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報來《關(guān)于申請審批江西省數(shù)字政府決策指揮平臺建設(shè)項目初步設(shè)計方案的請示》（贛信辦〔2024〕10號）及有關(guān)材料收悉。根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于省數(shù)字政府決策指揮平臺建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（贛發(fā)改高技〔2024〕105號）、《江西省評審中心關(guān)于江西省數(shù)字政府決策指揮平臺建設(shè)項目初設(shè)評審的報告》（贛評審字〔2024〕78號），經(jīng)研究，原則同意報來的初步設(shè)計，現(xiàn)就有關(guān)事項批復(fù)如下：
一、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容
江西省數(shù)字政府決策指揮平臺建設(shè)項目（項目代碼：2312-360000-04-04-421633）由江西省信息中心建設(shè)。本項目依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺，基于省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，建設(shè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明、政府運行、決策支持等7個政府履職應(yīng)用層系統(tǒng)，打造態(tài)勢感知、輔助分析、協(xié)同會商、模型管理、督辦考評等5個決策支撐層系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、視頻接入、安全保障運營、能力管理等4個基礎(chǔ)支撐層系統(tǒng)，建設(shè)1個決策指揮大廳，橫向拉通省有關(guān)單位，縱向?qū)邮 ⑹?、縣（區(qū)）多級單位，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨層級的決策指揮應(yīng)用體系。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┱穆殤?yīng)用層建設(shè)：新建經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)、市場監(jiān)管系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)、政府運行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等7項內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字政府運營指揮平臺，實現(xiàn)一屏統(tǒng)覽數(shù)字政府運行成效或領(lǐng)域態(tài)勢。
1.經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)，主要包含經(jīng)濟態(tài)勢子系統(tǒng)、監(jiān)測分析子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)運行子系統(tǒng)、行業(yè)景氣子系統(tǒng)、營商環(huán)境子系統(tǒng)等5項一級模塊和17項二級模塊，實現(xiàn)經(jīng)濟運行領(lǐng)域的智能研判和協(xié)同分析。
2.市場監(jiān)管系統(tǒng)，主要包含市場監(jiān)管子系統(tǒng)1項一級模塊和6項二級模塊，實現(xiàn)事前、事中、事后市場全流程監(jiān)管。
3.社會管理系統(tǒng)，主要包含社會治理子系統(tǒng)1項一級模塊和4項二級模塊，實現(xiàn)以數(shù)圖結(jié)合的方式呈現(xiàn)社會治理整體態(tài)勢。
4.公共服務(wù)系統(tǒng)，主要包含政務(wù)服務(wù)子系統(tǒng)、民生服務(wù)子系統(tǒng)等2項一級模塊和18項二級模塊，實現(xiàn)公共服務(wù)的多維度呈現(xiàn)和流程監(jiān)控。
5.生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)，主要包含生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)1項一級模塊和3項二級模塊，助力完善生態(tài)環(huán)境綜合智能監(jiān)管體系。
6.政府運行系統(tǒng)，主要包含政務(wù)公開子系統(tǒng)、政務(wù)輿情子系統(tǒng)、運行質(zhì)效子系統(tǒng)等3項一級模塊和13項二級模塊，實現(xiàn)全省政務(wù)公開各項決策部署落地落實情況全流程跟蹤。
7.決策支持系統(tǒng)，主要包含數(shù)字賦能子系統(tǒng)、督查督辦子系統(tǒng)等2項一級模塊和6項二級模塊，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等決策支持領(lǐng)域基礎(chǔ)共性支撐能力建設(shè)。
?。ǘQ策支撐層建設(shè)：新建態(tài)勢感知系統(tǒng)、輔助分析系統(tǒng)、協(xié)同會商系統(tǒng)、模型管理系統(tǒng)、督辦考評系統(tǒng)等5項內(nèi)容，實現(xiàn)全域態(tài)勢感知、輔助決策分析、協(xié)同指揮會商、效能綜合評估。
1.態(tài)勢感知系統(tǒng)，主要包含專題模組、場景組件、場景交互、運行環(huán)境等4項一級模塊和14項二級模塊，圍繞各個專題的展示內(nèi)容與業(yè)務(wù)特點，提供可視化專題呈現(xiàn)服務(wù)。
2.輔助分析系統(tǒng)，主要包含指標(biāo)運行子系統(tǒng)、分析研判子系統(tǒng)等2項一級模塊和14項二級模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)管理與監(jiān)測分析。
3.協(xié)同會商系統(tǒng)，主要包含視頻會商子系統(tǒng)、事項處置子系統(tǒng)、協(xié)同會商子系統(tǒng)等3項一級模塊和7項二級模塊，實現(xiàn)扁平化、符合實戰(zhàn)要求的指揮協(xié)調(diào)。
4.模型管理系統(tǒng)，主要包含模型管理門戶、模型管理等2項一級模塊和12項二級模塊，支撐決策指揮平臺算法模型的持續(xù)演進與開放。
5.督辦考評系統(tǒng)，主要包含決策事件督辦、運行監(jiān)督分析、督辦考評管理、督辦工作臺、基礎(chǔ)信息管理、移動“掌上辦”、督辦對接管理等7項一級模塊和38項二級模塊，實現(xiàn)督辦考評的全流程管理。
?。ㄈ┗A(chǔ)支撐層建設(shè)：新建數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、視頻接入系統(tǒng)、能力管理系統(tǒng)等3項內(nèi)容及復(fù)用安全保障運營系統(tǒng)，實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)字化能力支持，支撐協(xié)同聯(lián)動一體化和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一化。
1.數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，主要包含實時數(shù)據(jù)開發(fā)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)實施等3項一級模塊和16項二級模塊，實現(xiàn)決策指揮平臺數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、實時開發(fā)與挖掘應(yīng)用。
2.視頻接入系統(tǒng)，主要包含視頻接入管理、視頻數(shù)據(jù)管理、視頻策略管理、視頻資源管理、服務(wù)能力管理等5項一級模塊和15項二級模塊，實現(xiàn)視頻資源匯聚到?jīng)Q策指揮平臺，為七個政府履職應(yīng)用層系統(tǒng)提供視頻感知能力。
3.安全保障運營系統(tǒng)，復(fù)用動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置、通報預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動等安全預(yù)警體系，實時掌控決策指揮平臺應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全態(tài)勢，為決策指揮平臺提供立體化的安全技術(shù)支撐。本項目利用現(xiàn)有安全保障運營系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容不計取費用。
4.能力管理系統(tǒng)，主要包含統(tǒng)一能力管理、連接管理門戶等2項一級模塊和13項二級模塊，實現(xiàn)能力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和一體化運營。
?。ㄋ模Q策指揮大廳建設(shè)：新建大屏顯示系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)、擴聲系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)等5項內(nèi)容以及完成系統(tǒng)集成工作。
二、總體設(shè)計
本項目依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云，按實時感知層、政府履職應(yīng)用層、決策支撐層、基礎(chǔ)支撐層、決策指揮大廳等進行設(shè)計。實時感知層主要由領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、便攜指揮艙與掌上工作艙構(gòu)成；政府履職應(yīng)用層將七大政府履職應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯聚，為領(lǐng)導(dǎo)決策與指揮提供便利的可視化基礎(chǔ)；決策支撐層基于五個決策支撐層系統(tǒng)，實現(xiàn)全域態(tài)勢感知、輔助決策分析、協(xié)同指揮會商、效能綜合評估；基礎(chǔ)支撐層實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)字化能力支持，支撐協(xié)同聯(lián)動一體化和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一化；決策指揮大廳平時用于全省信息化系統(tǒng)的接入、監(jiān)控與統(tǒng)籌管理，戰(zhàn)時用于應(yīng)急事件的協(xié)同與協(xié)調(diào)。
三、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計
本項目部署在省電子政務(wù)云平臺政務(wù)外網(wǎng)區(qū)，通過省電子政務(wù)外網(wǎng)對接省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺、省直單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市、縣政務(wù)系統(tǒng)。其中，與市、縣的網(wǎng)絡(luò)通過虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)安全網(wǎng)絡(luò)認證，保障線路的可靠性和保密性。平臺云主機通過省電子政務(wù)外網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)10GE的虛擬接口進行互聯(lián)，經(jīng)防火墻等安全設(shè)備與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。項目依托省電子政務(wù)外網(wǎng)將決策指揮平臺數(shù)據(jù)展示至可視化屏幕中。
四、信息資源設(shè)計
本項目按照省統(tǒng)籌模式，基于省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，建設(shè)服務(wù)全省數(shù)字政府決策指揮的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)對各省直單位、各設(shè)區(qū)市各類型數(shù)據(jù)（結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化）的接入、治理和分析挖掘，重點接入省級自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)，國垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照需求積極推動國家相關(guān)部門數(shù)據(jù)回流或從國垂系統(tǒng)人工導(dǎo)出。同時，打通平臺間數(shù)據(jù)壁壘，對政務(wù)數(shù)據(jù)進行高效共享。各省直單位、各設(shè)區(qū)市的數(shù)據(jù)將接入省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，充實完善16大高頻共享庫，形成相關(guān)專題庫，并通過省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺為各級政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
五、數(shù)據(jù)處理和存儲設(shè)計
本項目重點圍繞數(shù)據(jù)的本地存儲、實時開發(fā)以及準(zhǔn)確應(yīng)用，建設(shè)平臺數(shù)據(jù)存儲和實時數(shù)據(jù)開發(fā)功能，并提供數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。本項目支持雙活存儲，可在物理存儲設(shè)備損壞時由另一套熱備存儲頂替，實現(xiàn)無感切換。為滿足數(shù)據(jù)處理和存儲需求，本項目充分利用省電子政務(wù)云平臺提供的存儲資源，存儲性能依賴省電子政務(wù)云平臺提供的底層硬盤區(qū)塊，提供的配置需求不低于SATA級硬盤LUN的性能。采用分布式存儲的方式進行部署，省電子政務(wù)云平臺提供配套系統(tǒng)的云主機進行部署。項目預(yù)計使用82.5TB存儲空間。
六、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計
為支持政府履職應(yīng)用層各應(yīng)用系統(tǒng)運行，設(shè)計了決策支撐層、基礎(chǔ)支撐層兩大平臺支撐體系。決策支撐層由態(tài)勢感知系統(tǒng)、輔助分析系統(tǒng)、協(xié)同會商系統(tǒng)、模型管理系統(tǒng)、督辦考評系統(tǒng)組成；基礎(chǔ)支撐層由數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、視頻接入系統(tǒng)、服務(wù)能力管理、安全保障運營系統(tǒng)組成。決策支撐層圍繞重點關(guān)注的領(lǐng)域或?qū)ｎ}提供態(tài)勢感知能力；對關(guān)鍵指標(biāo)進行綜合展示、實現(xiàn)輔助分析決策；強化全省相關(guān)部門的資源協(xié)調(diào)與聯(lián)動指揮能力；規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化歸集管理各系統(tǒng)預(yù)測模型、分析模型、算法模型等；強化平臺事件督辦能力、考核評價能力，實現(xiàn)事件督辦流程閉環(huán)?；A(chǔ)支撐層可以滿足平臺七大政府履職應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的需求，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的接入、治理和分析挖掘；提供視頻匯聚能力，為物聯(lián)數(shù)據(jù)感知、任務(wù)指令觸達、快速聯(lián)動響應(yīng)夯實基礎(chǔ)；提供服務(wù)授權(quán)、審核、發(fā)布、調(diào)用鑒權(quán)、統(tǒng)計等能力；依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云，復(fù)用已有的安全保障機制。
七、應(yīng)用功能設(shè)計
政府履職應(yīng)用層包含經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)、市場監(jiān)管系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)、政府運行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)融合各單位、各行業(yè)條線、社會數(shù)據(jù)資源，形成集“運行監(jiān)測、風(fēng)險研判、預(yù)測預(yù)警”等功能于一體的經(jīng)濟運行監(jiān)測支撐體系；市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞監(jiān)管態(tài)勢、監(jiān)管創(chuàng)新、以評促管、經(jīng)營主體、市場成效以及市場安全六大類指標(biāo)進行展示，全方位、多層次、多角度地反映我省市場監(jiān)管總體態(tài)勢；社會管理系統(tǒng)以數(shù)圖結(jié)合的方式呈現(xiàn)社會治理整體態(tài)勢、現(xiàn)狀成效、動態(tài)進展，協(xié)助提升社會治理效能；公共服務(wù)系統(tǒng)以問題導(dǎo)向輔助發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)痛點、堵點、提升點，形成決策建議，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)通過數(shù)圖結(jié)合的方式覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，助力我省完善生態(tài)環(huán)境綜合智能監(jiān)管體系，提高生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管能力；政府運行系統(tǒng)包含政務(wù)公開、政務(wù)輿情和運行質(zhì)效子系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng)支持履職應(yīng)用層專題，包含數(shù)字賦能和督查督辦子系統(tǒng)。
八、安全保障設(shè)計
本項目系統(tǒng)安全設(shè)計以安全等級保護三級為基本要求，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全以及備份恢復(fù)等層面進行設(shè)計。其中，安全能力完全復(fù)用省電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云已有的安全保障機制，在物理、網(wǎng)絡(luò)、主機、數(shù)據(jù)以及備份恢復(fù)等方面都使用現(xiàn)有云資源，在系統(tǒng)的研發(fā)和部署上嚴格按照三級等保要求實施。項目中所有云主機部署在政務(wù)云外網(wǎng)區(qū)域，依托政務(wù)云提供的安全設(shè)備進行網(wǎng)絡(luò)信息安全防護。
九、備份及容災(zāi)系統(tǒng)設(shè)計
本項目依托省電子政務(wù)云，服務(wù)器備份以云主機為單位進行完整備份。項目總體備份數(shù)據(jù)量約82.5TB，采用全備+增量備份的方式進行數(shù)據(jù)備份。業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地備份一套，同城異地備份一套。備份副本2份，1天全備6天增量。數(shù)據(jù)備份規(guī)劃數(shù)據(jù)全備在48小時內(nèi)完成，備份帶寬需求477MB/S，需5G的備份專線帶寬。
十、運行維護系統(tǒng)設(shè)計
本項目運維系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容主要包括針對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、存儲管理以及決策指揮中心等系統(tǒng)的運行維護和安全防范服務(wù)，本項目主要圍繞軟件維護和硬件維護進行了設(shè)計。
十一、原則同意節(jié)能、環(huán)保及消防工程設(shè)計。下階段應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，進一步完善相關(guān)設(shè)計，落實具體措施。
十二、工程概算
項目概算總投資5890.41萬元，其中工程費5629.59萬元，工程建設(shè)其他費231.51萬元，項目預(yù)備費29.31萬元。概算內(nèi)容詳見附表。
十三、項目要充分利用現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)集約化建設(shè)，并按照國家相關(guān)規(guī)定和我省數(shù)字政府建設(shè)要求，落實信創(chuàng)產(chǎn)品、國產(chǎn)密碼、IPv6的應(yīng)用，同步實施信息安全保障措施。
十四、請項目建設(shè)單位、設(shè)計單位按國家規(guī)定、行業(yè)要求和專家組審查意見進一步優(yōu)化、完善設(shè)計。根據(jù)《江西省政府投資管理辦法》（省人民政府令第251號）的要求，嚴格按照可研批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)要求實施，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，嚴格按照批復(fù)概算控制投資。
十五、工程建設(shè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，嚴格執(zhí)行“建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的安全生產(chǎn)“三同時”制度，認真落實各項安全生產(chǎn)措施。
十六、本批復(fù)有效期為二年，需要延期的請在二年期限屆滿的三十個工作日前，向我委申請延期。本批復(fù)只能延期一次，延期期限最長不得超過一年。國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
附件: 工程概算核定表
2024年3月27日
附件
工程概算核定表
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