各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于增強經(jīng)濟活力鞏固回升向好態(tài)勢推動煙臺在新臺階實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　煙臺市人民政府

　　2024年2月8日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于增強經(jīng)濟活力鞏固回升向好態(tài)勢推動煙臺在新臺階實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　2024年是煙臺邁入萬億級城市后的開篇之年，為進一步提振信心、激發(fā)斗志，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，現(xiàn)制定以下政策措施。

　　一、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全面落實糧食和油料生產(chǎn)責任制，2024年確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在450萬畝、180萬噸以上；蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到220萬噸、119萬噸以上。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，2024年新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，新創(chuàng)建市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家、家庭農(nóng)場示范場20家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委。以下措施責任單位均包括各區(qū)市政府、管委，不再一一列出）

　　2.支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦果蔬、糧油、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈條，以小麥、玉米、甘薯、蘋果、肉雞、牛等為重點，加大種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源收集和保護力度，鞏固煙臺“北方種谷”發(fā)展優(yōu)勢，2024年新登記或?qū)彾ㄞr(nóng)作物品種10個以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　3.落實高標準農(nóng)田補助政策。圍繞田土水路林電技管等方面，中央、省、市、縣根據(jù)比例標準予以補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

　　4.加大果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持力度。對應用主推新品種或新研發(fā)品種新改建500畝（含）以上的“蘋果大果園”，給予一次性補貼。出臺煙臺大櫻桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，優(yōu)化大櫻桃溫室栽培、“三防”棚獎補政策，推動大櫻桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

　　5.支持鄉(xiāng)村振興。出臺進一步譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章的政策措施，推動拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2024年創(chuàng)建市級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)5個，市財政按照500萬元/個的標準給予補助。對工商資本年度實際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項目，由省市縣聯(lián)動按照實際新增投資額的1%給予補助，單個項目獎補金額不超過1000萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市財政局）

　　二、推進新型工業(yè)化

　　6.加大倍增培育企業(yè)支持力度。深入推進“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，對符合條件的龍頭骨干型倍增培育企業(yè)、高成長創(chuàng)新型倍增培育企業(yè)分別給予最高500萬元、300萬元獎勵，力爭2024年“9+N”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到9000億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　7.強化“鏈長制”工作機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈指標體系，調(diào)整完善重點產(chǎn)業(yè)鏈考核評價辦法。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動200個重大項目加快建設(shè)；大力開展鏈式招商，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少招引1個總投資5億元以上的項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦）

　　8.實施“技改貸”貼息和擔保補貼政策。對總投資200萬元（含）以上、5000萬元以下，由市級政府性融資擔保機構(gòu)擔保支持的工業(yè)技改項目，市財政對項目貸款金額分檔貼息，按超額累進比例計算，單個項目每年最高100萬元，期限不超過3年。對市級政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保且擔保費率不超過1%的，市財政對擔保貸款額進行補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　9.支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、市場開拓、工業(yè)設(shè)計與品牌推廣等，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”方式向符合條件的企業(yè)購買服務(wù)。單張服務(wù)券最高額度5萬元，兌付比例不超過購買服務(wù)額度的30%。其中，對國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）認證服務(wù)的企業(yè)，單張服務(wù)券額度可上浮至10萬元；對開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評測診斷試點的企業(yè)補貼比例可提高至100%，單張服務(wù)券額度最高10萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　10.鼓勵存量工業(yè)項目“零增地”技改。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對達到高效利用標準的，畝產(chǎn)效益評價為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

　　11.統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標優(yōu)先保障重點工業(yè)項目。實行污染物削減量預支，重點工業(yè)項目所需的污染物總量指標，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目形成的污染物削減量中預支，污染物減排方案于新項目投產(chǎn)前全部完成。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

　　12.持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。全年足額上繳工會經(jīng)費低于1萬元的小額繳費工會組織，享受工會經(jīng)費全額返還支持政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市總工會）

　　13.支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的集成電路企業(yè)爭取省級獎補資金,對自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵材料或?qū)Ｓ迷O(shè)備，爭取省財政按照年度銷售額的10%一次性給予單戶企業(yè)最高500萬元獎補。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領(lǐng)域科技型企業(yè)，爭取省財政給予10%的研發(fā)投入后補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局）

　　三、推動服務(wù)業(yè)突破發(fā)展

　　14.放大服務(wù)業(yè)引導資金作用。加快構(gòu)建與服務(wù)業(yè)發(fā)展需求相適應的資金池子，推動服務(wù)業(yè)引導資金提檔升級。優(yōu)化資金使用管理，重點用于服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收、升規(guī)納統(tǒng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、“兩業(yè)”融合發(fā)展示范、重點項目和園區(qū)建設(shè)等獎補，引導社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　15.支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。建立2024年市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目儲備庫，謀劃實施服務(wù)業(yè)重點項目100個以上，高標準開展服務(wù)業(yè)項目擂臺賽，放大平臺企業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等支撐作用，爭取更多項目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目庫。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　16.強化服務(wù)業(yè)載體培育。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企做大做強培育工作，建立百企培育名錄，2024年新納統(tǒng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、創(chuàng)新中心等，強化專業(yè)人才培育，2024年力爭獲批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5家左右，新增省級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點企業(yè)2家左右。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　17.支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，2024年新增國家A級以上物流企業(yè)5家。對首次被評定為國家3A、4A、5A級物流企業(yè)且納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的，分別給予一次性獎勵15萬元、20萬元和50萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　18.推動快遞網(wǎng)絡(luò)共享共用。2024年，對4個以上（含4個）快遞網(wǎng)絡(luò)共用、年處理快件量4000萬件以上、使用智能分揀設(shè)備分撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)市級快遞園區(qū)，竣工驗收后按照不超過企業(yè)投資額的30%給予補貼，最高不超過100萬元。對4個以上（含4個）快遞網(wǎng)絡(luò)共用、同一場地操作分揀、共同配送進村、面積不低于100平米、達到分支機構(gòu)驗收標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心，按照不超過企業(yè)投資額的30%給予補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市郵政管理局、市財政局）

　　19.實施金融強市戰(zhàn)略。持續(xù)豐富金融業(yè)態(tài)，引導各類金融資源有效集聚，加快構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，力爭2024年金融業(yè)增加值占全市GDP的比重突破5%，達到支柱性產(chǎn)業(yè)標準。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行煙臺市分行、國家金融監(jiān)管總局煙臺監(jiān)管分局、市投資促進中心）

　　20.提升金融賦能水平。出臺金融賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實施意見，嚴格落實碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、再貼現(xiàn)引導支持政策，加大重點領(lǐng)域信貸投放，力爭2024年貸款余額突破1萬億元，新增各類融資1600億元以上。加快推動企業(yè)對接資本市場，力爭2024年新增上市及過會企業(yè)5家。加大對金融機構(gòu)的政策激勵，將金融機構(gòu)評價納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，并對排名靠前的金融機構(gòu)授予“支持煙臺發(fā)展突出貢獻單位”。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行煙臺市分行、市委組織部）

　　四、持續(xù)擴大有效投資

　　21.完善項目激勵機制。按照“突出增量，季度清零”的總體原則，對各區(qū)市實行高質(zhì)量發(fā)展項目評比獎勵，每季度結(jié)合增量增速等指標，對評比前五名的區(qū)市分別給予100萬元—500萬元資金獎勵，獎勵資金全部用于項目建設(shè)專項管理經(jīng)費，年底通過體制結(jié)算兌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　22.完善項目考核機制。統(tǒng)籌考慮區(qū)市項目基礎(chǔ)、功能定位、發(fā)展方向等，研究制定“差異化、精準化、目標化”考核指標體系，加大對項目開工進度和投資強度的考核權(quán)重，將年終考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部）

　　23.強化項目服務(wù)保障。提高要素資源配置效率，新增建設(shè)用地計劃指標依法依規(guī)優(yōu)先保障高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)；對新上項目實行能效標桿水平和基準水平管理，優(yōu)先保障達到標桿水平的“重中之重”項目能耗需求；建立重大建設(shè)項目主要污染物排放總量削減替代保障機制，壓減騰退的污染物總量指標優(yōu)先用于高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)；對同類型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項目環(huán)評開展打捆審批，降低企業(yè)環(huán)評成本。支持符合條件的高質(zhì)量發(fā)展項目爭取中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款等。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

　　24.支持水利工程加快建設(shè)。實施現(xiàn)代水網(wǎng)“百項千億”工程，全年實施供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護與修復、數(shù)字水利、移民扶持等一系列水網(wǎng)項目建設(shè)，年新增供水能力500萬立方米、水資源調(diào)配能力2500萬立方米，河道堤防達標率達到73.5%。到2024年底，老嵐水庫蓄水試運行，大沽夾河治理項目開工建設(shè)，套子灣污水處理廠三期工程及提標改造工程建設(shè)完工，全廠再生水生產(chǎn)規(guī)模達到20萬噸/日。（責任單位：市水利局、市城管局、市發(fā)展改革委）

　　25.優(yōu)化提升城市形象。抓好城市更新片區(qū)開發(fā)建設(shè)，2024年謀劃啟動29個更新單元、67個項目，完成年度投資127億元。加快推動14個達標排水分區(qū)及205個海綿城市項目建設(shè)，重點打造崆峒島片區(qū)、芝罘島片區(qū)、廟后水庫—鳳凰湖片區(qū)、曬甲河片區(qū)、黃金河片區(qū)等5個示范集中展示區(qū)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局）

　　26.支持高質(zhì)量外資項目落地。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)外資項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，爭取省財政按其到賬外資實際支出金額2%的比例、市縣兩級財政按其到賬外資實際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　五、持續(xù)恢復和擴大消費

　　27.統(tǒng)籌強化促消費政策。堅決落實國家、省、市有關(guān)促消費政策措施，制定2024年度促消費工作方案，開展十大領(lǐng)域促消費提升行動。積極向上爭取省級資金，適時發(fā)放惠民消費券，帶動社會消費持續(xù)回暖升溫。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局）

　　28.繁榮消費場景。舉辦“惠享春天”“精彩一夏”“禮惠金秋”“金冬遇見美”等主題促消費活動50場以上，持續(xù)打造“參”入煙臺擁“鮑”大海城市消費品牌。培育提升夜間經(jīng)濟消費區(qū)10個，引進品牌首店20家，改造提升一刻鐘便民生活圈20個。整合展會資源，引入專業(yè)運營機構(gòu)，高標準舉辦展會活動100場以上，進一步釋放消費潛能。（責任單位：市商務(wù)局）

　　29.推動汽車消費擴容。市縣協(xié)同舉辦汽車促消費活動10場以上，通過集中開展新品展示、集體團購、讓利促銷、舊車置換等方式，形成消費拉動效應。支持車企通過“線上+線下”“直營+經(jīng)銷”等模式，實體化布局新能源汽車縣域銷售網(wǎng)點，采取自營或加盟合作等形式，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級經(jīng)銷商，推動售后服務(wù)體系向鎮(zhèn)村下沉，營造良好消費環(huán)境。對新能源號牌汽車，每日（連續(xù)24小時為1日）在實行政府定價管理的同一個公共停車場或道路泊位免收首個2小時停車費，鼓勵有定價權(quán)限的區(qū)市制定更加優(yōu)惠的新能源汽車停車免費政策。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

　　30.促進二手車便利交易。支持汽車銷售企業(yè)發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，培育二手車專業(yè)交易市場，鼓勵有條件的區(qū)市對新增納統(tǒng)二手車經(jīng)銷企業(yè)給予資金獎勵。對從事新能源二手車銷售的企業(yè)經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為汽車銷售或新能源汽車整車銷售，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。加強待銷售二手車單獨簽注管理，破除跨地域流動壁壘。支持具備條件的二手車交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供二手車交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市公安局）

　　31.支持住房消費提檔升級。制定高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)支持政策，建立高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)標準體系和評審管理推進體系，2024年落地高品質(zhì)住宅項目10個以上，推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辦好煙臺住博會等住房消費會議，開展“手拉手”精準營銷，組織宜居煙臺房地產(chǎn)營銷推介活動4場以上，舉辦線上房交會6場以上，深挖消費潛力。持續(xù)推進保障性住房工作，2024年籌集保障性租賃住房2000套（間）。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市財政局，藍天集團、煙臺交通集團）

　　32.降低存量首套住房貸款利率。存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款的借款人可向承貸金融機構(gòu)提出申請，由該金融機構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款，亦可申請協(xié)商變更合同約定的利率水平，在貸款市場報價利率（LPR）上的加點幅度，不得低于原貸款發(fā)放時煙臺市首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。（責任單位：中國人民銀行煙臺市分行）

　　33.全面落實“認房不認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行煙臺市分行）

　　34.全面落實換購住房退稅政策。在煙出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)重新在煙購買住房的納稅人，符合規(guī)定的在2025年12月31日前可申請退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　35.優(yōu)化公積金貸款服務(wù)。扎實推進新一代“智慧公積金”信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭2024年初實現(xiàn)核心功能上線，年內(nèi)建成投用。持續(xù)優(yōu)化公積金線上服務(wù)，力爭支持商貸線上提取的銀行增至20家。推出“商轉(zhuǎn)公無需自籌資金直接轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，減輕繳存職工經(jīng)濟負擔。新市民、青年人連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照上月本人住房公積金月繳存額度提取住房公積金。（責任單位：市住房公積金管理中心）

　　36.提升文旅服務(wù)水平。高水平辦好煙臺市民文化節(jié)、“鄉(xiāng)情煙臺 尋根之旅”等文旅活動，創(chuàng)新推出煙臺籍音樂名家名作演唱會等惠民節(jié)會，做火做靚海岸生活節(jié)等特色品牌節(jié)會，放大帶動作用。強化文旅人才支撐，依據(jù)《加快文旅融合突破發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，對新入選的國家金牌導游給予一次性獎勵1萬元。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局）

　　37.延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補足期限。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2024年3月31日。（責任單位：市文化和旅游局）

　　38.全力激活體育消費。持續(xù)舉辦煙臺馬拉松，宣傳煙臺最美賽道，年度拉動消費5000萬元以上；持續(xù)舉辦黃渤海城市體育聯(lián)盟體育消費博覽會，年度拉動消費2億元以上；做大做強體育產(chǎn)業(yè)品牌，2024年新增省級以上體育產(chǎn)業(yè)品牌5個以上。（責任單位：市體育局）

　　六、加快培育內(nèi)外貿(mào)新動能

　　39.擴大高水平對外開放。實施“雙百”企業(yè)培育行動，統(tǒng)籌支持符合條件的當年新開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)及平臺。積極組織“境外百展”市場開拓活動，用好各類政策資金，降低市場開拓成本。落實外國人永久居留身份證便利化應用政策，推動新版、現(xiàn)版永久居留身份證在我市各行各業(yè)各地無障礙應用，發(fā)揮對海外人才的支持保障作用。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財政局）

　　40.健全內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系。完善監(jiān)管體系，推進原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心建設(shè)，實施原產(chǎn)地證書智能審核和貿(mào)易單證數(shù)字化提交，推廣應用原產(chǎn)地證書自助打印，提升簽證集約化、智能化、便利化水平。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，鼓勵引導企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式發(fā)展同線同標同質(zhì)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路的“三同”產(chǎn)品，將“三同”產(chǎn)品適用范圍由食品、農(nóng)產(chǎn)品擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接，推動采用國際先進標準，促進國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行規(guī)則對接，持續(xù)提升國際國內(nèi)標準一致性。（責任單位：駐煙各海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）

　　41.培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場。深入推進三站批發(fā)市場國家市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)，促進與國外營銷網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加快內(nèi)外貿(mào)一體化升級。高標準建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包，推進離岸服務(wù)外包與在岸服務(wù)外包融合發(fā)展。支持電商企業(yè)“走出去”，整合國內(nèi)國際兩個市場資源，建立國際化營銷、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實推進國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持機電產(chǎn)品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)利用亞馬遜、eBay、阿里國際站、中國制造網(wǎng)等平臺開展線上營銷，擴大跨境電商B2B出口。支持各區(qū)市依托轄內(nèi)特色步行街、商業(yè)綜合體舉辦“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”活動。（責任單位：市商務(wù)局）

　　42.提升內(nèi)外貿(mào)物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，加密國際國內(nèi)集裝箱航線，到2024年底對日韓航線達到15條，內(nèi)貿(mào)航線達到23條，在形成輻射周邊150公里范圍的專線分撥集散網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步擴大樞紐腹地。支持民航運輸業(yè)恢復發(fā)展，鼓勵煙臺國際機場增開日韓、東南亞、歐美航線，對新開、加密國際（地區(qū)）客貨運航線，市財政給予單個航班每班往返最高6萬元—100萬元補貼；增加過夜飛機引進，每架每年給予100萬元—400萬元補貼。提升煙臺至國內(nèi)重點城市的便捷性，對新開、加密國內(nèi)客貨運航線，市財政給予單個航班每班往返最高5萬元補貼。（責任單位：山東港口煙臺港、市口岸辦、煙臺國際機場、市財政局）

　　43.完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮市融資信用服務(wù)平臺作用，推動企業(yè)信用信息共享應用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持；鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局煙臺監(jiān)管分局）

　　七、提升科技創(chuàng)新能力

　　44.強化科創(chuàng)平臺支撐。加快建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺體系，對引進共建研發(fā)機構(gòu)強化績效管理，探索開展退出機制，2024年聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)市級以上科創(chuàng)平臺15家左右，推動先進材料與綠色制造山東省實驗室總部基地正式運營、新藥創(chuàng)制山東省實驗室全部投用。謀劃建設(shè)煙臺科技大市場，整合人才、設(shè)備、技術(shù)、成果、資金、數(shù)據(jù)等科創(chuàng)要素，強化全鏈條服務(wù)。（責任單位：市科技局）

　　45.強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持開展重大科學問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應用，推行“揭榜掛帥”制，2024年實施市級重大創(chuàng)新項目20項以上，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程1—2項。對單項重大科技創(chuàng)新工程項目最高支持500萬元，單項示范工程項目最高支持1000萬元；對研發(fā)周期長、研發(fā)投入大和事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科技項目，可連續(xù)三年給予支持。（責任單位：市科技局、市財政局）

　　46.強化技術(shù)創(chuàng)新引導。持續(xù)落實企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制，對建有研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費用增長20萬元（含）以上且增幅不低于一定比例的，每年給予最高100萬元補助。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　47.實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。培育推廣專利密集型產(chǎn)品，爭取在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案30件以上，對通過認定的按政策每件給予2萬元獎勵。啟動專利留煙計劃，對屬于關(guān)鍵核心技術(shù)落戶我市后產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的專利，根據(jù)績效每項給予最高50萬元資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　48.加大科技型中小企業(yè)信貸支持力度。對納入“科信貸”備案并按時還本付息的科技企業(yè)，最高給予備案貸款本金1.5%的信貸補貼，單戶企業(yè)累計不超過10萬元；所發(fā)生的貸款本金損失，市財政最高給予40%的風險補償。對納入“成果貸”備案的貸款所發(fā)生的貸款本金損失，省財政、市財政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例給予風險分擔，對早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)研發(fā)類信用貸款本金損失，省市風險補償比例最高可達90%。（責任單位:市科技局、中國人民銀行煙臺市分行、市財政局、國家金融監(jiān)管總局煙臺監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）

　　八、加快能源綠色轉(zhuǎn)型

　　49.支持煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵具備條件的30萬千瓦以下煤電機組提前關(guān)停退出，對2023年—2025年關(guān)停退出小煤電機組的企業(yè)，爭取省財政分別給予每千瓦40元、20元、10元資金獎勵；未按國家規(guī)定承擔政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　50.支持核電加快發(fā)展。鼓勵核電機組參與電力市場，結(jié)合核電機組入市情況，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委、煙臺供電公司）

　　51.優(yōu)化海上光伏儲能配置。2025年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設(shè)施；2025年以后建成并網(wǎng)的，原則上按照不低于20%、2小時比例配置儲能設(shè)施，可采用配建儲能、新建或租賃獨立儲能、制氫等方式，爭取其中符合條件的新建獨立儲能項目納入省級新型儲能項目庫。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　52.提升儲能項目電力市場容量補償標準。對獨立儲能示范項目和列為試點的長時儲能項目，參與電力市場的容量補償費用暫按電力市場規(guī)則中月度可用容量補償標準的2倍執(zhí)行；其中，長時儲能項目容量補償不與獨立儲能示范項目等政策同時享受。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　53.支持打造人才集聚高地。深度融入全省“2+N”人才集聚雁陣格局，加快推進以“兩區(qū)兩島一谷”為核心區(qū)的人才集聚節(jié)點建設(shè)。建設(shè)人才引領(lǐng)縣域發(fā)展先行區(qū)，高標準推進龍口市全省首批人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點工作，統(tǒng)籌推動各區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)人才集聚小高地建設(shè)。試點推行人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合工作機制，全面提升人才引領(lǐng)發(fā)展成效。統(tǒng)籌實施領(lǐng)軍人才筑峰、海外人才吸納、青年人才集聚、技能人才攀登等系列計劃，加快集聚支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量。實施“人才興農(nóng)”計劃，創(chuàng)新本土人才培育、外地人才回引、專業(yè)人才下鄉(xiāng)工作機制措施。實施高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)三年行動，集中打造一批“產(chǎn)城融合、職住一體”的高品質(zhì)人才社區(qū)。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　54.加快標準化城市建設(shè)。組建市級專業(yè)標準化技術(shù)委員會5個以上；承擔省級、國家級以及國際標準組織TC、SC、WG或工作站不少于2個；培育優(yōu)質(zhì)團體標準制定組織和聯(lián)盟5家以上；高標準建成化工新材料國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。牽頭或參與制修訂國際標準20項，新增主導和參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準100項以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　55.加快社會信用體系建設(shè)。大力推行以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明，降低企業(yè)制度性交易成本。對信用修復存在困難的企業(yè)提供“一對一”咨詢服務(wù)，將信用修復受理初審時限由3個工作日壓縮至1個工作日；推動信用修復結(jié)果跨部門互認，避免企業(yè)“重復修復”“多頭修復”。實施《行政處罰決定書》《信用修復告知書》“兩書同達”，推行信用修復提醒服務(wù)，防范化解企業(yè)失信風險。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　56.推行證件照片“一拍共享、一照通用”改革。在證件照片跨公安出入境、戶政、交管等領(lǐng)域共享通用的基礎(chǔ)上，推動向政務(wù)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域和社會化服務(wù)領(lǐng)域延伸拓展，解決群眾多頭多次拍照問題。（責任單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局、市營轉(zhuǎn)辦等有關(guān)部門和單位）

　　57.推行派出所“1+X”綜窗服務(wù)模式。在原有戶籍業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將戶政、交警、出入境咨詢等事項納入派出所服務(wù)職能，打造“1+X”綜合服務(wù)窗口，提升群眾便利度。2024年，全市派出所“1+X”綜窗服務(wù)覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市公安局）

　　十、強化民生保障

　　58.持續(xù)擴大就業(yè)。持續(xù)增強企業(yè)吸納就業(yè)能力，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，2024年舉辦招聘活動不少于600場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，引進青年人才6萬人以上。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上，開展重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4萬人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　59.完善救助保障體系。按照救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)省級統(tǒng)一部署、結(jié)合煙臺實際確定低保等9類困難群體救助保障標準，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。深入推進公益慈善事業(yè)發(fā)展，2024年爭取新培育的公益慈善組織數(shù)量增長10%以上，設(shè)立社區(qū)慈善基金20支以上。聚焦失能失智老人照護需求，優(yōu)先支持護理型床位建設(shè)，2024年新增護理型床位1400張以上，實施家庭適老化改造1500戶以上。（責任單位：市民政局）

　　60.提高醫(yī)療保障待遇。將參保職工在一級及以下、二級、三級定點醫(yī)療機構(gòu)普通門診醫(yī)療費用的起付標準由500元、800元、800元降低至200元、400元、600元。將在職職工報銷比例由75%、65%、55%提高至80%、70%、60%，退休人員在上述基礎(chǔ)上再提高5個百分點。將在職職工、退休人員年度醫(yī)保最高支付限額由2300元分別提高至5000元、6000元。取消參保職工第三次及以上住院起付標準規(guī)定，減輕多次住院醫(yī)療負擔。對靈活就業(yè)人員新增生育醫(yī)療費報銷待遇，減輕生育醫(yī)療負擔。（責任單位：市醫(yī)保局）

　　61.加大普惠托育支持力度。通過新建、改擴建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2024年新增托位5000個、托育機構(gòu)備案率達到60%以上。每年從備案機構(gòu)中評選10家市級示范性托育機構(gòu)，每家給予5萬元一次性獎勵。對托育服務(wù)機構(gòu)按照當?shù)卣栈葜笇r格招收3歲以下嬰幼兒的，依據(jù)實際收托數(shù)，對二孩、三孩保育費分檔補助每人每月300元、400元。托育機構(gòu)用水、用電、用氣、用暖執(zhí)行居民價格政策。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　62.提升公用事業(yè)保障能力。全市新增集中供熱面積152萬平方米，更新改造城市老舊水氣熱管網(wǎng)110公里。將1134個村莊納入規(guī)?；┧?，推動273個村莊新通自來水，對423個村莊實施單村供水標準化改造，新增農(nóng)業(yè)水價改革面積15萬畝，將農(nóng)村生活污水治理和運行維護納入市縣財政支持范圍。（責任單位：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

　　各級各有關(guān)部門和單位要按照職責分工，加強對各項政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，建立健全協(xié)作機制，形成工作合力，確保政策措施落地見效；要強化與上級政策措施的銜接聯(lián)動，確保發(fā)揮最大綜合效應。