為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，以打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新改革為抓手，以提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感和滿意度為著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和改革成果，進(jìn)一步解決好企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，特制定《哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施66條》。
一、提升企業(yè)準(zhǔn)入和退出便利化水平
1.推行企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域遷移調(diào)檔“一件事一次辦”，取消遷出登記環(huán)節(jié)，將遷移、調(diào)檔、變更登記（備案）合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)向遷入地提交申請(qǐng)后系統(tǒng)自動(dòng)提示遷出地登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)遷移業(yè)務(wù)，企業(yè)遷移登記完成后遷出地登記機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將企業(yè)登記管理檔案移交至遷入地登記機(jī)關(guān)管理。
2.拓展“企業(yè)開辦直通車”平臺(tái)集成服務(wù)功能，在已有聯(lián)辦事項(xiàng)基礎(chǔ)上新增水電氣熱報(bào)裝等服務(wù)事項(xiàng)，便利企業(yè)在“企業(yè)開辦直通車”平臺(tái)上進(jìn)行一網(wǎng)受理、一次填報(bào)、一網(wǎng)辦結(jié)。
3.建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，明確培育內(nèi)容、數(shù)據(jù)指標(biāo)和培育重點(diǎn)，以區(qū)、縣（市）為單位確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，將注冊(cè)登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶，產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對(duì)象。
4.在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦服務(wù)專欄，深度整合各部門惠企政策，統(tǒng)一歸口提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策查詢匹配、訴求紓解、資金申報(bào)、中介服務(wù)、代辦幫辦等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。
5.推行特殊行業(yè)開辦企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)證照聯(lián)辦服務(wù)新機(jī)制，通過經(jīng)營(yíng)范圍精準(zhǔn)識(shí)別推薦一站式聯(lián)辦套餐，提供許可事項(xiàng)申請(qǐng)條件和材料的一次性告知清單，以餐飲店、超市（便利店）等為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請(qǐng)、一次告知、一次辦理。
6.創(chuàng)新開展“開辦企業(yè)智能導(dǎo)辦服務(wù)”建設(shè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段創(chuàng)建知識(shí)庫、問答庫，上線“嵌入式”填報(bào)指引服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)每一填報(bào)事項(xiàng)均能一鍵獲取導(dǎo)辦服務(wù)，為企業(yè)辦理證照提供全程精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。
7.創(chuàng)新推出“企業(yè)信息變更一件事一次辦”。如食品企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更時(shí)，可以同時(shí)申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等高頻許可證的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)變更，為企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié)和辦事時(shí)間。
二、便利企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
8.創(chuàng)新建立“區(qū)域評(píng)估成果數(shù)據(jù)庫”。指導(dǎo)取得土地的建設(shè)單位免除或簡(jiǎn)化單項(xiàng)評(píng)估，制定區(qū)域評(píng)估成果入庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并依托“哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”等平臺(tái)，打通區(qū)域評(píng)估成果接入各主管部門及有關(guān)審批流程的數(shù)據(jù)通道，在建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成和審批階段生成該地塊區(qū)域評(píng)估“成果清單”交付建設(shè)單位，一次性明確告知各評(píng)估成果及后續(xù)應(yīng)用要求，為建設(shè)單位減少審批流程和時(shí)間。
9.創(chuàng)新推出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源“一證多驗(yàn)”機(jī)制。積極支持工程建設(shè)項(xiàng)目單體建筑。當(dāng)單幢建筑已竣工且滿足使用功能時(shí)，可對(duì)同一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分批次進(jìn)行竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收，使單幢建筑建好后盡快投入使用。
10.試點(diǎn)推出“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。在民政局婚姻登記處等婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻析產(chǎn)”網(wǎng)辦服務(wù)點(diǎn)，指引和方便已辦完婚姻登記手續(xù)且有房屋產(chǎn)權(quán)分割處理需求的當(dāng)事人提交相關(guān)析產(chǎn)登記申請(qǐng)，免于申請(qǐng)人前往不動(dòng)產(chǎn)登記大廳辦理業(yè)務(wù)。
11.推行不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記智能審批服務(wù)機(jī)制，采取由簡(jiǎn)入繁試點(diǎn)先行的方式，申請(qǐng)人通過線上提交申請(qǐng)，由系統(tǒng)自動(dòng)受理、審核、登簿、歸檔，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記各環(huán)節(jié)自動(dòng)辦理。
12.推出地籍圖及不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢服務(wù)，申請(qǐng)人經(jīng)身份驗(yàn)證后，可根據(jù)地址信息在線查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等各類信息，便利個(gè)人和企業(yè)用戶在線獲取不動(dòng)產(chǎn)自然屬性和權(quán)利負(fù)擔(dān)，有效提高買賣交易透明度和便利度。
13.實(shí)施新建商品房“雙預(yù)告”登記制度。將商品房預(yù)告登記與商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記合并辦理，同時(shí)向金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人延伸登記端口，實(shí)現(xiàn)商品房雙預(yù)告登記全流程線上辦理，提高商品房透明度。
14.創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目“11+N”審批流程和4個(gè)會(huì)商機(jī)制。將工程建設(shè)項(xiàng)目原21個(gè)流程整合調(diào)整優(yōu)化為11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程，同步取消51個(gè)情景式流程。在項(xiàng)目策劃生成階段進(jìn)行謀劃會(huì)商、標(biāo)準(zhǔn)地會(huì)商、審批流程會(huì)商；開展工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。通過前端會(huì)商，確定建設(shè)管控指標(biāo)，明確項(xiàng)目建設(shè)的限制性和配套性需求及N個(gè)適配事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“定制化”。
三、優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)
15.在道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)探索實(shí)施“水電氣熱網(wǎng)”地下管線防護(hù)信息化建設(shè)。通過地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺(tái)實(shí)時(shí)匯總施工信息，并及時(shí)向相關(guān)管線權(quán)屬單位推送，各類管線所屬行業(yè)主管部門要督促相關(guān)管線權(quán)屬單位根據(jù)自身管線情況，及時(shí)反饋施工可能造成的隱患。
16.推行供水供電業(yè)務(wù)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，供水供電企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化，實(shí)現(xiàn)用水、用電口徑變更、增容、退費(fèi)、銷戶等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻業(yè)務(wù)合并一次辦理。
17.增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。在用電方面，建立健全電力可持續(xù)性關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；在用水方面，在道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)開展供水可靠性調(diào)查工作，全面收集計(jì)劃停供、突發(fā)停供、停供投訴等相關(guān)信息，出具供水可靠性分析報(bào)告；在供氣供熱方面，開展建立供氣供熱服務(wù)與投訴監(jiān)管制度試點(diǎn)，由行業(yè)主管部門對(duì)江南主城區(qū)供氣供熱業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并向社會(huì)公布投訴渠道、受理范圍、監(jiān)督考核結(jié)果等信息。
18.在道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)探索實(shí)施供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視7項(xiàng)市政公用報(bào)裝服務(wù)“一表申報(bào)、聯(lián)合辦理”新模式。
四、提高勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量
19.推出“檔案中心存檔退休人員退休不見面”服務(wù)，依托“哈爾濱市人社”公眾號(hào)開發(fā)退休申報(bào)、退休進(jìn)度查詢、電子退休證領(lǐng)取等線上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)檔案中心存檔退休人員可自助下載打印電子退休證，提升退休人員辦事便利度。
20.建立就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在線歸集企業(yè)用工數(shù)據(jù)，建立企業(yè)、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)等數(shù)據(jù)分析模型，分析勞動(dòng)力資源分布情況、流動(dòng)趨向、企業(yè)需求，市場(chǎng)狀況等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)變化趨勢(shì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
21.創(chuàng)建高品質(zhì)“就業(yè)驛站”，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)、商業(yè)商圈、樓宇經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興等不同特點(diǎn)和需求，為求職者提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用人單位和求職者就近快速精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)。
22.升級(jí)改造優(yōu)化企業(yè)年金方案?jìng)浒钙脚_(tái)。開發(fā)在線出具、下載、打印電子復(fù)函等功能，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)上申請(qǐng)備案的企業(yè)可直接下載打印備案復(fù)函。
23.打造“哈爾濱社保智慧窗”，由傳統(tǒng)人找業(yè)務(wù)的自助服務(wù)模式升級(jí)為業(yè)務(wù)找人的AI模式，使社區(qū)、銀行等非社保專業(yè)機(jī)構(gòu)也能為辦事群眾提供全面、專業(yè)、高效的社保經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘社保服務(wù)圈”個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全覆蓋。
五、提升金融服務(wù)可得性便利性
24.搭建線上線下相結(jié)合的融資輔導(dǎo)平臺(tái)。圍繞有融資需求的企業(yè)開展線上線下融資咨詢、融資診斷、扶持政策宣講等多種服務(wù)，便利企業(yè)獲取融資輔導(dǎo)服務(wù)。
25.建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫。梳理優(yōu)質(zhì)企業(yè)有效融資需求向銀行機(jī)構(gòu)推介，提高銀企融資需求對(duì)接精準(zhǔn)性和效率。
26.創(chuàng)新建立金融顧問制度。從金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等選派一批專業(yè)人員組成顧問團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供政策宣導(dǎo)、金融問診、投融規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)化解、上市輔導(dǎo)等綜合服務(wù)，提升企業(yè)綜合融資能力。
六、優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易服務(wù)
27.開通郵件通關(guān)“遠(yuǎn)程復(fù)驗(yàn)”，打造“看”郵新通道。通過文字記錄、拍照、錄像、遠(yuǎn)程視頻連線等方式，創(chuàng)新開通“遠(yuǎn)程復(fù)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)收件人不必到現(xiàn)場(chǎng)即可辦理相關(guān)手續(xù),有效節(jié)約辦理時(shí)間成本、提高辦事效率。
28.創(chuàng)新“研發(fā)貨運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)管理平臺(tái)”。實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)口岸空箱預(yù)約及計(jì)劃申請(qǐng)信息提報(bào)在線辦理，節(jié)約辦理成本，提高辦理效率。
29.優(yōu)化“出口竹木草制品屬地查檢作業(yè)”模式，海關(guān)針對(duì)適用的竹木草制品出口企業(yè)，提前預(yù)審企業(yè)申報(bào)材料和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過線上連線的方式開展海關(guān)遠(yuǎn)程屬地查檢,有效縮短竹木草制品出口貨物待檢時(shí)間。
30.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)約通關(guān)保障制度。針對(duì)天氣、交通及其他異常因素對(duì)出口包機(jī)貨物的影響，結(jié)合空運(yùn)出口貨物特點(diǎn)，梳理企業(yè)在貨物攬收、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸困難及在非海關(guān)工作時(shí)間內(nèi)出口貨物查驗(yàn)及物流監(jiān)管需求，優(yōu)化海關(guān)“預(yù)約通關(guān)”流程，為緊急情況下需出口貨物提供高效保障服務(wù)。
七、提高稅務(wù)服務(wù)滿意度
31.設(shè)置減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策應(yīng)享未享和違規(guī)享受雙重監(jiān)控指標(biāo)。持續(xù)對(duì)納稅人繳費(fèi)人申報(bào)數(shù)據(jù)開展監(jiān)控，對(duì)應(yīng)享未享的納稅人繳費(fèi)人及時(shí)提示其享受優(yōu)惠政策，對(duì)于違規(guī)享受的納稅人繳費(fèi)人及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，同時(shí)將電子稅務(wù)局消息通過微信服務(wù)號(hào)精準(zhǔn)推送，為納稅人提供專屬稅訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦前提醒、辦中提示、辦后反饋。
32.建立風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)合并處理機(jī)制。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送周期和數(shù)量，形成基于風(fēng)險(xiǎn)的“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”稅務(wù)稽查模式，在同一年度內(nèi)除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)外，對(duì)同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、出口退(免)稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等形式的稅務(wù)檢查。
33.設(shè)立“稅務(wù)注銷預(yù)檢”模塊，集成清稅注銷預(yù)檢各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，對(duì)于不存在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的納稅人實(shí)行“承諾制”容缺辦理，確保納稅人提前完成清稅指標(biāo)預(yù)檢，縮短清稅注銷辦理時(shí)長(zhǎng)。
34.探索實(shí)施復(fù)雜涉稅事項(xiàng)事先裁定并建立健全相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決復(fù)雜涉稅事項(xiàng)稅收政策適用問題，提供稅費(fèi)政策確定性和執(zhí)行一致性服務(wù)。
35.建立涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理模型。發(fā)布涉稅專業(yè)服務(wù)行為負(fù)面清單，通過分析涉稅中介機(jī)構(gòu)行政登記信息、業(yè)務(wù)采集信息、代理稅費(fèi)申報(bào)、稅款繳納的期準(zhǔn)性、發(fā)票開具情況、稅收違法行為、中介機(jī)構(gòu)人員服務(wù)水平等情況，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)處理，降低涉稅專業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
36.推出納稅信用預(yù)警動(dòng)態(tài)提醒服務(wù)機(jī)制。依托金稅三期、稅收數(shù)據(jù)情報(bào)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建納稅信用預(yù)警指標(biāo)模型，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)納稅信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向納稅人精準(zhǔn)推送納稅信用失信提醒。
八、推動(dòng)商業(yè)糾紛高效化解
37.推行“財(cái)產(chǎn)查控善意執(zhí)行方式”。針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的額較大、被執(zhí)行人無流動(dòng)資金還款的被封企業(yè)，靈活實(shí)施分批解封，充分盤活企業(yè)流動(dòng)資金，有效化解大額標(biāo)的查控對(duì)中小微企業(yè)資金鏈的沖擊，避免強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
38.建立健全批量案件“訴前調(diào)解+示范裁判”制度。通過在批量同類型訴訟中，由法院選擇具有代表性案件進(jìn)行示范性裁判，并向當(dāng)事人釋法明理，幫助當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果建立直觀預(yù)期，促進(jìn)其他案件在訴前調(diào)解中能順利得以解決。
39.建立“問題案件”質(zhì)量評(píng)查及責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)各個(gè)渠道反饋的“問題案件”納入臺(tái)賬檔案式管理，客觀全面評(píng)價(jià)辦案質(zhì)量，針對(duì)有問題案件進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。
40.建立“小額債權(quán)糾紛快速審理機(jī)制”。針對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，成立專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，全流程強(qiáng)化釋明小額債權(quán)糾紛快速審理機(jī)制適用依據(jù)、權(quán)利義務(wù)和救濟(jì)途徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“自愿適用”“合意盡用”，切實(shí)提升案件審判效率。
41.建立健全失信被執(zhí)行人分類分級(jí)懲戒制度及信用修復(fù)機(jī)制。通過嚴(yán)格把握失信懲戒的適用標(biāo)準(zhǔn)、明確信用寬限規(guī)則、暢通信用修復(fù)渠道以及發(fā)揮守信正向激勵(lì)作用，充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，提高執(zhí)行效能。
42.建立中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”快速辦結(jié)機(jī)制。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)“綠色通道”，確保中小微企業(yè)及時(shí)回籠賬款，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。
九、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
43.探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理制度。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者及相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任“特邀知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察官助理”參與案件辦理，提出專業(yè)性意見，提升檢察機(jī)關(guān)辦理疑難案件的能力。
44.建立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)在海外市場(chǎng)開拓過程中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和糾紛應(yīng)對(duì)能力。
45.針對(duì)電商平臺(tái)等電子商務(wù)企業(yè)推行“包容審慎監(jiān)管”。對(duì)電商平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為進(jìn)行合法合規(guī)專項(xiàng)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)者建立健全服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)體系，持續(xù)規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
46.探索“推行應(yīng)用預(yù)付款保函機(jī)制或服務(wù)”。在中標(biāo)企業(yè)未能按照合同約定或法律規(guī)定履行采購責(zé)任且無法退還預(yù)付款時(shí)，由合作銀行或保險(xiǎn)公司按照保函合同約定范圍承擔(dān)賠償責(zé)任，有效解決財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)以及中標(biāo)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。
47.創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)投標(biāo)＋金融服務(wù)”機(jī)制。為投標(biāo)企業(yè)提供在線金融服務(wù)，推廣保險(xiǎn)保函、銀行保函、擔(dān)保保函替代現(xiàn)金保證金，降低企業(yè)參與成本。
48.組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)存量政策清理工作。防止存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
十、提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效
49.創(chuàng)新建立“破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理人線上查詢機(jī)制”。允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。
50.創(chuàng)新建立“健全管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度”。通過對(duì)管理人采取個(gè)案考評(píng)和綜合考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)管理人履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理人動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，激勵(lì)管理人勤勉盡責(zé)。
51.創(chuàng)新建立破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)債權(quán)申報(bào)“一口進(jìn)”機(jī)制。針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、涉稅政策復(fù)雜等特點(diǎn)，先由管理人向市稅務(wù)局發(fā)出債權(quán)申報(bào)通知，再由市稅務(wù)局轉(zhuǎn)屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收債權(quán)確認(rèn)和債權(quán)申報(bào)的辦理流程，精簡(jiǎn)管理人辦理環(huán)節(jié)，提升債權(quán)申報(bào)效率。
52.建立健全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元處置方式。鼓勵(lì)管理人處置財(cái)產(chǎn)優(yōu)先采取網(wǎng)絡(luò)拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等公開出售方式，視情形通過整體營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)打包處置等適當(dāng)方式，充分發(fā)揮多元化資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，發(fā)揮交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。
53.創(chuàng)新建立“破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度”。企業(yè)董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員違反忠實(shí)勤勉義務(wù)，未履職盡責(zé)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)，被人民法院判令承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，對(duì)相關(guān)人員的任職資格限制進(jìn)行登記。
十一、推進(jìn)政務(wù)守信踐諾
54.打造信用標(biāo)準(zhǔn)化哈爾濱樣板。成立哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，編制我市信用體系建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，形成覆蓋政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信“四大領(lǐng)域”的標(biāo)準(zhǔn)制度體系。
55.深化信用賦能政務(wù)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新推出“信用+精準(zhǔn)服務(wù)”機(jī)制，對(duì)所有使用告知承諾制辦理的事項(xiàng)進(jìn)行信息推送，通過雙向告知、雙向反饋，強(qiáng)化審批與監(jiān)管的精準(zhǔn)無縫銜接，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化。
56.創(chuàng)新推出“信易+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。探索評(píng)選《哈爾濱信用應(yīng)用惠民十大應(yīng)用場(chǎng)景》，充分發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，深化“信易游”、“信易助”、“信易購”等“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“信用有價(jià)”。
57.創(chuàng)新“建立信用修復(fù)提醒機(jī)制”。全面推行行政處罰決定書與信用修復(fù)主動(dòng)告知書“雙書同達(dá)”，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)糾正違法失信行為、開展信用修復(fù)。
58.創(chuàng)新推出“12345熱線+司法”督辦新模式，實(shí)施熱線督辦與行政執(zhí)法監(jiān)督高效聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)涉及行政執(zhí)法的訴求依法依規(guī)妥善快速解決，推動(dòng)熱線辦理“一辦到底”。
59.提升12345政務(wù)便民服務(wù)熱線智能化水平。升級(jí)改造熱線平臺(tái)，升級(jí)建設(shè)“十大中心系統(tǒng)”，將原系統(tǒng)132項(xiàng)功能升級(jí)為561項(xiàng)功能，建立“收集-分撥-辦理-監(jiān)督-評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)“上下貫通、一派到底、一盯到底”，以熱線智能化手段全面提升服務(wù)質(zhì)效。
60.創(chuàng)新建立“網(wǎng)格化管理平臺(tái)運(yùn)行”新機(jī)制應(yīng)用。持續(xù)完善網(wǎng)格管理平臺(tái)基礎(chǔ)信息采集，制定統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，為網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供信息化支撐和應(yīng)用保障。
61.創(chuàng)新推進(jìn)“高效辦成一件事”線上線下融合辦理機(jī)制。《制定全市“高效辦成一件事”方案》通過數(shù)據(jù)共享調(diào)用，實(shí)現(xiàn)材料免提交、表單免填寫的智能化便捷化辦理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“一件事一次辦”。
62.創(chuàng)新推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“在線導(dǎo)辦”服務(wù)機(jī)制。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過上線視頻、語音通話、網(wǎng)上留言和便民服務(wù)熱線等方式，為企業(yè)群眾提供高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理方面的咨詢服務(wù)。
63.開通“數(shù)字政務(wù)門牌”。從企業(yè)群眾視角出發(fā)，為群眾提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)事前智能引導(dǎo)工具，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通俗化表述、全渠道指引。選取以道里區(qū)作為試點(diǎn)，逐步向全市推廣。
64.創(chuàng)新設(shè)立龍江（哈爾濱）人才服務(wù)港。整合全市各部門人才服務(wù)資源，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，將人才服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入人才服務(wù)港（專窗）綜合受理，實(shí)現(xiàn)全流程“一站式”服務(wù)，讓人安心、放心、舒心工作。
65.創(chuàng)新設(shè)立哈爾濱市企業(yè)服務(wù)專班。圍繞企業(yè)全生命周期，從惠企政策、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)方面細(xì)化形成哈爾濱市涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)清單內(nèi)服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)專區(qū)。
66.創(chuàng)新打造“哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈合作開放新模式”，圍繞我省“4567”產(chǎn)業(yè)體系，梳理龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)名單，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需智能推薦等服務(wù)，有效提升企業(yè)獲得感和滿意度。
