機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動方案的通知》（吉政辦發(fā)[2024]2號），制定《吉林省商務(wù)廳2024年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
附件：《吉林省商務(wù)廳2024年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》
?。?lián)絡(luò)員：蔡曉宇 聯(lián)系電話：85664553）
吉林省商務(wù)廳
2024年3月19日
附件：
吉林省商務(wù)廳2024年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，建設(shè)風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的商務(wù)營商環(huán)境，結(jié)合我廳實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，積極主動為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力打造省內(nèi)一流、公平競爭的營商環(huán)境。
二、任務(wù)分工
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，并在部門網(wǎng)站公示。圍繞年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限，確保營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作按方案組織實(shí)施。制定營商環(huán)境建設(shè)工作制度和行業(yè)禁令等文件。（政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)各處室和直屬單位應(yīng)將營商環(huán)境建設(shè)工作落到日常、落到實(shí)處。強(qiáng)化勤政、務(wù)實(shí)、盡責(zé)的工作作風(fēng)，遵守工作紀(jì)律，窗口服務(wù)要做到熱情周到、務(wù)實(shí)高效、群眾
滿意，并隨時接受省營商環(huán)境建設(shè)辦公室的督查和明察暗訪。（機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）
3、強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。派駐一名人員到省項(xiàng)目中心，配合省發(fā)展改革委做好省項(xiàng)目中心相關(guān)工作。（招商引資綜合協(xié)調(diào)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
4、加強(qiáng)與民營企業(yè)高效溝通。實(shí)施民營企業(yè)外貿(mào)培育行動，強(qiáng)化重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系調(diào)度，加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行分析研判，制定出臺惠企政策措施，開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動更多民營企業(yè)進(jìn)入國際市場，開展國際貿(mào)易。（對外貿(mào)易發(fā)展處牽頭，各相關(guān)處室配合）
5、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動態(tài)管理，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，有效提升行政執(zhí)法能力和水平。（政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
6、積極推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革工作。全面推動相關(guān)監(jiān)管處室行政檢查執(zhí)法人員應(yīng)用智能管理系統(tǒng)“我要執(zhí)法”手機(jī)APP開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，落實(shí)“事前報備、現(xiàn)場亮證、掃碼迎檢、事后評價”工作要求。（市場秩序處牽頭，各相關(guān)處室配合）
7、完善吉林省商務(wù)系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“一案三書”制度。對商務(wù)部門作出不予、從輕、減輕行政處罰決定的執(zhí)法案件，同步下發(fā)相應(yīng)的執(zhí)法決定書、行政建議書和信用承諾書，對文書格式和歸檔要求作出明確規(guī)定，防止權(quán)力濫用。（政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
8、推動建立商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查機(jī)制。按照安全生產(chǎn)
“三管三必須”任務(wù)分工，開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，在省安委會辦公室的指導(dǎo)下推動建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立完善研判會商、信息通報、聯(lián)合檢查、移送督辦等機(jī)制性措施，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。每年定期聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門，采取“干部+專家”、四不兩直和明查暗訪的方式，深入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和安全指導(dǎo)服務(wù)，提升商貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平。（安全生產(chǎn)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
9、深入實(shí)施公平競爭審查制度。深入貫徹落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），按照“誰起草、誰審查”的原則，進(jìn)一步規(guī)范公平競爭審查工作程序，切實(shí)防止出臺具有排除、限制競爭的政策措施。（市場秩序處牽頭，各相關(guān)處室配合）
10、促進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，開發(fā)智能關(guān)鎖模塊，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間，提高在途貨物監(jiān)管安全性。（吉林省口岸辦公室牽頭，各相關(guān)處室配合）
三、方法步驟
?。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（3月底前）
按照全省營商環(huán)境年度重點(diǎn)工作任務(wù)的分工部署，明確我廳年度營商環(huán)境建設(shè)所要完成的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任處室；依據(jù)我廳年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，對所要完成的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，列出完成時限。
?。ǘ┤蝿?wù)實(shí)施階段（3月底至12月中旬）
各相關(guān)處室對照任務(wù)分工和具體工作措施，認(rèn)真組織落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的成果，每季度報送本處室營商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和典型做法。政策法規(guī)處每季度前5個工作日內(nèi)將上季度工作總結(jié)報送省營商環(huán)境建設(shè)辦公室。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（12月中旬至12月底）
12月15日前，各處室對照本方案確定的任務(wù)和相應(yīng)細(xì)化工作進(jìn)行自查，報送相關(guān)情況、主要做法、初步成效、取得的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，由政策法規(guī)處匯總后報省營商環(huán)境建設(shè)辦公室。同時各相關(guān)處室指派專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)工作材料，接受省營商環(huán)境建設(shè)辦公室的檢查考核。
附件: 吉林省商務(wù)廳2024年?duì)I商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單
