各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《博山區(qū)2024年度深化優(yōu)化營商環(huán)境“以評促轉(zhuǎn)”行動方案》經(jīng)研究決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
博山區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和
推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組辦公室
?。ú┥絽^(qū)發(fā)展和改革局代章）
2024年3月26日
博山區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境“以評促轉(zhuǎn)”行動方案
2024年，博山區(qū)著力圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展步伐，打造“在博山、事好辦”的營商環(huán)境品牌。聚焦園區(qū)、企業(yè)、群眾3個緯度，推出全鏈條、全要素、全周期、全天候、全品牌、全滿意“6全服務”，實現(xiàn)審批服務“0距離”，打造博山政務“跑團360度全周賦能”模式；聚焦惠企、助企、興企、護企、暖企一體化，完善投融資體系，提升稅費、不動產(chǎn)服務精細度，成立10支“惠企服務隊”，建立政策解讀回應機制，以一流政務服務擦亮博山營商環(huán)境“金字招牌”。
一、打造精準滴灌的企業(yè)開辦環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展做好服務
1.推出“雙碼雙進”辦事指引服務。梳理形成100項高頻事項清單，同步生成政務碼，群眾企業(yè)不出社區(qū)即可掃碼獲取全生命周期事項服務指南以及專屬“跑手”聯(lián)系方式，解決企業(yè)群眾不會辦、找不到、問不清等辦事難題，進一步滿足群眾個性化需求。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局；責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2.推出精準放寬的準入機制。全面實施市場準入負面清單，定期組織開展市場準入壁壘排查清理。深化“準入準營”改革，推動降低市場主體準入成本，全領域推進“驗資通”使用。推深做實支持市場主體發(fā)展35條措施，深化落實企業(yè)“一照多址”“一證多址”改革措施，降低證照手續(xù)管理成本。擴大企業(yè)“集群注冊登記”類型，推廣席位注冊、共享辦公等形式，規(guī)范經(jīng)營范圍和住所表述方式，幫助初創(chuàng)企業(yè)降低辦公場所租用成本。暢通市場主體退出渠道，建立完善市場主體退出機制，提升簡易注銷業(yè)務占比，推進企業(yè)強制退出試點工作，釋放企業(yè)名稱等各類社會資源，激發(fā)市場主體活力。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局）
3.推出市場主體“證后服務”。針對市場主體準入、準營后不知還需要辦理哪些相關(guān)事宜這一情況，推出“證后批后需辦項目清單”，并為市場主體量身定制服務提醒函，在頒證同時為市場主體發(fā)放。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局）
4.社保和涉稅業(yè)務一窗通辦。結(jié)合征管流程優(yōu)化，開展社保費征收窗口設置調(diào)整，加強社保費征收窗口工作人員涉稅業(yè)務能力培養(yǎng)和涉稅窗口人員涉費業(yè)務的能力培養(yǎng)，實現(xiàn)涉費和涉稅業(yè)務一窗通辦，實現(xiàn)社保費征收窗口和涉稅窗口1+1>2的效果。（牽頭單位：區(qū)稅務局）
二、打造包容并蓄的建設工程環(huán)境，為園區(qū)發(fā)展做好服務
5.實施“租賃土地工程建設手續(xù)”辦理。針對工程建設項目土地使用權(quán)人和投資人不一致無法辦理建設手續(xù)這一堵點問題，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、自然資源等部門，出臺《博山區(qū)租賃土地工程建設項目建設手續(xù)辦理實施辦法（試行）》。推出土地承租人利用租賃合同作為土地使用手續(xù)即可辦理相關(guān)建設手續(xù)創(chuàng)新措施，助力建設項目快落地。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局；責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局等部門）
6.實施建設工程“預審批”。在投資項目土地報批的窗口期，將服務和技術(shù)評估關(guān)口前移，做好正式審批前的準備預判工作，把可能產(chǎn)生的問題和困難化解在前端，填充窗口期的等待時間，實現(xiàn)“正式審批”秒批秒出。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局）
7.推行工程建設項目“驗登合一”。聯(lián)合住建、自然資源等部門，探索在工業(yè)類建設項目竣工階段“數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理”，住建部門在竣工驗收備案的同時，自然資源部門同步進行不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)竣工驗收、不動產(chǎn)登記并聯(lián)辦理，達到“竣工即發(fā)證”。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局；責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等部門）
三、打造用水、用電、用氣“一件事”便利化改革
8.運用互聯(lián)網(wǎng)思維。依托“淄博市智慧水務平臺”“愛山東”APP等網(wǎng)絡平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務”，推行用水服務“網(wǎng)上辦”，以用戶需求為導向，以解決實際問題為目標，努力營造用戶滿意的營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)津源供水有限責任公司）
9.提高報裝服務水平。督促燃氣企業(yè)在供氣管網(wǎng)設計、施工上，打破常規(guī)，根據(jù)企業(yè)用戶的用氣需求，提前開展用氣報裝的現(xiàn)場勘查、方案設計、規(guī)劃許可等工作；有外線工程或戶外管線工程的，提前做好外線施工，為企業(yè)正式報裝做足準備，給予用戶便捷、高效的服務。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
10.政電“雙網(wǎng)共建”，打造“網(wǎng)中事、齊辦好”服務品牌。實施推進“電管家+網(wǎng)格員”雙網(wǎng)共建，實現(xiàn)網(wǎng)格共建、訴求共治、資源共享，確保群眾訴求“不出網(wǎng)格”，沉入全區(qū)411個社區(qū)網(wǎng)格、332個自管小區(qū)、公共服務等微信群，確保第一時間響應、最快速度解決。（牽頭單位：區(qū)供電中心）
11.推行業(yè)擴全流程“鏈長制”。全面推行“鏈長責任制”，各專業(yè)“鏈長”負責本鏈條工作進度管控、跨專業(yè)事項協(xié)調(diào)，及時調(diào)度、通報工作進展。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀調(diào)查，摸排目標企業(yè)，研究招商路徑，梳理項目線索，對照發(fā)展空間，圍繞建鏈強鏈補鏈目標，深度謀劃項目，大力推介項目。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
四、加快推動信貸投放擴容，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境
12.加大中小微企業(yè)“首貸培植”力度。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和需求“量身定制”金融助企產(chǎn)品；常態(tài)化開展金融機構(gòu)座談會、銀企對接會，引導銀行機構(gòu)推進產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，擴大信貸投放覆蓋面。（牽頭單位：區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）
13.優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。壓實各級責任，支持銀行機構(gòu)加快存量不良貸款處置，強化潛在風險防范化解，嚴控關(guān)注類貸款劣變，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）
五、打通登記財產(chǎn)綠色通道，群眾企業(yè)辦事不再“選日子”
14.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務平臺應用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務平臺，實現(xiàn)登記檔案和登記信息查詢電子化,不動產(chǎn)登記電子證照推廣應用。穩(wěn)步推進各類登記業(yè)務“全程網(wǎng)辦”,零距離服務廣大群眾,不斷拓寬“不見面審批”和“一次都不跑”服務的廣度和深度。（牽頭單位：區(qū)自然資源局）
15.加快推進信息互通共享,打破財產(chǎn)登記信息孤島。積極與房管、稅務、公安、民政等部門對接和協(xié)商,實現(xiàn)身份證、戶籍、婚姻、測繪、繳稅、房屋網(wǎng)簽備案等信息全面實時共享。盡快補充完善歷史數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)相關(guān)部門間數(shù)據(jù)完全共享,讓數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑路甚至不跑路。（牽頭單位：區(qū)然資源局；責任單位：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)稅務局等）
16.加快推進抵押登記延伸銀行網(wǎng)點全覆蓋。通過簡化抵押登記事項流程和銀行放貸流程，在銀行業(yè)務網(wǎng)點設立 “不動產(chǎn)登記銀行外端窗口”，不動產(chǎn)抵押登記事項業(yè)務實現(xiàn)在“銀行外端窗口”一次性辦結(jié)，極大了方便群眾快速辦理。先后與10家銀行簽訂《不動產(chǎn)登記銀行外端合作使用協(xié)議》，在銀行業(yè)務網(wǎng)點設立了13個“不動產(chǎn)便民服務點”。（牽頭單位：區(qū)自然資源局；責任單位：區(qū)人民銀行）
六、提升辦稅繳費便利化水平，實現(xiàn)稅費服務精細化
17.持續(xù)打造“115N”15分鐘辦稅圈。即：一個全職能辦稅廳+一個24小時自助辦稅廳+5個辦稅延伸點+N個便民辦稅點。一個全職能廳是指山頭政中心的辦稅服務廳。2024年計劃對位于博山區(qū)政務服務中心二樓的全職能辦稅服務廳開展升級改造，努力打造智能化、個性化的辦稅服務廳。一個24小時自助辦稅廳是指位于稅務街1號的納稅人之家。5個辦稅延伸點是指在稅務街辦公區(qū)、山頭稅務分局、八陡稅務分局、博山所、源泉所分別設立方便納稅人就近辦理業(yè)務的辦稅點。N個便民點是依托各鎮(zhèn)街的便民服務中心和各園區(qū)服務中心設立便民服務點。（牽頭單位：區(qū)稅務局）
18.全力開展新時代“楓橋式”稅務所建設。按照“政治統(tǒng)領、法治保障、智治支撐、共治聚力、嚴治強基”的建設路徑，聚焦黨建引領、依法治稅、稅費服務、矛盾化解、隊伍建設等重點任務，充分發(fā)揮稅務所（分局、辦稅服務廳）（以下簡稱稅務所）在夯實稅務系統(tǒng)基礎、推進基層社會治理中的重要作用，持續(xù)彰顯縣級稅務局政治機關(guān)建設成果，有效提升稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：區(qū)稅務局）
19.全面推行數(shù)電票和新電子稅務局。實現(xiàn)征管方式從“收稅”到“報稅”再到“算稅”、征管流程從“上機”到“上網(wǎng)”再到“上云”、征管效能從“經(jīng)驗管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”的智慧稅務藍圖。（牽頭單位：區(qū)稅務局）
七、聚焦“辦理破產(chǎn)”和“執(zhí)行合同”，著力提升法治化營商環(huán)境
20.全面優(yōu)化訴訟服務，暢通服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道。落實“群眾一件事，法院一個案”理念，簡化審批流程，縮短審查時限，對涉企案件當事人及代理人現(xiàn)場進行訴訟指導和答疑。踐行“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的訴訟服務理念，用好用活多功能型互聯(lián)網(wǎng)法庭和云法院，根據(jù)企業(yè)需要增設“E+智慧法庭”，節(jié)約企業(yè)訴訟成本，實現(xiàn)企業(yè)訴訟“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。（牽頭單位：區(qū)法院）
21.全面完善助企鏈條，激發(fā)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法動能。設立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“E+智慧法庭”，建立重大項目跟蹤服務機制，分行業(yè)制定法律風險防控手冊，適時提出司法建議，指導企業(yè)防范法律風險。健全“一周一聯(lián)絡、一月一走訪、一季一分析”工作機制，優(yōu)化網(wǎng)絡助企平臺，常態(tài)化開展企業(yè)合規(guī)指引、法律宣教、解紛服務，充分利用商會、行業(yè)組織、公證處等社會力量，找到聯(lián)動破解重大問題的最優(yōu)解，保障企業(yè)安心經(jīng)營。（牽頭單位：區(qū)法院）
八、打造高效便民的政務服務環(huán)境，為企業(yè)群眾做好服務
22.做大做強博山“跑團”品牌。將“跑團”升級為博山區(qū)級政務形象代言，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)跑聯(lián)動機制，進一步明確區(qū)鎮(zhèn)村三級“跑手”職責定位，選聘金融“跑手”、商務“跑手”等專業(yè)技能跑手，建立大跑團、大服務、大聯(lián)動機制，為項目落地、企業(yè)發(fā)展量身定制專屬政務服務。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局）
23.推行基層便民服務體系“片域打造、分類推進、一鎮(zhèn)一品”建設模式。城市街道突出“便民”職能，不斷完善和提升街道（社區(qū)）便民服務站點標準化建設和服務效能；北部工業(yè)鎮(zhèn)突出“利企”職能，重點圍繞“與園區(qū)共成長和企業(yè)同發(fā)展”的需求，打造園區(qū)企業(yè)全生命周期服務體系；南部農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)突出“扶弱”職能，重點關(guān)注困難群眾全天候、上門服務效能提升，打造“中心村聯(lián)合便民服務站”特色服務模式。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局；責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
24.打造誠實守信的信用環(huán)境。推行市場經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明，切實解決企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題。深入推行行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”工作機制，將信用修復指導關(guān)口前移，變“事后通知”為“事前提醒”。加強信用應用創(chuàng)新，鼓勵各領域、各行業(yè)制定出臺誠信激勵措施和惠民政策清單，在行政審批、融資貸款等方面為守信市場主體提供優(yōu)惠便利，實行物質(zhì)、精神雙重激勵，形成信用有價、守信受益的價值導向，勇當“誠信淄博”建設排頭兵。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局；責任單位：區(qū)社會信用體系建設領導小組成員單位）
25.打造“數(shù)看政務”服務品牌。對已建成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園全鏈條服務中心和孝婦河科創(chuàng)走廊企業(yè)全生命周期服務中心審批事項提檔升級，明確專人專項負責園區(qū)全方位政務服務事項辦理。優(yōu)化“數(shù)字廠長”服務程序，搭建園區(qū)政務服務模塊，開通“園區(qū)直通車”，實現(xiàn)企業(yè)隨時呼叫、園區(qū)服務中心即時響應、訂制服務；搭建企業(yè)管理模塊，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)訂單全程、物料出入庫跟蹤及人機一體完整管理，園區(qū)服務中心可在后臺為企業(yè)形成個性化政務服務清單，引導企業(yè)合法可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局；責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)）
26.打造多元化政務服務圈。深化線上線下“網(wǎng)廳融合”，提升各級政務服務場所“網(wǎng)上辦事區(qū)”服務功能。深化基層服務“多元融合”，加強和規(guī)范政務服務社會合作網(wǎng)點建設，構(gòu)建“1530”（主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘）政務服務圈。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局）
27.聚焦惠企政策，助力企業(yè)發(fā)展。加快“博企通”小程序上線和推廣應用，精準推送各類惠企政策，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。拓寬企業(yè)管理培訓渠道，運用“訂單式”服務開展“送教上門”活動，融合各類培訓方式，不斷完善培訓體系建設、擴大培訓覆蓋面，加大企業(yè)職工技能提升培訓力度。（牽頭單位：開發(fā)區(qū)，區(qū)總工會）
28.加大人才引育力度，涵養(yǎng)人才優(yōu)質(zhì)生態(tài)。充分利用以產(chǎn)引才、以才引才等各類渠道，建立全員薦才工作機制，聚焦聚力高層次人才引育；開展“惠才暖企”大走訪，選取重點企業(yè)上門送政策送服務，解決企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、人才招引等方面需求；出臺產(chǎn)業(yè)振興人才資源支撐工作機制方案，擴充人才資源庫、高校成果轉(zhuǎn)化資源庫、專家服務顧問團，針對企業(yè)需求，通過定期開展“專家行”等形式跟進解決；精準布局人才招引渠道，優(yōu)化“企業(yè)聯(lián)盟＋高校”人才訂單式培養(yǎng)模式，深化青年人才專屬服務，提升人才在博優(yōu)越感。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局）
九、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新經(jīng)濟新動能
29.聚焦技術(shù)改造，推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進程。在生產(chǎn)工藝上大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。以實施數(shù)字化“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”工程為牽引，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；組織數(shù)字淄博、海爾卡奧斯、數(shù)壤科技等數(shù)字服務商入企診斷，幫助企業(yè)理清數(shù)字化發(fā)展思路，優(yōu)化提升技術(shù)工藝，加速核心技術(shù)攻關(guān)；加速建立全國機電泵“產(chǎn)業(yè)大腦”示范區(qū)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
30.聚焦專精特新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過對標學習、召開行業(yè)座談會等方式，引導企業(yè)樹立工業(yè)服務業(yè)思維，將碎片化的生產(chǎn)優(yōu)勢高度集成，加速企業(yè)由生產(chǎn)型制造向智能服務型制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)模式升維；同時引導中小企業(yè)在現(xiàn)有存量市場上進一步找準定位，走“專精特新”道路，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化步伐，深耕細分市場。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
31.聚焦綠色發(fā)展，逐“綠”而行“碳”新路。提升企業(yè)家對“雙碳”戰(zhàn)略的認知。引導企業(yè)學習和適應歐盟碳稅政策（CBAM）實施后新的貿(mào)易規(guī)則。引導企業(yè)家提前規(guī)避風險，引導企業(yè)完善廢副資源綜合利用網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)原料的低碳、零碳替代；新上太陽能光伏設備等清潔能源裝置，優(yōu)化調(diào)整用能結(jié)構(gòu)；加快企業(yè)碳足跡認證步伐等。持續(xù)開展綠色工廠建設，建立綠色制造體系申報培育庫，提前謀劃，形成一批可復制可推廣的綠色發(fā)展優(yōu)秀示范企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
32.聚焦助企紓困，保障工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共謀發(fā)展路徑，共解發(fā)展難題，共享資源要素的作用，進一步強化本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通合作，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；持續(xù)用好創(chuàng)新舉措，依托“親清會客廳”，常態(tài)化開展政企暢聊“下午茶”等活動；成立10支“惠企服務隊”，進一步暢通政企溝通渠道，保障企業(yè)權(quán)益；做好“釘子問題”臺賬銷號工作，加大問題摸排、梳理力度，抓好協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)辦工作，當好企業(yè)“娘家人”“店小二”；以“有解思維”破解項目建設過程中遇到的各種困難和問題，突出抓好一批重點工業(yè)項目建設與落地。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
