各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關各處室、各直屬行政機構、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《陜西省市場監(jiān)督管理局2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案》印發(fā)給你們，請認真學習并根據(jù)職責分工精心組織實施，按要求定期報送工作進展情況。

　　工作推進中好的經驗做法或案例，請隨時上報。

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

　　2024年3月27日

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

　　2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案

　　2024年，省市場監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，按照省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議和全省深化“三個年”活動暨招商引資推進會安排部署，為進一步激發(fā)主體活力、提高監(jiān)管效能、提振市場信心，發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效“三張名片”，堅持大抓改革、大抓服務、大抓效能，建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。

　　一、深化準入準營改革行動

　　1.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，深化“一件事一次辦”集成改革。探索實施個體工商戶設立、企業(yè)信息變更登記、企業(yè)注銷登記、開辦餐飲店“一件事一次辦”。

　　2.深化“證照分離”改革，高效推進“證照聯(lián)辦”，探索將經營主體登記和市場監(jiān)管領域許可事項辦理納入聯(lián)辦事項，積極推動“準入即準營”工作。

　　3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。

　　4.規(guī)范集成注冊行為，明確集中登記地認定和管理，引導集中登記地經營主體守法經營。

　　5.優(yōu)化“三品一械”廣告審批，縮短辦結時效，及時推送審批數(shù)據(jù)，提升廣告審批規(guī)范化水平。

　　6.深化食品經營許可證改革，對在我省取得食品經營連鎖總部許可證的企業(yè)，其直營連鎖門店在辦理食品經營許可時，探索推行免于現(xiàn)場核查，當日作出許可決定。

　　二、加強監(jiān)管執(zhí)法增效行動

　　7.探索推進服務型執(zhí)法。探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型執(zhí)法模式，推行約談告誡、行政指導、責令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導經營主體主動糾正違法行為。

　　8.牽頭推進跨部門綜合監(jiān)管，全面建立省市縣三級跨部門綜合監(jiān)管事項清單，實施動態(tài)更新管理。探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。

　　9.完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施。強化企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，提升監(jiān)管效能。

　　10.深入開展民生領域“鐵拳”行動，圍繞校園食品安全、食品非法添加、涉老幼用品等民生重點問題，嚴厲查辦一批性質惡劣的違法案件。

　　11.強化涉企收費專項執(zhí)法，大力查處涉企違規(guī)收費行為，持續(xù)推動各項降費政策落到實處。

　　12.開展知識產權執(zhí)法專項行動，加強商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作。

　　13.優(yōu)化經營者集中反壟斷審查試點，提高審查效能和質量。

　　14.開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法質效提升行動，依法糾正指定交易、限制商品要素自由流通、阻礙異地經營、妨礙公平競爭等行為，堅決破除地方保護和市場分割。

　　15.聚焦轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價行為，持續(xù)加大整治力度，有效降低數(shù)字基礎設施綜合運營成本。

　　16.開展網絡市場監(jiān)管專項行動，著力整治網絡禁限售、直播營銷亂象、刷單炒信等網絡市場突出問題。

　　三、開展企業(yè)服務提升行動

　　17.加快推進“信陜貸”項目建設，建立經營主體增信評價體系，提升個體工商戶金融可得性、普惠性。

　　18.全面推進個體工商戶分型分類精準幫扶，制定分型分類標準，建立分型分類名錄庫，加大選優(yōu)和拔尖培養(yǎng)力度。

　　19.推動解決“個轉企”直接登記難點堵點問題，支持個體工商戶轉型升級企業(yè)。

　　20.持續(xù)推進質量基礎設施“一站式”服務，深入開展“一站式”服務提升行動。

　　21.持續(xù)推進民營經濟標準創(chuàng)新工作，開展民營企業(yè)標準建設“百千行動”，為我省民營企業(yè)免費提供標準化技術支撐。

　　22.研究制定《科技成果評估服務規(guī)范》《專利申請前評估規(guī)范》，發(fā)揮標準助力加速釋放科技領域創(chuàng)新活力。

　　23.開展網絡交易主體質量提升幫扶，推廣網絡交易監(jiān)管與示范區(qū)典型模式，開展“三個一批”創(chuàng)建活動。

　　24.開設“辦不成事窗口”，對申請人無法辦理的疑難問題事項設置專門“匯診”窗口，把“辦不成”事項變成“怎么辦”事項。

　　25.持續(xù)開展“監(jiān)管護棉”三年質量提升行動，促進我省棉花質量穩(wěn)中向好。

　　四、探索市場協(xié)同共治行動

　　26.監(jiān)管合規(guī)引導，制訂食品、工業(yè)產品、廣告、互聯(lián)網經營等行業(yè)合規(guī)指引（包括反壟斷、價格等行為合規(guī)指引），引導企業(yè)完善內部管理流程和加強自我監(jiān)督。

　　27.全面開展地方標準清理工作，組織對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應改盡改、應廢盡廢。

　　28.縱深推進“一圈兩區(qū)”和絲路沿線西北省區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，有序有效落實執(zhí)法協(xié)作協(xié)議內容，探索建立政企聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作新模式，共同營造良好的區(qū)域市場環(huán)境。

　　29.在新材料、新能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等新興產業(yè)領域聚集的園區(qū)設立計量服務站，聯(lián)合重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建立計量測試實驗室，全力打通計量服務企業(yè)“最后一百米”。

　　30.常態(tài)化開展市監(jiān)“三問廳”活動，協(xié)調解決經營主體的困難問題，了解掌握市場監(jiān)管領域普遍性問題，聽取經營主體意見建議，向經營主體求計問策。