各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市提升一體化政務(wù)服務(wù)效能若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2024年3月1日

　　天津市提升一體化政務(wù)服務(wù)效能若干措施

　　為提升本市一體化政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕29號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決辦事堵點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘惺崂斫鉀Q辦事堵點(diǎn)。聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、天津網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員意見建議受理反饋等渠道，集中梳理解決一批辦事堵點(diǎn)問題。各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要抓緊梳理本區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映較多的辦事堵點(diǎn)問題，對(duì)于可以立行立改的問題，要立即整改到位；對(duì)于需要長(zhǎng)期推動(dòng)解決的問題，要制定整改措施，2024年底前全部整改到位。到2024年底，打通至少100個(gè)典型政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)問題。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　?。ǘ╅_展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)。邀請(qǐng)企業(yè)和群眾體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)，市、區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一同走進(jìn)政務(wù)大廳、登錄辦事平臺(tái)，轉(zhuǎn)換角色、變換視角，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、體驗(yàn)“好不好”，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　　二、持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)

　?。ㄈ┨嵘旖蚓W(wǎng)上辦事大廳服務(wù)體驗(yàn)。建設(shè)助企惠企服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)服務(wù)“一鍵直達(dá)”、訴求“一站辦理”。建設(shè)民生保障服務(wù)專區(qū)，豐富就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)。增加“政務(wù)地圖”功能，提供全渠道指引服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門）

　　（四）提升“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)社保、醫(yī)保、公積金、公安、教育、交通等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量接入平臺(tái)。提升平臺(tái)“掃碼亮證”、“人臉識(shí)別”等公共支撐能力。加快平臺(tái)適老化和無障礙功能改造，提升老年人和特殊人群使用便捷性。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門）

　?。ㄎ澹┨嵘?wù)服務(wù)智能化水平。建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能中樞平臺(tái)，推進(jìn)線上線下申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審查規(guī)則指標(biāo)化、數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)化，有效減少信息重復(fù)填報(bào)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能預(yù)填比例不低于50%、智能預(yù)審比例不低于70%。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦）

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”。推出第三批“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，到2024年底市級(jí)累計(jì)落地50個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，各區(qū)再推出10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，到2024年底梳理100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　　三、切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

　　（七）優(yōu)化招商引資服務(wù)。發(fā)揮全市各級(jí)各類招商引資平臺(tái)作用，為企業(yè)提供綜合性招商引資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和全程跟蹤。依托“外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)”平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)外資企業(yè)辦事效率。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　　（八）推動(dòng)政策精準(zhǔn)推送和線上兌現(xiàn)。建設(shè)惠企政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策“一網(wǎng)集成、一窗通辦、一站通達(dá)”，打造從搜索、匹配、推薦、提醒、訂閱到申報(bào)、兌現(xiàn)等全流程政策服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　?。ň牛┩苿?dòng)“一企一照一碼”應(yīng)用。在天津東疆綜合保稅區(qū)開展試點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)主體紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼統(tǒng)一升級(jí)為企業(yè)碼，通過掃描企業(yè)碼查看經(jīng)營(yíng)主體基本信息、證照信息、多址信息等，實(shí)現(xiàn)“一碼通查”，便利經(jīng)營(yíng)主體“一企一照一碼”辦事。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委；責(zé)任單位：濱海新區(qū)人民政府）

　?。ㄊ┨剿鏖_展電子證明工作。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)電子證照系統(tǒng)在證明事項(xiàng)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)清理證明事項(xiàng)，深入推行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)強(qiáng)化利企便民。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局）

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享。推動(dòng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像及報(bào)告數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查閱、跨院調(diào)閱等功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

　　四、全力夯實(shí)平臺(tái)支撐基礎(chǔ)

　　（十二）提升身份認(rèn)證支撐能力。升級(jí)改造天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺(tái)。在平臺(tái)中增加法人授權(quán)、代理人綁定功能，提高核驗(yàn)?zāi)芰Γ嵘髽I(yè)辦理業(yè)務(wù)的便利度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦）

　　（十三）強(qiáng)化電子證照應(yīng)用能力。加強(qiáng)電子證照認(rèn)領(lǐng)，動(dòng)態(tài)更新電子證照發(fā)證清單，優(yōu)化電子證照發(fā)證模式。出生醫(yī)學(xué)證明、身份證等個(gè)人常用證照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)常用證照在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)免提交、免填寫。推進(jìn)動(dòng)物檢疫合格證明證照電子化應(yīng)用、跨區(qū)域互認(rèn)。推動(dòng)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、輻射安全許可證、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域電子證照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”、共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄊ模┩卣闺娮佑≌聭?yīng)用范圍。完善天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)傳送通道。圍繞證照免提交、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、審批結(jié)果證照化，推進(jìn)電子印章在行政審批、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦、市人社局、市規(guī)劃資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　?。ㄊ澹┩茝V電子簽名應(yīng)用場(chǎng)景。制定完善電子政務(wù)領(lǐng)域電子簽名使用管理辦法。依托天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)，完善電子簽名功能。推動(dòng)電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程電子化。根據(jù)國(guó)家信創(chuàng)工作要求，適時(shí)整合升級(jí)電子印章和電子簽名功能。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦）

　　（十六）推動(dòng)數(shù)字證書“一證通行”。建設(shè)全市數(shù)字證書互認(rèn)共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字證書互簽互驗(yàn)，企業(yè)依托現(xiàn)有數(shù)字證書可以在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦事，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市工業(yè)和信息化局）

　　（十七）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)賦能。做好國(guó)家部委垂直管理的政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)解析、回流，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，支持各區(qū)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚基層政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。搭建高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)模型，提高政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理和分析挖掘能力。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門）

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要高度重視一體化政務(wù)服務(wù)效能提升工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；要認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及跨部門、跨層級(jí)的問題，要及時(shí)與市政務(wù)服務(wù)辦溝通協(xié)商。市政務(wù)服務(wù)辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。