。對屬于受理范圍且雙方當事人同意調(diào)解的，應當盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當事人不同意調(diào)解的，應當做好記錄，并口頭或者書面通知申請人。調(diào)解應當自受理之日起15日內(nèi)結束，但雙方當事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復雜、社會影響力大的勞動糾紛，應當及時報告相關部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。
四、加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解與仲裁、訴訟銜接
聯(lián)合調(diào)解中心依法組織調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議及和解的，由聯(lián)合調(diào)解中心制作調(diào)解協(xié)議書，并引導當事人立即履行調(diào)解協(xié)議。如果不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認的，引導當事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，要依法引導當事人向有管轄權的仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
五、數(shù)字賦能推進新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛線上線下融合調(diào)解
充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括在線提交調(diào)解申請、音視頻遠程調(diào)解、在線司法確認、線上法律咨詢、文書電子送達等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務。加強調(diào)解工作智能化建設，打造“智慧調(diào)解”服務新模式，推動調(diào)解網(wǎng)上辦、掌上辦，努力實現(xiàn)當事人“零跑腿”。
六、強化服務保障
配備工作人員。聯(lián)合調(diào)解中心工作人員由聯(lián)合調(diào)解機制成員單位安排人員派駐、輪駐，也可以吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動關系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學者等社會力量參與工作。要落實《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）要求，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務工作。
配齊設備設施。聯(lián)合調(diào)解中心應當按照“有場地、有設備、有調(diào)解員、有經(jīng)費、有制度、有標識”的建設標準，設置立案接待室（窗口）、調(diào)解室、法律援助室（窗口）、檔案室和必要辦案辦公設施設備，懸掛基層勞動人事爭議調(diào)解組織標識，不斷提升規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化建設水平。有條件的地區(qū)，可以在聯(lián)合調(diào)解中心設立仲裁院派出庭、人民法院巡回法庭，開展調(diào)解協(xié)議仲裁審查、司法確認和現(xiàn)場立案辦案等工作。
保障工作經(jīng)費。各地人力資源社會保障部門要落實《江西省矛盾糾紛多元化解條例》和《江西省進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案》（贛人社字〔2023〕206號）要求，積極爭取地方黨委、政府和財政部門支持，將聯(lián)合調(diào)解中心人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、調(diào)解工作專項經(jīng)費等各項經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算予以保障。
七、加強組織領導
各地人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位要高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，強化組織保障。要明確專門的業(yè)務部門和工作人員進行工作對接，形成工作合力。要建立健全聯(lián)席會議、工作信息通報機制，定期交流工作情況，總結推廣經(jīng)驗做法，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強監(jiān)督管理，對聯(lián)合調(diào)解中心履行職責、服務質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設等加強指導監(jiān)管。要及時總結推廣在新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作中的好經(jīng)驗、好做法，加強工作宣傳，營造關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障的濃厚氛圍。
各設區(qū)市人力資源社會保障部門要會同有關部門，按照本文件精神，制定切實可行的實施方案，明確任務、明確措施、明確責任、明確要求，定期對本文件落實情況進行督促檢查，及時向省人力資源和社會保障廳報送工作進展情況。
江西省人力資源和社會保障廳 江西省高級人民法院
江西省司法廳 江西省總工會
江西省工商業(yè)聯(lián)合會 江西省企業(yè)聯(lián)合會/江西省企業(yè)家協(xié)會
2024年3月13日
