市民之家各窗口單位：

　　現(xiàn)將《孝感市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　孝感市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

　　2024年3月26日

　　孝感市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）管理辦法

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　　第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實國家和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點工作任務(wù)責(zé)任分解方案>的通知》（鄂營商發(fā)〔2024〕3號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<深化以控制成本為核心 全力打造“孝著辦”營商環(huán)境品牌“十大行動”工作方案>的通知》(孝感政辦發(fā)〔2024〕8號)文件要求，結(jié)合實際，制定本管理辦法。

　　第二條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度是指在孝感市民之家設(shè)有窗口的職能部門（單位），確定 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）并授予相應(yīng)權(quán)限，直接在服務(wù)窗口履行授權(quán)范圍內(nèi)事項的工作職責(zé)，以提高辦事效率的工作制度。

　　第三條 試行 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度主要目的是為了聚焦企業(yè)群眾最關(guān)心的高頻服務(wù)事項，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化審批流程，以最優(yōu)的服務(wù)、最少的環(huán)節(jié)、最短的時間完成審批服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

　　第四條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）由各職能部門從本單位在職在崗專業(yè)人員中擇優(yōu)選擇，賦予 “最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)”，以最大限度壓縮審批流程，實現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。

　　第五條 各職能部門應(yīng)將本部門與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，且經(jīng)常發(fā)生、申請量大、有明確標(biāo)準(zhǔn)和程序的高頻服務(wù)事項納入首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）事項清單。納入清單的事項，原則上由首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）按程序直接作出決定，實現(xiàn)“一人受理、一次辦結(jié)”。對于審批程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，特別是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全、法律法規(guī)尚不明確的審批服務(wù)事項，仍按相關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第六條 對首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）辦理的服務(wù)事項實行清單式管理，由所在單位及時對外公布。各職能部門根據(jù)法律法規(guī)及部門職責(zé)變化，實行動態(tài)調(diào)整，逐步擴大事項受理范圍。

　　第二章  工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第七條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”） 的工作職責(zé)：

　　（一）負責(zé)落實行政審批服務(wù)改革任務(wù)，優(yōu)化審批流程，提升審批服務(wù)水平；

　?。ǘ┴撠?zé)權(quán)限范圍內(nèi)服務(wù)事項的受理、審查、決定工作，并負責(zé)組織有關(guān)職能部門進行現(xiàn)場勘察、審核和驗收等工作；

　?。ㄈ┴撠?zé)對業(yè)務(wù)手冊、辦事指南等進行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的材料予以說明和解釋；

　?。ㄋ模┴撠?zé) “首席代表群”微信工作群答疑解惑和業(yè)務(wù)咨詢， 以及一窗通辦、一件事一次辦、免證辦、惠企政策、標(biāo)準(zhǔn)化等其他工作的落實。

　?。ㄎ澹┴撠?zé)向相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)推送涉及本部門、本領(lǐng)域的法律法規(guī)、方針政策、權(quán)威解讀等與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關(guān)的實用資訊，推動各項惠企、助企政策落到實處，助力企業(yè)熟悉政策、掌握政策、用好政策，真正享受到政策紅利。

　　第八條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）享有下列權(quán)利：

　　（一）對權(quán)限內(nèi)的審批服務(wù)事項獨立作出決定，不受單位和個人違規(guī)插手干預(yù)；

　　（二）獲得履行相應(yīng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

　?。ㄈ┛梢詫?yōu)化流程、改進服務(wù)提出意見或建議；

　　（四）可以對影響?yīng)毩⒆鞒鰧徟鷽Q定的行為進行投訴、舉報或檢舉。

　　第九條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守法律法規(guī)，秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守；

　?。ǘ﹪?yán)格履行工作職責(zé)，依法依規(guī)對權(quán)限內(nèi)的審批服務(wù)事項獨立作出決定，不得推諉扯皮、消極應(yīng)付；

　?。ㄈ┡I造優(yōu)良的營商環(huán)境，擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，不得有任何損害營商環(huán)境、侵害市場主體合法權(quán)益的行為；

　　（四）維護國家利益、社會公共利益，維護個人和組織的合法權(quán)益，不得泄露在審批服務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第三章 選聘條件和日常管理

　　第十條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選原則上應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜ば姓徟嚓P(guān)法律、法規(guī)和改革政策，以及本領(lǐng)域行政審批服務(wù)事項辦理流程及要求；

　?。ǘ┚哂?年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，具有較強的業(yè)務(wù)工作能力；

　　（三）有改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)意識，能夠妥善處理各類疑難復(fù)雜問題。

　　第十一條  各職能部門根據(jù)上述條件和工作需要，提出 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選建議，經(jīng)孝感市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局研究后確定。

　　第十二條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選確定后，由所在職能部門授權(quán)上崗；在授權(quán)期限內(nèi)或期限結(jié)束后發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)任用的，由其所在職能部門報領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后取消授權(quán)。

　　第十三條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”） 的日常管理由其所在職能部門、市 政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局共同負責(zé)。按照 “誰審批、誰負責(zé)、誰主管、誰管理” 的原則，首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）對其審批服務(wù)的決定行為負直接責(zé)任。

　　第十四條 各職能部門要建立監(jiān)管評估機制，按程序及權(quán)限研究決策 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）提交的重大、疑難、復(fù)雜審批服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 各職能部門根據(jù) 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）事項清單，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，制定完善工作制度，并報送市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局備案。

　　第十六條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負責(zé)全市 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）統(tǒng)籌推廣應(yīng)用工作，建立聯(lián)席會議制度，及時梳理存在問題及意見建議，強化部門聯(lián)動協(xié)作、意見交換，形成服務(wù)合力。

　　第四章 監(jiān)督與評價

　　第十七條  各職能部門要切實加強首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）的內(nèi)部管理，采取現(xiàn)場審查、系統(tǒng)調(diào)取、案卷抽查等方式，隨機抽取行政審批及關(guān)聯(lián)事項，隨機選派監(jiān)督管理人員開展監(jiān)督檢查。

　　第十八條  建立首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）服務(wù)績效“好差評”制度，實行現(xiàn)場服務(wù)“ 一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”等評價工作機制，通過多種渠道和方式，主動接受社會各界的監(jiān)督。

　　第十九條  建立首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）工作激勵機制，對服務(wù)意識強、工作成效優(yōu)、群眾反響好的首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”），在年度考核中給予優(yōu)秀等次，并向組織部門推薦，在評先評優(yōu)、職級晉升、提拔重用中優(yōu)先考慮。

　　第二十條  將首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）工作納入優(yōu)化營商環(huán)境考核重要內(nèi)容，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強對市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度落實情況開展檢查通報和適時通報。

　　第二十一條 市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)、依規(guī)對首席事務(wù)代表 （“首席服務(wù)員”）在工作中因流程再造、體制創(chuàng)新、先行先試等改革創(chuàng)新模式中出現(xiàn)的失誤或過失等情形，予以容錯糾錯。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負責(zé)解釋。