民營經濟是江門高質量發(fā)展的重要基礎。為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署及省委、省政府工作部署，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，促進“兩個健康”，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟做大做優(yōu)做強，引導民營經濟為江門開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面作出更大貢獻，現結合實際制定如下措施。
一、促進公平準入
?。ㄒ唬┲С置駹I企業(yè)深度融入全國統(tǒng)一大市場。落實公平競爭政策制度，對各類企業(yè)一視同仁、平等對待，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施。不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明。健全公平競爭審查制度，推行公平競爭第三方審查。開展制止濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法專項行動，加大力度清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，提高企業(yè)市場準入效能。
（二）支持民間資本參與重大項目建設。積極推動符合條件的民間投資項目納入省、市重點建設項目計劃。選取具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單、產業(yè)項目清單、特許經營項目清單，并依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、江門市政府網站等動態(tài)更新發(fā)布，便于民間資本更便捷地獲取相關項目信息。持續(xù)優(yōu)化民間投資項目管理流程，推行投資項目審批代辦服務，全鏈條、全周期保障民間投資項目順利實施。積極落實政府和社會資本合作新機制，規(guī)范采取特許經營模式開展政府和社會資本合作，按照國家支持民營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單，對市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業(yè)獨資或控股；對關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%；對少數涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與；對清單所列領域以外的政府和社會資本合作項目，積極鼓勵民營企業(yè)參與，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。鼓勵民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、綠美江門生態(tài)建設和制造強市建設等重點工作。
?。ㄈ┲С置耖g投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。建立盤活存量資產協(xié)調機制，推動一批清潔能源、物流基礎設施、產業(yè)園區(qū)基礎設施等重點領域的民間投資項目加快開展REITs。
?。ㄋ模┕膭蠲駹I企業(yè)參與重大科技項目攻關。鼓勵民營企業(yè)承擔國家、省、市各類科研項目，參與重大科技項目攻關。深入實施“揭榜掛帥”，支持制造業(yè)企業(yè)產學研聯(lián)合創(chuàng)新。支持民營企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術中心、工程研究中心等研發(fā)平臺，對批準組建的國家、省級技術創(chuàng)新中心給予資助。開展高新技術企業(yè)“創(chuàng)新標兵”評選，做好科技企業(yè)梯次培育。鼓勵高校、新型研發(fā)機構向民營企業(yè)開放共享儀器設備。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。
（五）規(guī)范招投標和政府采購行為。依法保障民營企業(yè)平等參與國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共資源交易活動。開展招標投標和政府采購領域違反統(tǒng)一市場建設的專項清理，嚴格查處違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式或者設定其他不合理條件以排斥、限制民營企業(yè)參與招標采購活動的行為。全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵招標人給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇，探索投標保證金承諾制。在政府投資工程項目中探索以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。
（六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當全部預留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，主管單位應當統(tǒng)籌本部門及所屬單位該類采購項目情況，對其中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，預留該適宜部分政府采購預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。推廣“政采貸”，支持參與政府采購的中小微企業(yè)供應商，憑中標（成交）通知書或政府采購合同向金融機構申請融資。
?。ㄆ撸┩茝V信用承諾和信用修復。推廣信用承諾制度，以信用承諾代替證明。助力民營企業(yè)加快重塑信用形象，對符合修復條件的行政處罰公示信息修復申請，1個工作日內完成初審。民營企業(yè)等經營主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，采取屏蔽措施；相關信息被屏蔽后，因融資、招投標等需要，可向人民法院申請出具信用修復證明。
二、強化要素支持
?。ò耍娀愘M政策支持。落實落細國家減稅降費措施，包括將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、小規(guī)模納稅人增值稅減免政策、免征農戶和小微企業(yè)和個體工商戶融資擔保增值稅政策、上市公司股權激勵有關個人所得稅政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策，延續(xù)實施至2027年底；延續(xù)實施銀行業(yè)金融機構、金融資產管理公司不良債權以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，政策實施至2027年底等。落實小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠。做好政策宣介，積極送政策上門，確保企業(yè)應享盡享。
?。ň牛娀谫Y支持。整合水電、稅收、社保等公共數據，用好“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資信用服務平臺，為金融機構對民營企業(yè)授信提供支持。用好財政支持資金，積極打造高標準普惠金融發(fā)展示范區(qū)，鼓勵銀行機構創(chuàng)新符合民營企業(yè)需求的信貸產品和服務模式，積極推廣主動授信、隨借隨還、線上續(xù)貸等貸款模式。支持銀行機構對符合條件的民營企業(yè)給予續(xù)貸支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。開展“制造業(yè)企業(yè)主辦銀行對接行動”，推廣“電力+金融”融資模式，向銀行機構推薦優(yōu)質用電企業(yè)進行融資對接。擴大“政銀?！憋L險補償資金池，為“政銀?！比谫Y項目中小企業(yè)的違約貸款向合作銀行提供風險補償。深入實施“金種子”行動，對符合條件的首次公開發(fā)行股票及再融資的民營上市公司給予支持。鼓勵民營企業(yè)通過信用評級結果互認、發(fā)行境外債等開展跨境融資。
?。ㄊ娀玫刂С帧Ｍ茝V全省招商引資對接平臺、江門市產業(yè)招商地圖等平臺工具，精準服務民營企業(yè)投資需求。支持民營企業(yè)選擇“標準地”出讓、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結合、“帶項目”“帶方案”出讓、混合產業(yè)供地等方式取得工業(yè)用地，降低民營企業(yè)用地成本、提高項目落地效率。適應民營中小微企業(yè)用地需求，探索實行產業(yè)鏈供地，對產業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應，支持民營中小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)增資擴產，在符合相關規(guī)定的前提下，利用存量工業(yè)用地改擴建，提高土地開發(fā)強度，免補土地價款。
?。ㄊ唬娀媚苤С?。鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)采用企業(yè)個體產權報裝模式，供電企業(yè)將投資界面免費延伸至園區(qū)企業(yè)建筑區(qū)劃紅線，實現企業(yè)用戶電費獨立核算。清理規(guī)范非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價，降低用戶用電成本。推廣工業(yè)園區(qū)“信用辦電”“臨電租賃”等服務，可用信用報告代替相關用電產權證明，實行“承諾備案+事后監(jiān)管”，實現企業(yè)“拿地即用電”。鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，逐步縮小代理購電用戶范圍。城燃企業(yè)要在非居民管道天然氣政府最高限價范圍內，根據氣源價格變動情況及時調整實際銷售價格，在氣源價格降低時及時將紅利傳導到終端企業(yè)用戶，確保我市非居民管道天然氣價格在全省處于較低水平。調整優(yōu)化節(jié)能審查流程，將年綜合消費5000噸標準煤以下的項目節(jié)能審查權限下放至縣（市、區(qū)）。
（十二）強化人力資源支持。落實民營企業(yè)職稱自主評審權，支持技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會。支持民營企業(yè)建設博士、博士后科研平臺，擴大校企合作規(guī)模，推廣“園區(qū)技?！表椖?，新增一批產教融合實訓基地。支持公共實訓資源向民營企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才免費開放。發(fā)揮江門市產業(yè)工程師聯(lián)盟作用，積極為民營企業(yè)培育產業(yè)人才。加強人力資源市場的規(guī)范管理，支持民營人力資源服務機構發(fā)展，鼓勵和支持人力資源服務機構為民營企業(yè)提供人才供求對接服務。政府與市場共同發(fā)力，引導民營企業(yè)更好發(fā)揮用人主體責任，完善福利、提高待遇、改善就業(yè)環(huán)境，增強民營企業(yè)在吸納就業(yè)方面的關鍵作用。依托人社公共服務平臺和“首席服務官”“就業(yè)服務專員”隊伍，為民營企業(yè)提供便利、可及就業(yè)服務，開展民營企業(yè)專場招聘會，與人力資源豐富地區(qū)開展勞務協(xié)作，多渠道助企招才引智。加強人力資源、勞務派遣服務機構監(jiān)管，嚴格審查申請從事職業(yè)中介、勞務派遣等經營主體的準入條件和開辦資格，開展人力資源市場專項治理行動，規(guī)范用工市場秩序。大力推廣電子勞動合同應用，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，積極構建和諧勞動關系。暢通“邑碼維權”“12333”等勞動權益保障投訴舉報渠道，開展違法行為聯(lián)合懲戒。健全企業(yè)勞動糾紛化解和調解機制，從源頭上減少勞動爭議糾紛。
?。ㄊ娀瘮祿С?。積極推動數據要素賦能實體經濟，大力培育數據要素市場生態(tài)，創(chuàng)新推出一批便民利企的數據產品和數據服務。加強公共數據開放共享和開放利用，加快推動公共數據向社會開放，探索建立公共數據授權運營機制。鼓勵支持民營企業(yè)依托數據交易所，基于安全可信環(huán)境融合公共數據，創(chuàng)新數據應用場景，促進數據開發(fā)利用與價值釋放。支持民營企業(yè)開發(fā)利用數據資源，運用大數據分析加快產品迭代、開拓市場，賦能民營經濟發(fā)展。
三、推動提質升級
?。ㄊ模┡嘤厣a業(yè)集群。支持本地優(yōu)勢產業(yè)集群申報國家級和省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，提升中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。在新一代信息技術、新型儲能、硅能源等新興領域大力培育一批民營龍頭企業(yè)，支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進產業(yè)鏈上下游貫通、產供銷配套、大中小協(xié)同。大力開展產業(yè)鏈招商，對我市產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈項目，經市招商引資工作聯(lián)席會議研究同意，適當降低固定資產投資強度、稅收產出等準入條件。支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進會員企業(yè)資源鏈接，加強產業(yè)鏈合作協(xié)同發(fā)展。
?。ㄊ澹┘訌妰?yōu)質企業(yè)培育。實施專精特新企業(yè)倍增計劃，大力培育國家級、省級專精特新民營企業(yè)。實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”經營主體培育計劃，鼓勵企業(yè)分公司登記為子公司。支持個體工商戶轉型為企業(yè)，符合相關條件的可免于重新辦理消防、環(huán)保等相關許可，辦理涉及市場監(jiān)管部門的許可事項時可免于再次現場核查，繳存住房公積金確實有困難時可依法申請降低繳存比例。允許“個轉企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點。支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權等權益保護轉移至“個轉企”企業(yè)名下。個體工商戶轉型升級為企業(yè)，符合相關條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大高新技術企業(yè)培育力度，落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對通過認定的高新技術企業(yè)給予補助。支持民營企業(yè)爭創(chuàng)省民營企業(yè)百強。
（十六）支持民營制造業(yè)企業(yè)推進數字化轉型。大力推動省級中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，重點推動五金及不銹鋼制品、摩托車及零配件、新一代電子信息等細分行業(yè)的數字化改造工作。實施工業(yè)投資躍升計劃，引導民營企業(yè)加快技術改造，積極爭取省技改政策支持。對通過認定的產業(yè)集群數字化轉型試點項目、獲得市級專項資金的工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目和上云上平臺項目，給予資金扶持。對通過“政銀?！辟J款開展數字化轉型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)予以貼息支持。遴選一批國內數字化轉型優(yōu)質服務商，培育一批本地數字化轉型服務商。
?。ㄊ撸┲С置駹I企業(yè)加快質量標桿建設。開展中小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，提升民營企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。支持建設企業(yè)質量提升創(chuàng)新中心，對初次通過江門市企業(yè)質量提升創(chuàng)新中心評審的企業(yè)給予經費資助。鼓勵和支持企業(yè)參與政府質量獎評選，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、廣東省政府質量獎、廣東省政府質量獎提名獎、市政府質量獎的獲獎組織給予資助。推出質量貸專屬金融產品，為質量品牌企業(yè)提供融資授信支持。以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”模式支持民營企業(yè)品牌建設，支持行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織積極參與區(qū)域品牌建設，建立對具有較長歷史的品牌企業(yè)保護和扶持機制，大力培育“百年老店”，大力宣傳推介江門產品，講好江門品牌故事。鼓勵我市民營企業(yè)積極申請國家、省級老字號，推動“老字號”煥發(fā)新活力。
（十八）促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。定期評選我市建筑業(yè)龍頭、種子企業(yè)，并加大培育扶持力度，在資質升級、市場開拓、技術創(chuàng)新、信用評價、金融扶持、優(yōu)質服務通道等方面予以支持，增強其綜合競爭能力。支持我市建筑企業(yè)資質升級，對首次升級為施工總承包特級（綜合）資質或首次升級為施工總承包一級（甲級）資質的企業(yè)給予獎勵。鼓勵我市具備施工總承包、專業(yè)承包資質和能力的民營企業(yè)加強與建筑業(yè)央企、省企、市（縣）屬國企加強合作，通過聯(lián)合體競標、專業(yè)分包等方式共同參與大型基礎設施項目建設。聯(lián)合體成員承擔的基礎設施項目施工業(yè)績，可在我市今后基礎設施招標項目中使用。嚴格規(guī)范投標人資質、資格條件設置，招標人不得任意提高投標人資質等級、業(yè)績要求及設置其他排斥、限制潛在投標人公平競標的條款。發(fā)展智能建造，鼓勵在大型公共建筑、綠色建筑、裝配式建筑、軌道交通等項目中推廣應用建筑信息模型（BIM）技術。推動裝配式建筑加快發(fā)展，鼓勵裝配式建筑生產企業(yè)申報產業(yè)示范基地。
（十九）支持民營企業(yè)參與商貿流通體系建設。鼓勵民營企業(yè)參與商圈、步行街等城市商業(yè)設施建設，做旺環(huán)五邑華僑廣場等商圈，爭創(chuàng)更多省級示范特色步行街（商圈）和省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。鼓勵有實力的商貿流通企業(yè)在居民集聚區(qū)發(fā)展商業(yè)特許經營加盟，支持品牌企業(yè)通過直營連鎖、加盟連鎖等多種模式跨區(qū)域拓展。支持民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)流通模式，發(fā)展直播經濟等新賽道，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，做強“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”特色消費品牌。加強商旅文體跨界融合，支持民營企業(yè)參與文旅項目開發(fā)和旅游基礎設施建設，參與挖掘江門僑鄉(xiāng)文化特色和旅游資源，帶動旅游消費。適時研究推出促進消費的政策措施，鼓勵支持重點商圈以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動。
?。ǘ┲С置駹I企業(yè)開拓市場。支持民營企業(yè)搶抓國內外市場訂單，對參加國內外重點展覽的企業(yè)，分類給予費用支持。鼓勵引導民營企業(yè)“抱團出?！保瑸槠髽I(yè)投資經營提供涉外業(yè)務信息，加強“走出去”業(yè)務培訓。優(yōu)化企業(yè)境外安全風險預警服務，指導企業(yè)注冊用好“平安絲路網”及移動客戶端，拓寬企業(yè)預警情報信息獲取渠道，加強培訓指導，引導支持企業(yè)重視境外投資安全風險評估和安全保障投入，提升境外項目抗風險能力。對企業(yè)投保短期進出口信用保險、購買中國出口信用保險公司資信服務，給予資金支持。落實RCEP等優(yōu)惠貿易協(xié)定關稅政策，推廣經核準出口商制度，推動企業(yè)享受自主開具原產地聲明便利。鼓勵建設跨境電商產業(yè)園區(qū)，支持園區(qū)完善公共服務支撐體系，促進產業(yè)聚集。鼓勵企業(yè)建設海外營銷網絡，支持企業(yè)通過跨境電商開拓國際市場，打造跨境電商自主品牌，建設跨境電商獨立站、海外倉。便利跨境商務人員往來，提高APEC商務旅行卡辦理效率。全力協(xié)調解決企業(yè)簽證難題，繼續(xù)用好外國人來華邀請函政策，為企業(yè)邀請境外客商來江提供便利。用好急事急辦、特事特辦“綠色通道”，為有緊急需求的企業(yè)加急辦理領事認證。推動“涉外商事文書+領事認證”一體聯(lián)辦，實現一站式服務。
?。ǘ唬┘訌娭匾牧虾统跫壆a品保供穩(wěn)價。加強原材料產需對接，推動產業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。推進物流提質增效降本，完善現代物流體系，推進國家骨干冷鏈物流基地建設。支持江門北站中老、中歐班列常態(tài)化運行，暢通對東盟、歐盟進出口陸路通道。深化高速公路差異化收費，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。持續(xù)提升跨境物流效率，擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點企業(yè)和貨物范圍，開展“離港確認”和出口拼箱貨物“先查驗后裝運”等便利化措施試點。對符合要求的進境動植物產品、進口食品加快辦理檢疫審批，實施“隨報隨批”，支持重點農食產品進口多元化，全力保障供應鏈穩(wěn)定。對進口低風險礦產品實施“先放后檢”，對進口鐵礦、棉花“依企業(yè)申請”品質檢驗，對進口水泥等大宗資源商品實施檢驗結果采信。
?。ǘ┩苿泳G色化發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)根據需要配置新型儲能電站，經電網企業(yè)與新型儲能電站雙方協(xié)商，允許儲能電站項目單位投資建設配套接網工程。支持民營企業(yè)使用經認定符合先進優(yōu)質產品標準規(guī)范的儲能產品，其儲能設施用電電價參照蓄冷電價政策執(zhí)行。鼓勵民營企業(yè)參與新能源汽車充電基礎設施建設。穩(wěn)步推進能源結構優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)消費綠電。
四、加強保障服務
（二十三）依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規(guī)范性文件，加強對民營經濟發(fā)展的保護和支持。重拳打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網絡黑嘴”和“黑色產業(yè)鏈”。審慎采取強制執(zhí)行措施，靈活運用“活封”措施，堅決杜絕超標的查封、亂查封，依法保障民營企業(yè)正常生產經營。加強追贓挽損工作，積極幫助被害企業(yè)挽回損失。支持民營企業(yè)市場化重整，堅持市場化、法治化原則，依托“府院聯(lián)動”，依法拯救陷入財務困境但有挽救價值的民營企業(yè)。加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，引導促進民營企業(yè)自主加強合規(guī)建設。深化商事調解工作制度化、規(guī)范化建設，加大中小微企業(yè)法律服務產品供給和服務力度，鼓勵和引導律師積極參與企業(yè)合規(guī)改革工作，開展專業(yè)化法律服務，引導民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
?。ǘ模┘訌娭R產權保護。爭取設立國家級水暖五金知識產權快速維權中心，為民營企業(yè)提供快速預審、確權、維權等服務。充分發(fā)揮廣州知識產權法院江門巡回審判法庭、深圳國際仲裁院江門中心等機構作用，開展跨區(qū)域跨部門知識產權保護協(xié)作。加大對侵犯知識產權違法犯罪行為的刑事打擊力度，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。依法依規(guī)將經營主體侵權假冒等違法行為及時納入信用記錄。推進侵害知識產權民事案件懲罰性賠償制度落地。加強知識產權海關保護，開展“龍騰行動”“藍網行動”。
?。ǘ澹┘哟髮ν锨访駹I企業(yè)賬款的清理力度。重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立健全拖欠中小企業(yè)賬款臺賬，對欠款及時化解處理。不得以政府換屆、職能調整、責任人更替等為由違反對民營企業(yè)作出的承諾。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治工作，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉辦機制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費典型案例。
（二十六）健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推動企業(yè)信用風險分類結果常態(tài)化嵌入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各監(jiān)管執(zhí)法部門以信用風險為導向實施差異化監(jiān)管，應用企業(yè)信用風險分類結果合理確定不同風險企業(yè)抽查頻次。建立本地優(yōu)質合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新，實行無事不擾。實行行政執(zhí)法檢查備案制度，各級行政檢查主體制定年度行政檢查計劃，需報上級行政檢查主體備案。實施“綜合查一次”制度，對同一經營主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，最大程度減少行政檢查頻次。對信用等級高、涉及多部門檢查或新產業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實行動態(tài)管理。深化“進一次門、查多項事”，通過監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實現對企業(yè)的“少打擾”。
（二十七）實行行政執(zhí)法減免責清單制度。各級行政執(zhí)法主體制定涉企輕罰免罰清單，對經營主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。推進包容審慎監(jiān)管，加大市場領域免予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單和免予強制清單的公布實施力度。實施執(zhí)法“觀察期”制度，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”。“觀察期”內優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。
?。ǘ耍┎粩鄡?yōu)化涉企服務。加強各領域重點民營企業(yè)服務，發(fā)揮工業(yè)200強企業(yè)服務專班和中小微企業(yè)訴求快速響應平臺作用，形成大中小微企業(yè)全覆蓋的長效服務機制。應用粵商通、12345政府服務熱線、重大項目服務專班等線上線下服務資源，為企業(yè)提供全鏈條導辦幫辦服務，推進涉企服務“就近辦”。深入實施“一照多址”“一址多照”“住改商”“住所信息申報制”等政策，降低住所登記門檻。推行“省內遷移通辦模式”，實現企業(yè)遷移“一次申請、一次辦結”，提升企業(yè)遷移便利度。推廣應用廣東政務服務網“企業(yè)注銷網上服務專區(qū)”，為企業(yè)提供“套餐式”注銷服務。規(guī)范歇業(yè)備案適用情形、流程和申請材料，為經營主體提供“一站一網”歇業(yè)備案服務。推動惠企政策和獎補資金“直達快享”，應納盡納各部門政策資源，利用“江惠通”平臺持續(xù)推廣惠企政策“免申即享”。充分運用財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強對涉企補助資金的跟蹤監(jiān)控，督促加快資金下達速度，確保財政補貼資金快速精準撥付至受益對象。
?。ǘ牛┨嵘髽I(yè)辦稅繳費便利度。全面推廣“非接觸式”線上辦稅。推行企業(yè)所得稅和財產行為稅綜合申報。推出企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款“速退易”服務功能，提高退稅辦理效率。優(yōu)化出口退稅服務，實現一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間在3個工作日內。向有對外投資意愿的企業(yè)推送國別（地區(qū)）投資稅收指南，梳理編制“僑稅e點通”便利華僑華人投資稅收宣傳手冊，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風險。
五、營造良好氛圍
?。ㄈ┤鏄嫿ㄓH清政商關系。完善各級黨政領導與民營經濟人士常態(tài)化溝通協(xié)商機制，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)作用。堅決糾治行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務、招商引資、助企惠企等領域侵害民營企業(yè)家權益的問題。建立涉及民營企業(yè)信訪舉報快速處理和反饋機制，對涉嫌損害營商環(huán)境、破壞政商關系和影響惠企助企政策落地的檢舉控告，優(yōu)先受理、按期辦理、及時反饋。
?。ㄈ唬┐罱ㄕ鬁贤ㄆ脚_。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會商會，支持協(xié)會商會服務民營經濟發(fā)展。鼓勵引導協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，搭建各類產業(yè)對接交流平臺，促進資源共享、項目合作。鼓勵協(xié)會商會設立人民調解委員會，協(xié)調會員企業(yè)關系，發(fā)揮協(xié)商作用。支持協(xié)會商會提供培訓、法務、財務、稅務、咨詢等公共服務，提升服務民營經濟能力水平。鼓勵行業(yè)商協(xié)會開展政策宣貫、行業(yè)調研、行業(yè)監(jiān)測、標準制定，及時準確反映企業(yè)訴求。積極舉辦邑商?市長面對面協(xié)商座談會，完善市縣兩級政府主要負責同志與企業(yè)家面對面協(xié)商機制，多形式多渠道聽取民營企業(yè)家意見建議。
?。ㄈ┐龠M民營經濟人士健康成長。強化對民營經濟人士的思想政治引領，積極穩(wěn)妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發(fā)展黨員工作，加強民營經濟代表人士隊伍建設，支持民營經濟代表人士在經濟活動和經濟組織中發(fā)揮更大作用。大力培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營企業(yè)家培育，引導民營企業(yè)家自覺履行社會責任，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，形成榜樣力量。引導民營企業(yè)參與產業(yè)有序轉移，踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。探索建立對民營企業(yè)和企業(yè)家的正向激勵機制，按照國家有關規(guī)定對在民營經濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰。穩(wěn)妥推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員人選。完善民營中小微企業(yè)培訓制度，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。加強新生代民營經濟人士培訓工作，發(fā)揮老一代民營企業(yè)家的傳幫帶作用，實現新老交接和有序傳承。
?。ㄈI造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會環(huán)境。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，堅持“兩個毫不動搖”，在全社會營造尊商、愛商的良好氛圍。加強對侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益行為的輿論監(jiān)督，堅決抵制、及時批駁澄清否定民營經濟的錯誤言論。設立“江門企業(yè)家日”。通過媒體加強對民營企業(yè)家優(yōu)秀案例宣傳報道，講好邑商故事，弘揚邑商精神。
