市民之家各窗口單位：

　　現(xiàn)將《孝感市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　孝感市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

　　2024年3月26日

　　孝感市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）管理辦法

　?。ㄔ囆校?/strong>

　　第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2024年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解方案>的通知》（鄂營(yíng)商發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<深化以控制成本為核心 全力打造“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境品牌“十大行動(dòng)”工作方案>的通知》(孝感政辦發(fā)〔2024〕8號(hào))文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度是指在孝感市民之家設(shè)有窗口的職能部門(mén)（單位），確定 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）并授予相應(yīng)權(quán)限，直接在服務(wù)窗口履行授權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的工作職責(zé)，以提高辦事效率的工作制度。

　　第三條 試行 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度主要目的是為了聚焦企業(yè)群眾最關(guān)心的高頻服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化審批流程，以最優(yōu)的服務(wù)、最少的環(huán)節(jié)、最短的時(shí)間完成審批服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　第四條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）由各職能部門(mén)從本單位在職在崗專(zhuān)業(yè)人員中擇優(yōu)選擇，賦予 “最專(zhuān)業(yè)的人最高效的審批權(quán)”，以最大限度壓縮審批流程，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)“一人受理、全程服務(wù)”。

　　第五條 各職能部門(mén)應(yīng)將本部門(mén)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，且經(jīng)常發(fā)生、申請(qǐng)量大、有明確標(biāo)準(zhǔn)和程序的高頻服務(wù)事項(xiàng)納入首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）事項(xiàng)清單。納入清單的事項(xiàng)，原則上由首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）按程序直接作出決定，實(shí)現(xiàn)“一人受理、一次辦結(jié)”。對(duì)于審批程序復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高，特別是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全、法律法規(guī)尚不明確的審批服務(wù)事項(xiàng)，仍按相關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第六條 對(duì)首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）辦理的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，由所在單位及時(shí)對(duì)外公布。各職能部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)及部門(mén)職責(zé)變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步擴(kuò)大事項(xiàng)受理范圍。

　　第二章  工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第七條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”） 的工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)落實(shí)行政審批服務(wù)改革任務(wù)，優(yōu)化審批流程，提升審批服務(wù)水平；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審查、決定工作，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核和驗(yàn)收等工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦事指南等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的材料予以說(shuō)明和解釋?zhuān)?/p>

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé) “首席代表群”微信工作群答疑解惑和業(yè)務(wù)咨詢(xún)， 以及一窗通辦、一件事一次辦、免證辦、惠企政策、標(biāo)準(zhǔn)化等其他工作的落實(shí)。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)向相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)推送涉及本部門(mén)、本領(lǐng)域的法律法規(guī)、方針政策、權(quán)威解讀等與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的實(shí)用資訊，推動(dòng)各項(xiàng)惠企、助企政策落到實(shí)處，助力企業(yè)熟悉政策、掌握政策、用好政策，真正享受到政策紅利。

　　第八條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)權(quán)限內(nèi)的審批服務(wù)事項(xiàng)獨(dú)立作出決定，不受單位和個(gè)人違規(guī)插手干預(yù)；

　　（二）獲得履行相應(yīng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

　?。ㄈ┛梢詫?duì)優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)提出意見(jiàn)或建議；

　?。ㄋ模┛梢詫?duì)影響?yīng)毩⒆鞒鰧徟鷽Q定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)或檢舉。

　　第九條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守；

　?。ǘ﹪?yán)格履行工作職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)權(quán)限內(nèi)的審批服務(wù)事項(xiàng)獨(dú)立作出決定，不得推諉扯皮、消極應(yīng)付；

　?。ㄈ┡I(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，不得有任何損害營(yíng)商環(huán)境、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為；

　?。ㄋ模┚S護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織的合法權(quán)益，不得泄露在審批服務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第三章 選聘條件和日常管理

　　第十條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選原則上應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜ば姓徟嚓P(guān)法律、法規(guī)和改革政策，以及本領(lǐng)域行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程及要求；

　　（二）具有1年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力；

　?。ㄈ┯懈母飫?chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)意識(shí)，能夠妥善處理各類(lèi)疑難復(fù)雜問(wèn)題。

　　第十一條  各職能部門(mén)根據(jù)上述條件和工作需要，提出 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選建議，經(jīng)孝感市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局研究后確定。

　　第十二條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）人選確定后，由所在職能部門(mén)授權(quán)上崗；在授權(quán)期限內(nèi)或期限結(jié)束后發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)任用的，由其所在職能部門(mén)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后取消授權(quán)。

　　第十三條 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”） 的日常管理由其所在職能部門(mén)、市 政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局共同負(fù)責(zé)。按照 “誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)管理” 的原則，首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）對(duì)其審批服務(wù)的決定行為負(fù)直接責(zé)任。

　　第十四條 各職能部門(mén)要建立監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，按程序及權(quán)限研究決策 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）提交的重大、疑難、復(fù)雜審批服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 各職能部門(mén)根據(jù) 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）事項(xiàng)清單，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，制定完善工作制度，并報(bào)送市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局備案。

　　第十六條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全市 首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）統(tǒng)籌推廣應(yīng)用工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)梳理存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、意見(jiàn)交換，形成服務(wù)合力。

　　第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

　　第十七條  各職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）的內(nèi)部管理，采取現(xiàn)場(chǎng)審查、系統(tǒng)調(diào)取、案卷抽查等方式，隨機(jī)抽取行政審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，隨機(jī)選派監(jiān)督管理人員開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　第十八條  建立首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）服務(wù)績(jī)效“好差評(píng)”制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“ 一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”等評(píng)價(jià)工作機(jī)制，通過(guò)多種渠道和方式，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　第十九條  建立首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作成效優(yōu)、群眾反響好的首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”），在年度考核中給予優(yōu)秀等次，并向組織部門(mén)推薦，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、提拔重用中優(yōu)先考慮。

　　第二十條  將首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）工作納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核重要內(nèi)容，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對(duì)市民之家首席事務(wù)代表（“首席服務(wù)員”）制度落實(shí)情況開(kāi)展檢查通報(bào)和適時(shí)通報(bào)。

　　第二十一條 市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)、依規(guī)對(duì)首席事務(wù)代表 （“首席服務(wù)員”）在工作中因流程再造、體制創(chuàng)新、先行先試等改革創(chuàng)新模式中出現(xiàn)的失誤或過(guò)失等情形，予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。