局機關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)規(guī)劃資源局、各派出機構(gòu):

　　《堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造規(guī)劃資源領(lǐng)域一流營商環(huán)境實施方案》已經(jīng)第27次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　上海市規(guī)劃和自然資源局

　　2024年3月27日

　　堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造規(guī)劃資源領(lǐng)域一流營商環(huán)境實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，認(rèn)真落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《上海市堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)和城市核心功能提升，結(jié)合本市規(guī)劃資源管理實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)總書記考察上海重要講話精神和對營商環(huán)境工作的重要指示要求。以“上海2035”總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持“一類事項由一個部門統(tǒng)籌、一件事情由一個部門負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的規(guī)劃資源管理體系。堅持對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，緊緊圍繞市場主體全生命周期需求，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、內(nèi)在潛力，持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，打造規(guī)劃資源領(lǐng)域一流營商環(huán)境。

　　（二）工作目標(biāo)

　　制度體系更加完善。以市場主體需求為導(dǎo)向，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，鞏固提升建設(shè)項目審批和不動產(chǎn)登記服務(wù)改革成效，在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。

　　政務(wù)服務(wù)更加高效。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，加強政務(wù)信息動態(tài)更新，以“高效辦成一件事”為抓手提升行政服務(wù)效能。

　　企業(yè)辦事更加便利。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強政策集成創(chuàng)新，精簡優(yōu)化各類項目從拿地、規(guī)劃許可、竣工驗收、市政公共服務(wù)接入到不動產(chǎn)登記全流程審批服務(wù)；以改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，持續(xù)提升企業(yè)辦事便利度。

　　二、優(yōu)化規(guī)劃土地和不動產(chǎn)登記管理

　　（一）加強建設(shè)項目規(guī)劃土地管理

　　1.探索產(chǎn)業(yè)用地彈性利用。為整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)和國家公告開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)用地融合管理要求（M0）。結(jié)合重點地區(qū)整體規(guī)劃研究或城市更新研究組織開展規(guī)劃評估工作，以控詳規(guī)劃編制為載體，在確保環(huán)保、安全、交通、市政承載力等符合相關(guān)要求的前提下，按需對工業(yè)、研發(fā)、倉儲用地地塊疊加產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M0），公共服務(wù)配套設(shè)施、道路交通、綠化按標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)配置。規(guī)劃實施中確保以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)功能，相應(yīng)地塊用地性質(zhì)可在工業(yè)、研發(fā)、倉儲之間（?；穫}儲等用地除外）進(jìn)行轉(zhuǎn)換或混合設(shè)置。

　　2.優(yōu)化規(guī)劃實施深化。進(jìn)一步優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃實施深化的管理規(guī)定、適用清單和辦理流程，加快項目實施。對于經(jīng)主管部門認(rèn)定符合高端化、智能化、綠色化方向的項目，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃要求，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)地圖”，推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定項目容積率和建筑高度，由各區(qū)按照實施深化管理要求和程序執(zhí)行。確需規(guī)劃調(diào)整的，市區(qū)一體加快全流程工作效率。

　　3.持續(xù)深化區(qū)域評估和用地清單制。持續(xù)推動市級行業(yè)主管部門優(yōu)化區(qū)域評估相關(guān)管理措施，指導(dǎo)各區(qū)持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域評估服務(wù)成效，加強區(qū)域評估成果公開和應(yīng)用，包括在政府網(wǎng)站及時公開相關(guān)主管部門審定的區(qū)域評估成果，在項目審批階段加強區(qū)域評估成果應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“用地清單制”，在土地供應(yīng)時將地塊涉及的現(xiàn)狀普查情況、區(qū)域評估成果和部門管理要求一并提供給土地使用權(quán)人，減少企業(yè)拿地后的評估、調(diào)查、論證等環(huán)節(jié)。

　　4.規(guī)范規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外項目實施。按照“市級指導(dǎo)、區(qū)為主體、清單指引、差別管理”的原則，有序做好規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外企業(yè)“零增地”技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)項目認(rèn)定工作，強化項目認(rèn)定和落地情況跟蹤管理，做好優(yōu)質(zhì)項目認(rèn)定后監(jiān)測評估工作。落實“上海2035”城市總體規(guī)劃實施的要求，做好戰(zhàn)略留白，遠(yuǎn)近結(jié)合、留有余地；對經(jīng)認(rèn)定的本市重大功能性項目，采用綠色通道機制支持落地。

　　5.推進(jìn)市政線性工程分期分段實施。依據(jù)投資部門意見，分期核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃土地意見書；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批在市級人民政府權(quán)限內(nèi)的，可以分段開展用地報批；分段核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，不斷提高對市政重大工程的保障力度和服務(wù)水平。

　　6.繼續(xù)優(yōu)化臨時用地管理。為開展建設(shè)項目施工或地質(zhì)勘查需臨時使用土地的，臨時用地方案與主體建設(shè)項目的規(guī)劃方案同步考慮，可與主體項目的建設(shè)工程設(shè)計方案同步編制。需繼續(xù)使用臨時用地的，可重新申辦一次，續(xù)用期限一般不超過兩年。簡化臨時用地申請受理材料，受理時可采用復(fù)墾方案報告表替代原復(fù)墾方案報告書編制和論證工作。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記管理

　　7.健全法規(guī)制度保障不動產(chǎn)權(quán)利。不斷完善不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)范，有效銜接交易、登記等工作流程，提升不動產(chǎn)登記便利度，依法保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利。不斷完善土地權(quán)屬爭議調(diào)處制度，結(jié)合多元化糾紛解決機制，積極組織調(diào)解，依法做出決定，并根據(jù)生效調(diào)解書或處理決定依法進(jìn)行登記，有效解決土地權(quán)屬爭議。規(guī)范不動產(chǎn)登記法律責(zé)任體系，進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，不動產(chǎn)登記行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)信息查詢服務(wù)，提供“以圖查房”等查詢功能，便利市場主體在土地出讓、交易時準(zhǔn)確獲取土地使用權(quán)等相關(guān)信息。

　　8.保障不動產(chǎn)租賃、交易自由便利。切實推動要素保障，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保障內(nèi)、外資企業(yè)等各類市場主體依法平等使用土地、其他自然資源等各類生產(chǎn)要素，營造公平的競爭環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃、土地、登記等建設(shè)項目全流程管理制度，提升各類市場主體不動產(chǎn)交易的安全性和便利度。

　?。ㄈ┘訌娐殬I(yè)參與的性別激勵

　　9.加強女性職業(yè)激勵。在本市規(guī)劃資源領(lǐng)域倡導(dǎo)實施性別平等政策，充分發(fā)揮“女規(guī)劃師專業(yè)委員會”、“女設(shè)計師分會”作用。加強女性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。通過參與“巾幗文明崗”、“三八紅旗手”等獎勵、表彰活動，進(jìn)一步激發(fā)女性從業(yè)人員的責(zé)任感、榮譽感。

　　三、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和信息透明度

　?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)效能

　　10.持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)功能。在依托“一網(wǎng)通辦”平臺辦理建筑許可、竣工驗收，開展在線申報、受理、審批、發(fā)證、通知，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字化賦能，進(jìn)一步提升規(guī)劃資源審批的智能化水平。圍繞打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，創(chuàng)新智能申報和審批服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可證（出讓用地）、建設(shè)工程設(shè)計方案審批（線性工程）等高頻事項。加強設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期類事項在“隨申辦”企業(yè)云上的應(yīng)用，新增建設(shè)項目規(guī)劃土地意見書延期事項接入“隨申辦”移動端。在相關(guān)區(qū)繼續(xù)試點并深化規(guī)劃審批自動核算應(yīng)用，研究將自動核算軟件整合到項目實施庫平臺。

　　11.不斷提升涉企登記服務(wù)水平。推出“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等盡職調(diào)查查驗平臺，可實時獲取不動產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)、企業(yè)經(jīng)營狀況、國土空間規(guī)劃和土地利用等相關(guān)信息，減少產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)查驗成本，提升盡職調(diào)查的便利度；整合上海市不動產(chǎn)登記投訴平臺和地籍調(diào)查投訴平臺，強化企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

　　12.優(yōu)化不動產(chǎn)登記協(xié)同服務(wù)。不斷優(yōu)化全市規(guī)劃、土地、建管、登記等統(tǒng)一集中管理的信息系統(tǒng)，以不動產(chǎn)單元代碼為唯一標(biāo)識關(guān)聯(lián)地籍與不動產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)不動產(chǎn)登記子系統(tǒng)與土地管理子系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　加強部門合作，提升服務(wù)協(xié)同性。依托市政府“一網(wǎng)通辦”平臺，優(yōu)化還清房貸“一件事”，登記部門聯(lián)合銀行等相關(guān)部門實現(xiàn)還清房貸“全程網(wǎng)辦”智能秒批。優(yōu)化不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過戶“一件事”。優(yōu)化與金融機構(gòu)合作推出的不動產(chǎn)抵押登記“不見面”辦理服務(wù)。優(yōu)化與法院聯(lián)合實施的不動產(chǎn)查封登記“網(wǎng)上辦理”。

　　（二）加強信息公開數(shù)據(jù)共享，提高信息透明度

　　13.提升規(guī)劃與建筑許可信息的透明度。在“一網(wǎng)通辦”平臺公開并及時更新辦理工程建設(shè)項目審批相關(guān)事項的《辦事指南》，方便企業(yè)公眾在線獲取建筑許可、竣工驗收等相關(guān)事項辦理要求。在已上線的“獲取經(jīng)營場所”營商環(huán)境專欄內(nèi)，公開并及時更新規(guī)劃、建筑相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和各層級規(guī)劃，通過“一張圖”實現(xiàn)“以圖查規(guī)”，方便企業(yè)在線查詢相關(guān)規(guī)劃信息。

　　14.加強建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步深化跨部門信息共享交換、智能審核、協(xié)同操作等機制，完善已建成的“一張圖”國土空間信息系統(tǒng)（GIS），鞏固提升系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)融合成效，動態(tài)更新規(guī)劃、土地、項目審批、測調(diào)、登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。共享“一張圖”，向相關(guān)管理部門、土地權(quán)利人、投資者等利益相關(guān)方提供規(guī)劃、土地相關(guān)數(shù)據(jù)，提高獲取信息便利度。

　　（三）加強政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)群眾滿意度

　　15.加強政策服務(wù)。持續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”平臺企業(yè)專屬網(wǎng)頁精準(zhǔn)推送各類惠企政策文件。創(chuàng)新政策宣傳方式，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀。深化常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機制和溝通交流機制，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀活動。推廣落實好重點企業(yè)“服務(wù)包”機制，積極回應(yīng)企業(yè)個性化需求，以個別困難化解促進(jìn)共性問題解決，逐步推動個性化政策轉(zhuǎn)化為普惠性政策。

　　16.夯實線上線下智能幫辦體系。加強企業(yè)、個人高頻事項“線上人工幫辦”和“智能小申”服務(wù)，不斷豐富幫辦知識庫內(nèi)容，提高智能“小申”幫辦解決率。加強線上幫辦人員的培訓(xùn)，提升“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)效能，實現(xiàn)“一分鐘內(nèi)首次響應(yīng)”，不斷提高人工幫辦解決率。持續(xù)提升熱線接辦效率，加強幫辦事項轉(zhuǎn)接機制建設(shè)，高效辦理“智慧好辦”事項在線咨詢。

　　17.推進(jìn)高精度地圖在智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛中的應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大眾源（社會上日常駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車）采集與更新成圖試點范圍，開展圖商眾源試點核查工作；探索眾源成圖技術(shù)，研究安全管控方案、相關(guān)導(dǎo)則和安全監(jiān)管機制。進(jìn)一步通過引導(dǎo)圖商積極開展告知承諾和增量更新審圖備案，推進(jìn)審圖工作創(chuàng)新。推進(jìn)《智能駕駛道路基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和課題研究，探索數(shù)據(jù)交易和共享機制建設(shè)。

　　四、提高企業(yè)辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記便利度

　?。ㄒ唬┥罨ㄖS可改革

　　18.鞏固提升規(guī)劃資源全流程審批成效。在以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)開展“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強施工許可與規(guī)劃許可銜接，深化一體化改革。推進(jìn)“交地即交證”，在出讓土地項目向企業(yè)交地環(huán)節(jié)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證。探索擴(kuò)大“一證多驗”項目適用范圍，在項目配套設(shè)施按期實施、滿足使用需求的前提下，經(jīng)區(qū)政府同意可將“一證多驗”適用范圍擴(kuò)展到商業(yè)、辦公、保障性住房項目。進(jìn)一步推進(jìn)“竣工即交證”，符合“測算合一”標(biāo)準(zhǔn)的項目取得測繪成果后，通過線上平臺同步辦理竣工規(guī)劃資源驗收、竣工驗收備案和不動產(chǎn)首次登記。

　　19.持續(xù)深化“多測合一”改革。在廠房、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目開展“測算合一”的基礎(chǔ)上，將項目范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到不涉及產(chǎn)權(quán)分割和共有面積分?jǐn)偟男姓k公、商業(yè)辦公、文化教育、體育衛(wèi)生等公共類項目。探索交通線性工程開展“多測合一”，研究道路工程、軌道交通、水利航運項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。鞏固成果共享機制，落實各主管部門在線調(diào)取“多測合一”成果的工作要求，強化不動產(chǎn)登記應(yīng)用“測算合一”成果。加強事中事后監(jiān)管，開展“多測合一”監(jiān)督檢查工作，加強測繪單位信用體系建設(shè)。

　　20.深化“三師”聯(lián)創(chuàng)機制，擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制試點。充分發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評估師在規(guī)劃統(tǒng)籌、設(shè)計賦能、空間資源績效評估方面的技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)“三師”聯(lián)創(chuàng)。引導(dǎo)和鼓勵責(zé)任建筑師提供前期咨詢、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)、竣工驗收和運營管理的全過程服務(wù)。注重發(fā)揮行業(yè)專家決策咨詢作用，整體提升城市空間、建筑與環(huán)境的品質(zhì)。

　　21.推進(jìn)規(guī)劃許可告知承諾制。對于風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的項目，采取“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。以告知承諾方式申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，規(guī)劃資源部門收件后進(jìn)行形式審查，符合告知承諾要求的，即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)同，在做出準(zhǔn)予行政許可決定20個工作日內(nèi)，對建設(shè)項目進(jìn)行實質(zhì)性審查。

　　22.拓展規(guī)劃許可“豁免”清單。在本市老舊住宅小區(qū)、城市公共空間和生產(chǎn)經(jīng)營性項目為完善功能、提升品質(zhì)而增設(shè)的各類附屬設(shè)施免予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)上，將公共建筑在保障安全、不影響相鄰權(quán)益前提下增設(shè)或改建附屬設(shè)施的項目，納入規(guī)劃許可豁免清單。通過加強街鎮(zhèn)的規(guī)劃參與和社區(qū)群眾自治，明確屬地和相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，對納入豁免清單的項目實行閉環(huán)管理。

　　（二）深化不動產(chǎn)登記服務(wù)改革

　　23.優(yōu)化不動產(chǎn)登記協(xié)同服務(wù)。依托“大數(shù)據(jù)資源平臺”，加強本市房屋登記、交易、繳稅系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，建設(shè)全市房屋買賣共享專題庫，支撐全流程信息采集和交互推送。改造升級房屋買賣“一件事”，優(yōu)化自主材料準(zhǔn)備和幫辦，支撐更多申請材料免于提交。創(chuàng)新“交地（房）即交證”、“交地、交證、抵押聯(lián)辦”等項目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)。

　　24.推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”、“跨省通辦”。推動不動產(chǎn)登記從“網(wǎng)上可辦”“最多跑一次”向“全程網(wǎng)辦”“網(wǎng)上好辦”升級。提升企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的便利度，推進(jìn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。推動在長三角地區(qū)打造“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的一體化“跨省通辦”示范樣板，梯次推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，逐步實現(xiàn)全地域全類型全覆蓋；通過設(shè)置線下幫辦窗口，提供業(yè)務(wù)咨詢、申請輔助、溝通協(xié)調(diào)等幫辦服務(wù)；通過設(shè)置遠(yuǎn)程虛擬終端，提供遠(yuǎn)程咨詢、幫辦指導(dǎo)、自助網(wǎng)辦等網(wǎng)絡(luò)視頻交互式服務(wù)。

　　五、優(yōu)化市政公用設(shè)施服務(wù)

　　25.以高效辦成一件事為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化“挖掘道路一件事”。在本市外環(huán)外不跨路，外環(huán)內(nèi)主路不超過50米、支路不超過200米且不跨路的項目開展“挖掘道路一件事”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大接入項目范圍，逐步實現(xiàn)所有“一般市政管線接入項目”全部納入“挖掘道路一件事”的目標(biāo)。

　　26.完善市政公用設(shè)施管線共享數(shù)據(jù)庫，加強管線信息提供服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)電力、供排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺雀黝愂姓芫€全生命周期管理，動態(tài)更新已建成的公用設(shè)施管線共享數(shù)據(jù)庫。向建設(shè)單位提供項目周邊道路管線信息，進(jìn)一步優(yōu)化提供流程，將項目周邊道路管線信息納入用地清單。

　　六、加強重點區(qū)域、重點領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)

　　27.推進(jìn)浦東營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)優(yōu)勢，開展更深層次改革、完善體制機制。持續(xù)打造張江科學(xué)城科創(chuàng)特色營商環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)用地功能復(fù)合，允許同一主體在相鄰多個產(chǎn)業(yè)地塊內(nèi)平衡配套設(shè)施，試點建筑功能轉(zhuǎn)換、復(fù)合利用。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制試點。發(fā)揮浦東登記、交易、涉稅一體化優(yōu)勢，推進(jìn)稅費、登記費一次收繳，擴(kuò)大房屋買賣“一件事”比例，提升登記服務(wù)“信息化”體驗。

　　28.推進(jìn)臨港規(guī)劃資源營商環(huán)境制度創(chuàng)新。支持臨港新片區(qū)立足打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的定位，開展自主改革創(chuàng)新試點。細(xì)化區(qū)域評估工作流程，強化控詳規(guī)劃和評估編制啟動的節(jié)點銜接；擴(kuò)大區(qū)域評估開展范圍，推動區(qū)域評估成果全面投入使用；各評估相關(guān)行政審批部門明確評估涉及事項的簡化辦理具體程序，推動出臺各專項區(qū)域評估實施細(xì)則。擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可“兩證合一”試點，探索市政線性支路設(shè)計方案簡易審批機制。

　　29.推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造特色營商環(huán)境。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)持續(xù)提升“大商務(wù)、大會展、大交通、大科創(chuàng)”核心功能，助力虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升輻射能級。強化規(guī)劃統(tǒng)籌管理，健全跨行政區(qū)規(guī)劃管理的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌機制，優(yōu)化戰(zhàn)略發(fā)展空間，形成全域協(xié)同的空間布局和產(chǎn)業(yè)體系。完善城市功能，加強高等級公服設(shè)施供給，提升城市品質(zhì)。聚焦盤活存量載體，探索標(biāo)志性CBD城市更新機制，激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體積極性。

　　30.推進(jìn)重點地區(qū)、重大工程創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮東方樞紐、一江一河等重點地區(qū)標(biāo)桿帶動作用，發(fā)揮重大工程對于提升城市能級、完善區(qū)域功能、拉投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用，建立貫通市區(qū)各層級的工作協(xié)同機制，促進(jìn)重大工程項目實施。

　　七、組織保障

　　健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實自然資源部工作部署，對口聯(lián)系華東片區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境“結(jié)對提升”行動。充分發(fā)揮市級工作專班機制作用，加強工作協(xié)同，對標(biāo)“獲取經(jīng)營場所”指標(biāo)落實深化改革各項舉措。強化規(guī)劃資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班制度，各部門按責(zé)任分工積極推進(jìn)改革舉措實施，加強市區(qū)聯(lián)動。

　　強化營商環(huán)境宣傳推介。聘請行業(yè)專家及企業(yè)、協(xié)會代表為營商環(huán)境體驗官，提升企業(yè)、群眾對營商環(huán)境工作的參與度，暢通政企溝通渠道。聚焦提升企業(yè)辦事便利度優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策宣傳“最后一公里”，采取座談、研討、走訪等多種方式，組織開展政策進(jìn)園區(qū)，加強為企服務(wù)。編撰獲取經(jīng)營場所營商環(huán)境白皮書，廣泛運用線上線下平臺，開展多渠道、多形式的優(yōu)化營商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀活動，提高營商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性。

　　加強監(jiān)督考核。市、區(qū)規(guī)劃資源各相關(guān)部門要積極主動落實對標(biāo)改革的各項任務(wù)舉措，采取項目化管理方式，按計劃逐項落實營商環(huán)境行動方案任務(wù)舉措責(zé)任分工、2024年對標(biāo)改革工作臺賬等任務(wù)。將改革舉措的工作落實情況列入年度業(yè)務(wù)綜合考評，細(xì)化量化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)的考核指標(biāo)，確保各項工作有序推進(jìn)。