區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黃浦區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境2024年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室

　　2024年3月19日

　　黃浦區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境2024年工作方案

　　為深化落實(shí)國(guó)家、上海關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新決策部署，2024年，黃浦堅(jiān)持以市場(chǎng)化為鮮明主線、法治化為基礎(chǔ)保障、國(guó)際化為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和迭代升級(jí)，全周期優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，全方位提升企業(yè)感受，深化拓展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四大行動(dòng)實(shí)踐成果，持續(xù)打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，以更高水平“宜商黃浦”建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，制定本工作方案。

　　一、全力提升對(duì)標(biāo)改革成效

　?。ㄒ唬┩晟剖袌?chǎng)準(zhǔn)入便利舉措

　　完善企業(yè)登記在線服務(wù)，深化推進(jìn)企業(yè)變更和注銷領(lǐng)域全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步提升全程網(wǎng)辦率，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶等主體服務(wù)力度。推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，優(yōu)化幫辦輔導(dǎo)、高風(fēng)險(xiǎn)名稱審核、核名爭(zhēng)議解決等服務(wù)。完善集中登記地服務(wù)管理，為居民服務(wù)業(yè)、個(gè)體工商戶等主體提供便利，加強(qiáng)企業(yè)登記材料審核與法律文書送達(dá)管理。拓展黃浦“企易注”場(chǎng)地資源，納入更多聯(lián)辦空間與商務(wù)樓宇，健全住所登記信息庫與功能。推廣“企業(yè)碼”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，探索更多智慧性、普惠性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景。完善企業(yè)登記信息變更管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息跨部門更新與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

　　（二）簡(jiǎn)化獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所流程

　　深化用地清單制改革，完善區(qū)域評(píng)估工作，推動(dòng)用地審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和流程便利化。鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”“驗(yàn)登合一”改革成效，擴(kuò)大“多測(cè)合一”跨部門共享認(rèn)證范圍。完善不動(dòng)產(chǎn)登記90分鐘辦理流程，深化案件專人負(fù)責(zé)制和企業(yè)服務(wù)專區(qū)建設(shè)。拓展建筑師負(fù)責(zé)制適用覆蓋面，探索舊改和土建項(xiàng)目試點(diǎn)，建立配套審批流程、監(jiān)管模式和保險(xiǎn)機(jī)制。探索消防審驗(yàn)領(lǐng)域一般項(xiàng)目告知承諾制試點(diǎn)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，優(yōu)化“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”服務(wù)模式，推廣數(shù)字化智能規(guī)劃審批，提升“審批不出中心”全流程服務(wù)功能。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　　（三）優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

　　加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目供地電力需求對(duì)接，適度超前建設(shè)土建基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等。擴(kuò)大一般項(xiàng)目“挖掘道路施工一件事”適用范圍，探索部門并聯(lián)審批，持續(xù)提升辦理便捷度。深化“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”機(jī)制，持續(xù)引入市政配套類業(yè)務(wù)，優(yōu)化“一站式”報(bào)裝服務(wù)，完善水務(wù)、電力、燃?xì)?、通訊領(lǐng)域政策宣傳和數(shù)據(jù)信息發(fā)布。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件。開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治，保障樓宇寬帶公平接入，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)科委）

　?。ㄋ模┨嵘齽趧?dòng)就業(yè)服務(wù)水平

　　完善公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布推廣黃浦“就業(yè)碼”，集成就業(yè)導(dǎo)圖、政策匯編、招聘崗位等服務(wù)功能。優(yōu)化黃浦零工就業(yè)云平臺(tái)，拓展零工就業(yè)渠道和服務(wù)場(chǎng)景。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，開展“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)政策培訓(xùn)。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建多層次基層調(diào)解組織體系，設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，完善分類處置流程，提升案件辦理效能。深化勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁“一口受理”試點(diǎn)，推進(jìn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一體管理”。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，優(yōu)化速裁工作機(jī)制和案件辦理流程。（責(zé)任部門：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、各街道）

　　（五）推動(dòng)金融服務(wù)普惠創(chuàng)新

　　支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，深化“政會(huì)銀企”合作，推動(dòng)基層商會(huì)、企業(yè)等多層次融資供需對(duì)接，加強(qiáng)“金易融·企業(yè)貸”助企紓困信貸模式、財(cái)政貼息等政策工具支持，推動(dòng)普惠性貸款增量擴(kuò)面提質(zhì)降本。深化區(qū)公共信用信息平臺(tái)和“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展“外灘融易行”合作銀行范圍，推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展應(yīng)收賬款擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，支持政府采購供應(yīng)商依法合規(guī)開展相關(guān)融資。積極發(fā)展綠色金融，支持銀行創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)政策宣貫與落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)）

　?。┐龠M(jìn)國(guó)際貿(mào)易開放便利

　　加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，推進(jìn)“上海市淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)AEO高級(jí)認(rèn)證指導(dǎo)中心”建設(shè)，優(yōu)化政策解讀和認(rèn)證輔導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)企業(yè)申請(qǐng)激勵(lì)措施。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，探索大宗資源類商品采信試點(diǎn)。落實(shí)減免稅快速審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)符合條件企業(yè)運(yùn)用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請(qǐng)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、黃浦海關(guān)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）

　　（七）深化企業(yè)納稅服務(wù)改革

　　優(yōu)化企業(yè)注銷、申報(bào)更正等涉稅業(yè)務(wù)線上辦理流程，加強(qiáng)“樂企直連”服務(wù)推廣，提升納稅便利度。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)擴(kuò)圍，進(jìn)一步提升數(shù)字化電子發(fā)票開票率和開票金額比例。探索實(shí)施稅收事先裁定個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供政策指導(dǎo)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金稅四期征納互動(dòng)服務(wù)，建立“輔導(dǎo)辦理一體化、流轉(zhuǎn)處理扁平化、稅費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景化”的征納互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。做好減稅降費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，通過電子稅務(wù)局精準(zhǔn)推送、“稅享天地”直播平臺(tái)解讀等實(shí)現(xiàn)“政策找人”。深化黃浦稅務(wù)專屬服務(wù)區(qū)和社會(huì)共治品牌建設(shè)，加強(qiáng)稅務(wù)信息公開與納稅人意見征集響應(yīng)，推動(dòng)訴求收集和響應(yīng)機(jī)制前移，確保市場(chǎng)主體稅費(fèi)政策紅利應(yīng)享盡享。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）

　　（八）健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制

　　完善特色多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)解紛“一件事”線上平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)揮各街道非訴訟爭(zhēng)議解決分中心作用，提供調(diào)解、仲裁指引、法律咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)商事類糾紛調(diào)解，深化金融、貿(mào)易等領(lǐng)域訴調(diào)對(duì)接，探索開展涉外商事案件解紛服務(wù)。推進(jìn)“數(shù)字法院”建設(shè)，優(yōu)化在線訴訟服務(wù)，推動(dòng)辦案全流程電子化，加強(qiáng)執(zhí)行領(lǐng)域智能化應(yīng)用。加強(qiáng)訴訟立案、審判、執(zhí)行全流程管理，健全快速裁判和隨機(jī)分案機(jī)制，提升辦案質(zhì)效。落實(shí)裁判文書公開制度，建立質(zhì)效數(shù)據(jù)公開機(jī)制。保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，加強(qiáng)小額訴訟程序引導(dǎo)，提高適用率。加強(qiáng)高頻評(píng)估鑒定事項(xiàng)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)法院、各街道）

　　（九）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　完善區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口功能，優(yōu)化專利咨詢、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、政策申報(bào)等普惠業(yè)務(wù)集中受理和綜窗服務(wù)。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與協(xié)作，加強(qiáng)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)“走出去”提供風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，深化“委調(diào)e空間”等訴前調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化一站式糾紛解決服務(wù)。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)示范創(chuàng)建提供指導(dǎo)支持。加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為，推廣招投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，提升政府采購工程電子支付、電子發(fā)票、電子保函全程網(wǎng)辦率。開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全投訴處理工作機(jī)制，糾正防范違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建管委、區(qū)法院、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)司法局）

　?。ㄊ┩苿?dòng)辦理破產(chǎn)提質(zhì)增效

　　落實(shí)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、執(zhí)轉(zhuǎn)破等工作機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)衍生訴訟案件辦理，優(yōu)化在線辦案、涉案信息在線查詢等服務(wù)，提升案件辦理效率。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道，協(xié)助企業(yè)在金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用修復(fù)。深化破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制研究，優(yōu)化政府定價(jià)環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)，提供便捷、簡(jiǎn)易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。（責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委）

　　二、全力提升惠企服務(wù)體驗(yàn)

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)舒心暢辦

　　持續(xù)提升審批效率，深化“信用+承諾”“信用+容缺”“信用+即入”的極簡(jiǎn)審批模式，拓展“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋面。優(yōu)化“高效辦成一件事”主題集成服務(wù)，探索實(shí)施“新建住宅交付一件事”等。持續(xù)升級(jí)個(gè)人“生命樹”，打造數(shù)智化企業(yè)“生命樹”，完善“店小二”智能辦事助理功能。優(yōu)化線下辦事體驗(yàn)，完善“體驗(yàn)幫辦、圓桌會(huì)辦、綜窗聯(lián)辦、專窗研辦”等服務(wù)模式，健全“辦不成事”閉環(huán)處理機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)商活動(dòng)中心建設(shè)與服務(wù)賦能。開展審批與服務(wù)效能評(píng)估監(jiān)督，推進(jìn)“好差評(píng)”工作，加強(qiáng)12345熱線轉(zhuǎn)辦件自查反饋。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)房管局）

　　（十二）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享

　　推進(jìn)政策制定發(fā)布、宣傳解讀、申報(bào)輔導(dǎo)、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”線上企業(yè)專屬空間政策中心功能，加強(qiáng)政策匹配、政策體檢、免申即享等便捷服務(wù)，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼等惠企政策和服務(wù)“免申即享”、及時(shí)兌現(xiàn)。深化實(shí)施各類型企業(yè)總部、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等重點(diǎn)政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)在政策精準(zhǔn)推送和申報(bào)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域應(yīng)用，提升高頻政策申報(bào)便利性。創(chuàng)新政策宣傳方式，以案例、視頻、直播等宣傳解讀形式，提升政策感知度和可讀性。優(yōu)化政策兌現(xiàn)，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可跟蹤可查詢。健全企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”工作機(jī)制，通過精準(zhǔn)分類、量身訂制等方式提高針對(duì)性，及時(shí)響應(yīng)、解決企業(yè)訴求。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局）

　　（十三）推動(dòng)園區(qū)樓宇服務(wù)升級(jí)

　　持續(xù)推進(jìn)張江黃浦園、廣慈—思南園區(qū)、江南智造等各類園區(qū)載體建設(shè)與服務(wù)升級(jí)，開展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)，探索引入健康、法律、文體等服務(wù)功能。深化“樓宇聯(lián)盟鏈”“黃浦益企營(yíng)”等平臺(tái)應(yīng)用，提升招商安商與企業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)效率。落實(shí)高質(zhì)量孵化器培育政策，“一園一方案”加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域培育支持，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)智能終端進(jìn)駐覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)志愿服務(wù)進(jìn)園區(qū)（樓宇），開展多渠道涉企事項(xiàng)幫辦優(yōu)化服務(wù)功能。持續(xù)開展政策進(jìn)園區(qū)（樓宇）、主題營(yíng)商沙龍等活動(dòng)，加強(qiáng)街道營(yíng)商人員、企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)政企交流和政策觸達(dá)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、各街道）

　?。ㄊ模﹥?yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)打造“門楣之光·黃浦人才”品牌，完善人才政策體系，強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)的價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，深化實(shí)施科創(chuàng)、法律、治理、高技能等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才激勵(lì)計(jì)劃。加強(qiáng)“門楣之光·引智工作站”建設(shè)，優(yōu)化高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升人才安居工程和優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給，優(yōu)化人才發(fā)展配套服務(wù)。完善“零距離”人才服務(wù)體系，加強(qiáng)人才服務(wù)信息平臺(tái)和實(shí)體陣地建設(shè)，加強(qiáng)線上線下服務(wù)保障。升級(jí)“黃浦創(chuàng)卡”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，搭建高校培養(yǎng)、政府扶持、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地相鏈接的創(chuàng)業(yè)孵化模式，集成咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)幫辦、資源對(duì)接等服務(wù)。持續(xù)舉辦“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任部門：區(qū)委人才辦、區(qū)人社局、區(qū)房管局）

　　（十五）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

　　結(jié)合中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，完善科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素資源配套供給，助推形成以數(shù)字科技、生命健康產(chǎn)業(yè)為核心，科創(chuàng)服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)科創(chuàng)載體拓展培育，優(yōu)化“數(shù)智心城·無界創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園、“黃浦匯—欣空間”孵化器等載體運(yùn)營(yíng)，提升國(guó)家級(jí)、市級(jí)科創(chuàng)載體數(shù)量。構(gòu)建以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新發(fā)展模式，支持科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本投早、投小、投硬科技，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融高水平循環(huán)。優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，成立科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)舉辦科創(chuàng)大會(huì)等主題活動(dòng)，提供全方位全周期科創(chuàng)服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)科委、科創(chuàng)集團(tuán)、區(qū)金融辦）

　　（十六）支持各類企業(yè)發(fā)展

　　提升外資服務(wù)水平，落實(shí)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，發(fā)揮外資服務(wù)基地平臺(tái)作用，促進(jìn)行業(yè)商會(huì)交流合作，加強(qiáng)跨部門服務(wù)保障。完善政務(wù)服務(wù)中心等重點(diǎn)場(chǎng)所雙語服務(wù)、雙語標(biāo)識(shí)設(shè)置，依托隨申辦“涉外服務(wù)專窗”做好外籍人士在線咨詢幫辦。優(yōu)化外國(guó)人來華工作許可服務(wù)，提供外籍人才合規(guī)用匯等便捷生活服務(wù)。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”“政企匯”等特色活動(dòng)，優(yōu)化基層商會(huì)“興業(yè)互聯(lián)”政企服務(wù)平臺(tái)功能。落實(shí)中小企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，完善梯度培育服務(wù)體系，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展為“專精特新”企業(yè)。優(yōu)化國(guó)資國(guó)企服務(wù)，持續(xù)開展區(qū)域化黨建、樓宇共治、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等合作，加強(qiáng)企業(yè)訴求對(duì)接與化解。深化高水平對(duì)外開放，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，支持鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式落戶黃浦、集聚發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　　三、全力提升監(jiān)管法治質(zhì)效

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)智慧賦能監(jiān)管執(zhí)法

　　深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查信息共享，防止多頭檢查、重復(fù)檢查，探索實(shí)施“一業(yè)一查”“綜合一次查”等監(jiān)管新模式。拓展“無事不擾”遠(yuǎn)距離綜合監(jiān)管試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查的數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”。持續(xù)實(shí)施“無處不在”跨部門綜合監(jiān)管，在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域開展常態(tài)化綜合監(jiān)管，推行審管執(zhí)信協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制。推廣“檢查碼”和全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過程留痕、可回溯管理，加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)查嚴(yán)處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等影響市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的突出犯罪，切實(shí)保障市場(chǎng)秩序。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門）

　　（十八）強(qiáng)化信用監(jiān)管與合規(guī)引導(dǎo)

　　完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立“公共信用+行業(yè)信用”的信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，強(qiáng)化企業(yè)信用分類與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。完善公共信用修復(fù)，推動(dòng)失信行為糾正信息共享等提升修復(fù)便利度，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)構(gòu)建信用管理閉環(huán)制度體系。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，將拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠(chéng)信和國(guó)企考核。深化包容審慎監(jiān)管，依法拓展不予行政處罰事項(xiàng)范圍，細(xì)化減輕行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)，持續(xù)推廣企業(yè)“合規(guī)一碼通”應(yīng)用，制定風(fēng)險(xiǎn)清單和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)主體合規(guī)性指引，開展中小企業(yè)“法治體檢”“合規(guī)體檢”，試點(diǎn)實(shí)施“新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度”，深化公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人力資源等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域以及金融、醫(yī)療等行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委）

　　（十九）健全多元法律服務(wù)保障

　　深化外灘法律服務(wù)集聚帶建設(shè)，依托“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等品牌論壇活動(dòng)，優(yōu)化法律服務(wù)資源供給。深化涉外法律服務(wù)培訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)，打造“涉外法務(wù)集聚點(diǎn)”，優(yōu)化外資發(fā)展法治服務(wù)環(huán)境。發(fā)揮“元·創(chuàng)聯(lián)盟”公益法律專家團(tuán)作用，開展公司治理、數(shù)據(jù)安全、證券投資等領(lǐng)域公益法律咨詢。持續(xù)推動(dòng)依法行政，實(shí)現(xiàn)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。推進(jìn)“八五”普法工作，多場(chǎng)景推進(jìn)法律法規(guī)宣傳教育。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、全力提升宜商黃浦特色

　?。ǘ┐蛟扉L(zhǎng)三角中心城區(qū)營(yíng)商共建標(biāo)桿

　　依托長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域共建合作。拓展政務(wù)服務(wù)“遠(yuǎn)程幫辦”事項(xiàng)，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，打造政務(wù)服務(wù)跨省“連鎖店”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建與消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一體化。搭建長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，聯(lián)合舉辦賽事活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目政策扶持和資源對(duì)接。深化信用體系建設(shè)跨區(qū)域合作，完善“信游長(zhǎng)三角+”平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息互通與“信用+”服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局）

　　（二十一）塑造“一街一品”營(yíng)商環(huán)境特色名片

　　加強(qiáng)街道營(yíng)商服務(wù)中心陣地和營(yíng)商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，支持鼓勵(lì)街道立足自身發(fā)展特色，創(chuàng)新營(yíng)商服務(wù)舉措，打造街道特色服務(wù)品牌。強(qiáng)化部門街道聯(lián)動(dòng)協(xié)作，持續(xù)開展特色化營(yíng)商主題沙龍，探索鏈接區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能板塊，暢通零距離溝通和需求解決平臺(tái)。多渠道深化街企聯(lián)動(dòng)，完善“一企一服務(wù)管家、一企一服務(wù)專員”網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，深化落實(shí)“四百”大走訪，推動(dòng)設(shè)立“零距離企業(yè)服務(wù)站”，開展樓宇巡回服務(wù)日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“送上門”、精準(zhǔn)服務(wù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。優(yōu)化配套服務(wù)供給，聚焦企業(yè)白領(lǐng)需求加強(qiáng)公益、醫(yī)療、文體等服務(wù)配送，深化探索南外灘金融直通車項(xiàng)目等特色化服務(wù)實(shí)踐。探索構(gòu)建金融、法律、文化、健康及政務(wù)等各領(lǐng)域智囊顧問團(tuán)、企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，助力政企溝通、企企合作、銀企對(duì)接。（責(zé)任部門：各街道、區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商生態(tài)與感知體驗(yàn)

　　持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。完善“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，推進(jìn)街道一線“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”試點(diǎn)，探索組建涵蓋各行業(yè)代表、專家學(xué)者、代表委員等體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)，拓展“聽看議提”多元參與渠道。建立“媒體觀察員”工作機(jī)制，支持觀察員全流程參與營(yíng)商環(huán)境調(diào)研、座談、評(píng)估等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)反映營(yíng)商環(huán)境問題線索，宣傳推介惠企政策和優(yōu)秀案例。聚焦金融科技、綠色發(fā)展等前沿主題，持續(xù)提升外灘大會(huì)、外灘金融峰會(huì)、ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議公共價(jià)值和影響力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府新聞辦、區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道）

　　五、全面提升協(xié)同共建合力

　?。ǘ┙∪珜?shí)施推進(jìn)機(jī)制

　　落實(shí)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人制度，完善部門、單位、街道溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化工作整體性和協(xié)同性。制定重點(diǎn)改革事項(xiàng)任務(wù)臺(tái)賬，明確職責(zé)分工和進(jìn)度安排，健全日常調(diào)度、月度跟蹤、季度會(huì)商工作機(jī)制。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)舒心暢辦、政府監(jiān)管無事不擾、長(zhǎng)三角政務(wù)通辦互認(rèn)、企業(yè)滿意度精準(zhǔn)聚焦四大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升改革創(chuàng)新成效。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門)

　　（二十四）強(qiáng)化督查考核評(píng)價(jià)

　　對(duì)標(biāo)世行評(píng)估規(guī)則，對(duì)接落實(shí)國(guó)家、市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，主動(dòng)承接上級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)專題工作培訓(xùn)，提升營(yíng)商共建意識(shí)與業(yè)務(wù)能力。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入全區(qū)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，明確時(shí)間進(jìn)度，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)常態(tài)化督促。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)與企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)整改落實(shí)。各涉市級(jí)測(cè)評(píng)部門嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更好水平，推動(dòng)在各自領(lǐng)域持續(xù)晉位升級(jí)。完善區(qū)域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，編制發(fā)布綜合營(yíng)商環(huán)境白皮書。（責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)統(tǒng)計(jì)局)

　　（二十五）完善多元共建合作

　　充分發(fā)揮區(qū)人大代表、政協(xié)委員參政議政和民主監(jiān)督等重要作用，依托“財(cái)經(jīng)議事廳”、專題民主協(xié)商等平臺(tái)渠道，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體常態(tài)化互動(dòng)，深化溝通協(xié)商與成果運(yùn)用。積極開展與媒體、智庫、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接合作，定期征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議。加強(qiáng)涉企統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，高效采集五經(jīng)普數(shù)據(jù)，有效統(tǒng)籌企業(yè)走訪調(diào)研和涉企信息共享，避免企業(yè)信息“多頭報(bào)”“重復(fù)報(bào)”。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)金融辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

　　（二十六）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐宣傳

　　將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升“宜商黃浦”品牌影響力。有效發(fā)揮區(qū)級(jí)媒體矩陣作用，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置宣傳展示區(qū)，多渠道開展政策信息與實(shí)踐案例宣傳。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選，鼓勵(lì)各部門、各街道打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)，及時(shí)收集宣傳創(chuàng)新性、典型性案例。（責(zé)任部門：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道）