各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市人民政府辦公室
2024年2月23日
?。ù思_發(fā)布）
溫州市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，推動溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2024年，集全市之力抓好576個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，確保完成投資1300億元左右，帶動固定資產(chǎn)投資增長7%。
1.發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動支撐作用。組織實(shí)施《溫州市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程2024年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，迭代市重大項(xiàng)目庫，聚焦先進(jìn)制造業(yè)基地、交通強(qiáng)市、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，支持省市重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、資源要素應(yīng)保盡保。迭代升級全市投資“賽馬”激勵機(jī)制，對成效較好的縣（市、區(qū)）予以一定激勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金32.11億元。其中，重大交通設(shè)施領(lǐng)域資金19.49億元，重大教育設(shè)施領(lǐng)域資金5.47億元，重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施領(lǐng)域資金2.22億元，重大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域資金1.45億元，其他重大投資資金3.48億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
3.向上爭取資金支持。爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動作用；開展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲備，2024年力爭專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備規(guī)模不低于700億元。爭取全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款200億元左右。注重提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，推動項(xiàng)目加快審批、加快建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、人行溫州市分行）
4.加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地3.5萬畝，力爭10個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，爭取省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)500畝，允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。爭取符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，實(shí)行重大項(xiàng)目容缺受理機(jī)制，對符合分期、分段辦理土地審批手續(xù)的項(xiàng)目，予以分期分段報(bào)批。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。對省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”，2024年全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地4000畝以上。加快處置歷史圍填海遺留問題，保障歷史圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海5000畝。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
5.強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，支持重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！?。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化交易，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達(dá)到4%以上，推動工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、溫州電力局）
6.加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)全國“民營經(jīng)濟(jì)31條”、全省“民營經(jīng)濟(jì)32條”和全市“民營經(jīng)濟(jì)195條”，嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，常態(tài)化梳理儲備一批推介給民間資本的重大項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)國家、省級有關(guān)促進(jìn)民間投資政策，落細(xì)落實(shí)我市民間投資“20條”，不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
7.大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加大相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目梳理排摸和儲備力度，全力爭取國家專項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化對專項(xiàng)資金使用進(jìn)度的督促力度，盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市綜合行政執(zhí)法局）
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.85%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到67.6%。
8.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金22.77億元。其中，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域資金16.84億元，支持核心技術(shù)攻關(guān)等科技發(fā)展領(lǐng)域資金4.27億元，引進(jìn)培育高水平人才領(lǐng)域資金1.66億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
9.促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)爭創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，推動溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國際化高水平大學(xué)、溫州理工學(xué)院建設(shè)理工類應(yīng)用型大學(xué)，立項(xiàng)建設(shè)10個(gè)左右市級一流學(xué)科。指導(dǎo)市屬高校制定基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程“一校一策”方案，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
10.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極組織申報(bào)省級重大科技項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上。省和市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的省重大科技項(xiàng)目，原則上由省市縣三級聯(lián)動支持，其中市、縣（市、區(qū)）出資比例按照現(xiàn)有財(cái)政分擔(dān)體制執(zhí)行。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對以創(chuàng)新聯(lián)合體形式實(shí)施的重大科技項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予資助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
11.推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。對錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報(bào)并允許在稅務(wù)部門加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用200萬元以上的，按存量部分的3%和增量部分的8%給予最高300萬元補(bǔ)助。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)），對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎勵。探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財(cái)力情況逐步增加國有資本經(jīng)營預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時(shí)原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國資委、市稅務(wù)局）
12.提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。2024年，爭取新增3家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研究平臺。統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金支持“科技副總”開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。推進(jìn)研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、溫州海關(guān)、市稅務(wù)局）
13.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)溫州市校（院）地成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合辦公室，推動概念驗(yàn)證中心、中試平臺、應(yīng)用場景加快建設(shè)，每年遴選一批科技成果概念驗(yàn)證項(xiàng)目和示范應(yīng)用場景給予經(jīng)費(fèi)支持。打造“科技輕騎隊(duì)”，推動財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。支持專利獲權(quán)提速，建強(qiáng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股。鼓勵縣（市、區(qū)）對購買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
14.引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。實(shí)施“人才新政40條”4.0版，2024年新引育頂尖人才5名，國家、省級人才40人以上，適當(dāng)放寬市級重大人才工程年齡限制，做大市域人才儲備。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計(jì)劃自主評審。對于省培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的，可按照程序認(rèn)定為浙江省卓越工程師培育支持對象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn)海外工程師，爭取省級資金補(bǔ)助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機(jī)制試點(diǎn)，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)，推動高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）
15.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，推進(jìn)市科創(chuàng)基金子基金實(shí)際運(yùn)作，爭取新增2個(gè)子基金，新增投資項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，開展金融支持科技企業(yè)高質(zhì)量專項(xiàng)行動，對科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。2024年，力爭“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信金額超1000億元，科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市金融辦、市稅務(wù)局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
16.完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。對企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗疲贿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，對符合條件的首臺（套）、首批次產(chǎn)品和“制造精品”等創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先推薦參加政府采購活動，降低政府采購市場準(zhǔn)入門檻，逐步提高政府采購比例。國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市國資委）
17.優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計(jì)劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、溫州電力局）
三、兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)迭代形成“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”2.0版，加快培育兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。
18.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.29億元。其中，企業(yè)智能化改造、企業(yè)提檔領(lǐng)域資金1.03億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展領(lǐng)域資金0.13億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺、專精特新、首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)與應(yīng)用等領(lǐng)域資金0.13億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，提取上一年度土地出讓結(jié)算收入的1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程，鼓勵有條件的地方根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況提高提取比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
19.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。爭取我市企業(yè)和項(xiàng)目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實(shí)集成電路企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、溫州海關(guān)）
20.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，探索溫州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金差異化績效考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)盡職免責(zé)機(jī)制細(xì)化落地，著力提升產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)作水平，帶動社會資本支持“5+5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市國資委）
21.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款400億元左右，新增上市過會、報(bào)會企業(yè)各8家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，創(chuàng)新“畝均信用貸”“碳均信用貸”等金融產(chǎn)品，加大對技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)中長期項(xiàng)目等支持力度。實(shí)施“數(shù)據(jù)得貸”改革，建立企業(yè)便捷獲得信貸的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“一鍵獲貸”“無感獲貸”。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
22.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。爭取更多項(xiàng)目入選省“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，預(yù)支用地獎勵指標(biāo)500畝。打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，迭代“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評審機(jī)制。繼續(xù)推行彈性年期出讓、先租后讓等方式供地，合理確定土地供應(yīng)方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于60%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升，2024年完成老舊工業(yè)區(qū)改造提升5000畝，盤活存量建設(shè)用地10000畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵有條件的項(xiàng)目容積率提高至3.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局）
23.支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。積極爭取省級未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵，組織先導(dǎo)區(qū)實(shí)施一批未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，爭取省級政策支持。加快推進(jìn)中國眼谷眼健康產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)化研發(fā)服務(wù)平臺。圍繞人工智能、生命健康等重點(diǎn)方向，做好中國（溫州）智能谷、中國眼谷、中國基因藥谷和甌海生命健康小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局）
24.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。加快推進(jìn)“一核心多區(qū)塊”數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)龍灣、樂清省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新增招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動，力爭圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動、智慧城市等領(lǐng)域打造數(shù)字化應(yīng)用場景10個(gè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”工作，高質(zhì)量推進(jìn)省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵試點(diǎn)建設(shè)，2024年新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個(gè)、智能工廠（數(shù)字化車間）10家、未來工廠1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。積極爭取數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)國家試點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等級、保護(hù)、運(yùn)用，2024年新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記200件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值1億元以上。積極爭取數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃專項(xiàng)資金，支持公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
25.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）優(yōu)化完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財(cái)政獎補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記、三年免費(fèi)基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)等支持政策，2024—2027年，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.5萬戶。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）
26.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。深入實(shí)施“甌越英才計(jì)劃”，加速制造業(yè)領(lǐng)域全球英才集聚，精心培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等貢獻(xiàn)情況，分批次遴選產(chǎn)生一批“首席專家”列入“甌越英才計(jì)劃”，授予“產(chǎn)業(yè)首席專家”稱號，享受D類人才待遇。鼓勵支持制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)高薪引育緊缺急需工程師人才，每年可自主評價(jià)推薦1—2名工程師，經(jīng)擇優(yōu)評定授予“溫州市卓越工程師”“溫州市首席技師”稱號。推動市級重大人才工程向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，在“甌越英才計(jì)劃”評審中，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。加快建設(shè)溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局）
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%左右。
27.落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.47億元。其中，人才培育領(lǐng)域資金0.47億元，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金0.38億元，文旅融合發(fā)展領(lǐng)域資金0.19億元，養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)域資金0.1億元，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升等其他領(lǐng)域資金0.33億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
28.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。深入推進(jìn)10家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，梯度培育市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10家左右。對新認(rèn)定的省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別獎勵50萬元、30萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
29.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建立30家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持。推進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動，對首次“小升規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)及其中的其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予5萬元獎勵；對在庫全市前100名其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按營業(yè)收入增速梯度給予10萬到30萬元獎勵，2024年力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。根據(jù)《溫州市總部企業(yè)星級評定辦法》（溫政辦〔2023〕88號），對三星級以上總部企業(yè)依法依規(guī)給予政策傾斜。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局）
30.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，落實(shí)好浙江省首版次軟件產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償工作要求，開展我市首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定工作，積極推薦納入浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
31.推動工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。著力推動工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯隊(duì)培育體系建設(shè)，2024年?duì)幦∨嘤ㄔO(shè)5家省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、時(shí)尚智造設(shè)計(jì)中心和國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院優(yōu)化提升，集聚優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
32.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，公開遴選市級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)省級龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等，按照政策規(guī)定給予入選項(xiàng)目、企業(yè)資金獎勵。按照省里統(tǒng)一部署，支持建設(shè)浙江文化數(shù)字化協(xié)同實(shí)驗(yàn)室。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)基地。支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對接資本市場。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局、市新聞傳媒中心）
33.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌，全力建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，加快培育國家5A級旅游景區(qū)和千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文化旅游項(xiàng)目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個(gè)人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
34.推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取省級扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金支持，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項(xiàng)目）、省級運(yùn)動休閑基地的區(qū)域、浙江省運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或列入浙江省運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、在溫州注冊且全賽季主場設(shè)在浙江參加全國最高級別職業(yè)聯(lián)賽（足球項(xiàng)目放寬至次級聯(lián)賽）并取得一定成績的職業(yè)體育俱樂部、社會力量投資的符合我市品牌體育賽事條件的省級以上體育賽事等按政策依法依規(guī)給予一定支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）
五、世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
圍繞世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)，推進(jìn)溫州“四港”聯(lián)動發(fā)展，縱深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，打好綜合交通三年大會戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)市重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭完成交通投資500億元以上，溫州港集裝箱吞吐量達(dá)到150萬標(biāo)箱。
35.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金20.54億元，重點(diǎn)支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強(qiáng)港金南翼、國際航空樞紐等建設(shè)。其中，鐵路及軌道交通建設(shè)領(lǐng)域資金12.9億元，高速公路建設(shè)領(lǐng)域資金2.9億元，交通惠民領(lǐng)域資金0.8億元，世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)領(lǐng)域資金1億元，民航發(fā)展領(lǐng)域資金2.85億元，其他領(lǐng)域資金0.085億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
36.加快世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)。對我市納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項(xiàng)目建設(shè)，爭取建設(shè)資金15%的省級資金補(bǔ)助。研究制定2024年溫州港物流獎補(bǔ)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)獎補(bǔ)等政策，加大資金申報(bào)和向上對接力度，爭取資金及時(shí)撥付到位。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、溫州港集團(tuán)）
37.強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先納入省市重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持向上爭取省重大產(chǎn)業(yè)獎勵指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）
38.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極申報(bào)第三批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，爭取中央和省級專項(xiàng)資金支持。支持國際航空運(yùn)輸發(fā)展，制定2024年民航航線獎補(bǔ)政策，新增國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線5條。推進(jìn)溫州“四港”聯(lián)動發(fā)展，指導(dǎo)推薦縣（市、區(qū)）、企業(yè)申報(bào)全省“四港”聯(lián)動示范縣（市、區(qū)）和示范項(xiàng)目，提速建設(shè)全國性綜合交通樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、溫州港集團(tuán)、溫州機(jī)場集團(tuán)、市交運(yùn)集團(tuán)）
39.降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施溫州市高速公路差異化政策，減免通行費(fèi)6億元以上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
40.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”800公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到95%以上。深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展星級樣板縣創(chuàng)建，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路8條，2024年新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)，新建“司機(jī)之家”1個(gè)，改造提升“司機(jī)之家”或甌江紅·城市驛站5個(gè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）
把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。2024年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，外貿(mào)出口增長5.5%、穩(wěn)定全國1%的份額，實(shí)際使用外資6億美元。
41.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.23億元。其中，擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金1億元，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)域資金0.16億元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域資金0.07億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
42.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年累計(jì)建成充電樁21萬個(gè)以上，其中公共充電樁2萬個(gè)以上。以“溫州新消費(fèi)”為主線，組織促消費(fèi)活動200場以上，爭取落地1—2場省級以上的重大促消費(fèi)活動。深化“味美浙江·甌菜天下鮮”餐飲品牌建設(shè)，舉辦重點(diǎn)餐飲消費(fèi)歡樂系列活動20場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，累計(jì)培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)66家、產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)以上。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)，累計(jì)創(chuàng)成中華老字號10家以上，浙江老字號43家。指導(dǎo)商品市場提升發(fā)展，創(chuàng)建三星級以上文明規(guī)范市場40家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
43.打造消費(fèi)新場景。2024年，力爭培育省級高品質(zhì)集聚區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，爭取新認(rèn)定省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)。深入實(shí)施“十園十圈”創(chuàng)建計(jì)劃，改造提升商圈、商街等高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，累計(jì)培育國家級一刻鐘便民生活圈17個(gè)以上。支持直播電商提質(zhì)升級，爭取創(chuàng)成省級電商直播式共富工坊10個(gè)。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，舉辦國際國內(nèi)重大體育賽事活動100項(xiàng)以上，發(fā)展露營等休閑體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）
44.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場增訂單”專項(xiàng)行動，2024年力爭組織2000家次外貿(mào)企業(yè)，開展境內(nèi)外拓市場活動200場以上，收獲意向訂單超20億美元。做強(qiáng)市場主體，全年凈增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)超500家，招引大型貨代企業(yè)在溫州口岸組貨出運(yùn)。制定發(fā)布2024年市級重點(diǎn)展會目錄，謀劃在南非、俄羅斯、印尼等地舉辦市級自辦展。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，組織舉辦兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群系列對接活動100場以上。加強(qiáng)市級中小微出口企業(yè)統(tǒng)保平臺建設(shè)，對企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于70%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。爭取政策性銀行安排80億元以上穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)融資額度，帶動商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。采取匯率避險(xiǎn)“增信+獎補(bǔ)”雙激勵政策，符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融辦、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
45.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。2024年，新增各類海外倉10個(gè)以上。積極推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，實(shí)施“一縣一園”“一帶一園”，力爭建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。支持引進(jìn)有國際化辦會經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)、世界展會頭部企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會組織。認(rèn)定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、市僑聯(lián)）
46.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極宣傳省市外資招引激勵政策，深化全球大招商活動，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年?duì)幦÷涞?億美元以上外資大項(xiàng)目5個(gè)左右，制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到20%左右。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定個(gè)性化外資優(yōu)惠政策，形成省市縣三級疊加效應(yīng)。支持引導(dǎo)外資企業(yè)加大在溫投資研發(fā)力度，鼓勵外資企業(yè)積極申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的，其研發(fā)投入按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86左右，力爭實(shí)現(xiàn)所有村社集體經(jīng)濟(jì)總收入35萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上。
47.加大財(cái)政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金2.99億元，包含建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕、綜合性扶持政策和政府性融資擔(dān)保等領(lǐng)域資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
48.加大金融支農(nóng)力度。深入實(shí)施“金融富甌”“紅綠添金”“金融強(qiáng)村”等三大行動。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財(cái)政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面，持續(xù)創(chuàng)新推廣活體禽畜質(zhì)押融資模式。支持鄉(xiāng)村振興政策性項(xiàng)目申報(bào)省產(chǎn)業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險(xiǎn)，各級財(cái)政對投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶按照保費(fèi)比例依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超過65%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于全省平均水平，推動擔(dān)保助力“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
49.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡新政策，拓展補(bǔ)充耕地來源，全年實(shí)施耕地墾造和功能恢復(fù)6000畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4.2萬畝。完成土地綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積3萬畝。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
50.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，各級財(cái)政支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能儲備區(qū)1.86萬畝。落實(shí)省級糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實(shí)際種植面積依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。保持稻谷最低收購價(jià)不低于國家最低收購價(jià)。實(shí)施產(chǎn)糧大縣綜合獎勵政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）
51.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，爭取入選省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條。支持實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，爭取2025年前實(shí)現(xiàn)全市歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目全覆蓋。加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，2024年創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村20個(gè)。支持實(shí)施單村水站改造提升工程，用好省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助，山區(qū)5縣單村水站改造提升完工率達(dá)到70%；推進(jìn)山區(qū)5縣鄉(xiāng)村振興水利示范項(xiàng)目建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，制定市級相應(yīng)獎補(bǔ)政策，力爭鄉(xiāng)村地區(qū)累計(jì)建成公共充電樁5200個(gè)以上，其中年度新建600個(gè)以上。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，利用25度以上的可恢復(fù)地類等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展改革委、溫州電力局）
52.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)支持力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目10項(xiàng)以上。省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員415人次以上，對省市科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，統(tǒng)籌科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高科技特派員往返路費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。支持在溫高校院所加大精準(zhǔn)幫扶力度，助力山區(qū)海島縣創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政每年安排“山區(qū)海島縣科技賦能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)150萬元左右。積極支持建設(shè)種業(yè)振興基地（平臺），向上爭取省級財(cái)政補(bǔ)助。指導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建，2024年?duì)幦?chuàng)建省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)，區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心8個(gè)，持續(xù)申報(bào)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項(xiàng)目，并依法依規(guī)給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局）
53.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，持續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，2024年?duì)幦∈〖夃l(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上，建設(shè)年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈10條以上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容積增長15%以上。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地建設(shè)，落實(shí)省農(nóng)業(yè)設(shè)施投入補(bǔ)助。對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款，予以貼息支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、人行溫州市分行）
54.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。實(shí)施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃，2024年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到180億元。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易云平臺與服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革。加快“六個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
55.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目70個(gè)左右，完成投資200億元以上。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行信貸資金投放80億元，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市財(cái)政局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
56.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標(biāo)行動，對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政支持政策。2024年，力爭年度考核優(yōu)良小鎮(zhèn)10個(gè)以上。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）
57.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》，在全市推行居住證和居住時(shí)間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)“省級共性+市縣個(gè)性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局）
58.大力推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作工程，推動山區(qū)海島縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結(jié)對合作關(guān)系。加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。指導(dǎo)山區(qū)5縣落實(shí)落細(xì)“一縣一策”并研究制定“一縣一方案”。深化新時(shí)代新型幫工體建設(shè)，優(yōu)化幫扶聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)人才、資源、政策向山區(qū)海島縣傾斜下沉，推動山區(qū)5縣GDP平均增速快于全市平均。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部〈市委人才辦〉、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委）
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
59.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金24.71億元。其中，“勞有所得”領(lǐng)域資金0.46億元，“幼有善育”領(lǐng)域資金0.05億元，“學(xué)有優(yōu)教”領(lǐng)域資金20.03億元，“病有良醫(yī)”領(lǐng)域資金1.37億元，“老有康養(yǎng)”領(lǐng)域資金1.08億元，“弱有眾扶”領(lǐng)域資金0.54億元，“住有宜居”領(lǐng)域資金1.18億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
60.支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，力爭為企業(yè)減負(fù)7億元。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
61.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。持續(xù)完善生育支持政策，落實(shí)全市一次性育兒補(bǔ)貼發(fā)放工作，完善發(fā)放口徑。推動溫州市人口均衡發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生育支持政策的跟蹤評估。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）
62.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，指導(dǎo)鹿城、瑞安、平陽、文成申報(bào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估，永嘉、泰順、蒼南申報(bào)學(xué)前教育普及普惠縣省級評估，支持條件成熟的縣（市、區(qū)）申報(bào)并接受教育部評估認(rèn)定。2024年，全市鄉(xiāng)村學(xué)校和公辦義務(wù)教育“教共體”覆蓋率均達(dá)到100%，共享學(xué)校占比達(dá)到100%，融合共建型教共體占比達(dá)到98%；學(xué)前教育普及普惠縣省級評估通過率達(dá)到80%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估通過率達(dá)到50%。持有居住證的義務(wù)教育隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）
63.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)，加強(qiáng)“永嘉醫(yī)派”傳承發(fā)展，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？颇芰ㄔO(shè)，爭創(chuàng)國家臨床重點(diǎn)專科1個(gè)，省級臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋?家省市醫(yī)院幫扶7家山區(qū)海島縣醫(yī)院，重點(diǎn)幫扶臨床專科28個(gè)以上。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，制定我市千醫(yī)進(jìn)修三年行動計(jì)劃，完成進(jìn)修390人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年累計(jì)完成健康體檢150萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）
64.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面落實(shí)落細(xì)“溫25條”“溫10條”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，計(jì)劃啟動實(shí)施8個(gè)城中村改造項(xiàng)目。穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，新建籌集保障性租賃住房2.4萬套（間）以上，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到24%以上。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)連片式改造，2024年新開工改造省級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于22個(gè)、194棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：市住建局）
65.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。落實(shí)落細(xì)市級養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助，研究制定溫州市困難老年人補(bǔ)貼制度。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、慈善組織等各類主體參與老年助餐服務(wù)，2024年新增老年食堂（助餐點(diǎn)）200個(gè)，助餐服務(wù)人次1346萬以上。推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上。深化多層次長期護(hù)理保險(xiǎn)體系建設(shè)，長期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到350萬人。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
66.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，推進(jìn)實(shí)施分層分類社會救助體系。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級“助聯(lián)體”規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步提升社會救助水平。持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，2024年新增幫扶中職（技師）教育對象500名以上。實(shí)施“善居工程”項(xiàng)目，為300戶以上困難群眾提供居住環(huán)境提升改造服務(wù)。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織30家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大3000萬元。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，新增殘疾人就業(yè)1300人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童1605人。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌，健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)）
上述8個(gè)領(lǐng)域政策市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為90.38億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家和省級制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
