區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2024年上海市楊浦區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室
2024年4月1日
2024年上海市楊浦區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為全面做好新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作，助力全區(qū)中心工作落地見(jiàn)效，制定本工作要點(diǎn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委關(guān)于做好新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，大力推進(jìn)本區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生等方面的信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，加快推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化政策全流程公開(kāi)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，提升公開(kāi)質(zhì)效，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督的作用，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力保障。
二、依法規(guī)范做實(shí)主動(dòng)公開(kāi)，服務(wù)保障中心工作
?。ㄒ唬﹪@國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)做好信息公開(kāi)
1.圍繞加快建設(shè)“五個(gè)中心”，依法公開(kāi)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)領(lǐng)域有關(guān)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委）
2.圍繞強(qiáng)化“四大功能”，做好全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)領(lǐng)域的政策供給、制度創(chuàng)新等方面工作的公開(kāi)和解讀。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政府辦公室）
3.助力推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等階段性成果公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
4.做好第七屆進(jìn)博會(huì)活動(dòng)資訊、服務(wù)保障以及楊浦交易分團(tuán)交易成果的信息公開(kāi)，加強(qiáng)溢出帶動(dòng)效應(yīng)宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
5.做好對(duì)口支援、東西部協(xié)作、革命老區(qū)對(duì)口合作等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布對(duì)口合作有關(guān)的政策措施，推進(jìn)示范性對(duì)口合作經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)性合作項(xiàng)目成果的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、各有關(guān)部門(mén)、各街道）
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做好信息公開(kāi)
1.做好2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及2024年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
2.做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案7.0版的制定和公開(kāi)，進(jìn)一步固化改革成果。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
3.持續(xù)推動(dòng)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”落實(shí)，做好碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，以及綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)等相關(guān)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
4.做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施公開(kāi)，依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.做好楊浦區(qū)落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)相關(guān)政策的發(fā)布和解讀，服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
6.圍繞促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，做好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)的信息發(fā)布以及數(shù)字消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、體育消費(fèi)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的信息發(fā)布和宣傳工作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)體育局）
7. 圍繞推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)主體、促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效、提升“走出去”發(fā)展能級(jí)等，做好相關(guān)政策發(fā)布和解讀。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
8.做好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”政策落實(shí)情況的公開(kāi)和宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
9.持續(xù)做好公共資源“一網(wǎng)交易”平臺(tái)的信息公開(kāi)，依法公開(kāi)公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
10.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)限、條件等信息公開(kāi)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件海外應(yīng)對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄈ﹪@保障和改善民生做好信息公開(kāi)
1.做好2024年為民辦實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)、推進(jìn)情況的信息公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
2.做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息的及時(shí)發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局）
3.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等信息，特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策的發(fā)布、解讀和推送工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
4.做好房地產(chǎn)市場(chǎng)政策發(fā)布和住房保障領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，優(yōu)化保障性住房相關(guān)政策的集成式發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局）
5. 做好楊浦區(qū)教育綜合改革、義務(wù)教育“新五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局的推進(jìn)情況公開(kāi)。做好中小學(xué)招生、考試入學(xué)政策及配套文件的信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
6.推進(jìn)健康上海建設(shè)，做好完善分級(jí)診療體系、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、深化醫(yī)保制度改革等重要政策的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
7. 做好優(yōu)化保供體系、推進(jìn)早餐民心工程建設(shè)、生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等相關(guān)工作推進(jìn)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
?。ㄋ模﹪@推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化做好信息公開(kāi)
1.持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)推進(jìn)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
2.做好《美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布與解讀工作，及時(shí)公開(kāi)污染防治、生活垃圾全程分類(lèi)、“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)情況。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
3.持續(xù)推進(jìn)“一江一河一帶”建設(shè)、濱水公共空間開(kāi)放和環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)濱江辦、區(qū)建設(shè)管理委）
4.做好推進(jìn)“兩舊一村”改造情況和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)情況的信息公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局）
5.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各階段審批信息全流程公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局等部門(mén)）
6.依法公開(kāi)本區(qū)區(qū)域評(píng)估結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
7.做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局）
?。ㄎ澹﹪@加強(qiáng)政府自身建設(shè)做好信息公開(kāi)
1.及時(shí)發(fā)布全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
2.強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好行政許可事項(xiàng)清單編制和發(fā)布工作。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
3.做好立法、執(zhí)法、普法以及涉外法律服務(wù)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)公證、司法鑒定、法律服務(wù)等方面便民利民舉措。提前公開(kāi)各部門(mén)年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）
4.公開(kāi)輕微違法行為依法不予行政處罰清單；公布本市設(shè)定的證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、索證單位、開(kāi)具單位等信息；公布本市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）
5.進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度，重點(diǎn)抓好部門(mén)預(yù)決算、推進(jìn)績(jī)效等財(cái)政公開(kāi)，優(yōu)化“財(cái)政資金直達(dá)基層”專(zhuān)欄，按財(cái)政部、市財(cái)政局相關(guān)要求發(fā)布直達(dá)資金管理情況。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
三、優(yōu)化政策全流程公開(kāi)，助推政策落地見(jiàn)效
?。ㄒ唬┥罨呒墒桨l(fā)布成果
1.加強(qiáng)現(xiàn)有集成主題的內(nèi)容建設(shè)和效果管理。牽頭部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)主題庫(kù)的維護(hù)更新與日常巡檢，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保主題庫(kù)歸集政策的全面性、精準(zhǔn)性。推動(dòng)與國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，確保國(guó)家政策文件收錄的權(quán)威性、及時(shí)性。對(duì)照主動(dòng)公開(kāi)公文庫(kù)梳理形成“集成式發(fā)布補(bǔ)充入庫(kù)清單”，經(jīng)牽頭部門(mén)確認(rèn)后發(fā)各部門(mén)、各街道做好文件歸集。加大對(duì)“應(yīng)歸盡歸”的考核力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦等集成式發(fā)布工作牽頭部門(mén)、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心工作和企業(yè)群眾需求，適時(shí)拓展政策集成主題。圍繞涉外政策等領(lǐng)域推出市級(jí)門(mén)戶(hù)集成發(fā)布的第二批政策主題，以“一件事、一類(lèi)事”為視角做好跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域政策的集中歸集與展示。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）
3.用好用足集成式發(fā)布成果，推出更多政策集成應(yīng)用產(chǎn)品。探索通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)惠企政策進(jìn)行拆解與整合，打造針對(duì)性實(shí)用性強(qiáng)、服務(wù)面廣的“政策服務(wù)包”。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
4.配合市級(jí)部門(mén)聚焦社會(huì)關(guān)切、結(jié)合自身職能，創(chuàng)新性開(kāi)展政策集成工作。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）
?。ǘ╅_(kāi)展“政策解讀提升年”活動(dòng)
1.堅(jiān)持政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，將政策解讀放到與政策制定同等重要位置，同步考慮、同步安排。以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義制訂的政策文件，在報(bào)審政策文件相關(guān)材料時(shí)，同步報(bào)送經(jīng)起草部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀材料。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.健全政策草案征詢(xún)、公開(kāi)發(fā)布、實(shí)施落地等“全周期”解讀工作機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，做好公開(kāi)征集意見(jiàn)的政策草案解讀，加強(qiáng)政策發(fā)布階段的精細(xì)化解讀，政策施行過(guò)程中，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注熱點(diǎn)和問(wèn)題訴求，形成問(wèn)題清單，做好政策跟蹤解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
3.組織政策解讀優(yōu)秀案例評(píng)選，開(kāi)展面向企業(yè)和市民的社會(huì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)政策解讀更好回應(yīng)公眾需求。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
4.依據(jù)政策解讀工作指南，以政策分類(lèi)為基礎(chǔ)，從解讀重點(diǎn)、解讀方式、發(fā)布傳播等方面，探索針對(duì)性、差異化的規(guī)則指引。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
?。ㄈ﹥?yōu)化政策推送與訂閱服務(wù)
1.結(jié)合政策目標(biāo)受眾標(biāo)簽特點(diǎn)和實(shí)際需求，綜合運(yùn)用“四類(lèi)推送法”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送：一是通過(guò)“一網(wǎng)通辦”個(gè)人及企業(yè)專(zhuān)屬空間開(kāi)展精準(zhǔn)推送或者訂閱服務(wù)；二是通過(guò)第三方互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺(tái)開(kāi)展廣泛推送；三是通過(guò)短消息等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通訊方式開(kāi)展辦事類(lèi)政策及申報(bào)渠道的直達(dá)推送；四是通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線(xiàn)下渠道開(kāi)展接力推送。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.完善行業(yè)（人群）標(biāo)簽體系，優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)計(jì)機(jī)制，增加用戶(hù)自行設(shè)置類(lèi)標(biāo)簽，形成更加精準(zhǔn)全面的“行業(yè)（人群）自畫(huà)像”，加強(qiáng)行業(yè)（人群）標(biāo)簽與政策標(biāo)簽的關(guān)聯(lián)，提升政策推送效果。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
3.根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)建立完善政策訂閱服務(wù)機(jī)制，建立基于政策標(biāo)簽體系的“政策訂閱服務(wù)清單”，支持企業(yè)群眾結(jié)合自身需求訂閱相關(guān)主題政策，提升政策推送的適配性。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
（四）加強(qiáng)政策留言板建設(shè)
1.豐富完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策留言板功能，在提供一對(duì)一政策咨詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增設(shè)政策評(píng)價(jià)與建議窗口，支持企業(yè)群眾對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。咨詢(xún)和評(píng)價(jià)內(nèi)容原則上僅供留言人和政策制定機(jī)關(guān)查閱，作為政策制定機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化政策內(nèi)容的重要參考。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.依據(jù)政策留言板工作規(guī)范，統(tǒng)一政策留言板設(shè)置，簡(jiǎn)化必填項(xiàng)，在實(shí)行統(tǒng)一身份認(rèn)證的前提下，支持企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”個(gè)人及企業(yè)專(zhuān)屬空間查閱政策咨詢(xún)和回復(fù)內(nèi)容；健全政策留言板的咨詢(xún)回應(yīng)機(jī)制，提高回應(yīng)的針對(duì)性、實(shí)效性。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
3.加強(qiáng)政策咨詢(xún)回復(fù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對(duì)咨詢(xún)較為集中的問(wèn)題，政策制定機(jī)關(guān)形成常見(jiàn)問(wèn)題與解答清單并公開(kāi)發(fā)布；對(duì)留言反映較為集中的問(wèn)題、建議或其他重要情況，政策制定機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)題調(diào)查。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
（五）擴(kuò)大政策閱辦聯(lián)動(dòng)覆蓋面
1.堅(jiān)持以“用”為要，推動(dòng)政策文件發(fā)布界面與“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“閱辦聯(lián)動(dòng)”。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.年內(nèi)新增政策文件包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)的，全面上線(xiàn)“閱辦聯(lián)動(dòng)”功能。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
3.加強(qiáng)“閱辦聯(lián)動(dòng)”功能的技術(shù)巡檢，確保跳轉(zhuǎn)鏈接不斷鏈。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
（六）加強(qiáng)政社合作
1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和居村委等組織的作用，依托“一網(wǎng)通辦”各端、社區(qū)云等線(xiàn)上載體，向相關(guān)組織同步推送政策原文、解讀材料以及問(wèn)答清單等政策知識(shí)點(diǎn)，支持各類(lèi)組織結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近基層的政策推送、解讀等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域探索建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組織的常態(tài)、長(zhǎng)效合作機(jī)制，跑好政策推送、輔導(dǎo)的“最后一公里”。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)）
3.加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居村委等組織的政策輔導(dǎo)力度，確保政策信息的精準(zhǔn)傳遞。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
4.鼓勵(lì)在政策需求收集、政策評(píng)價(jià)等方面探索政社合作機(jī)制，合力打造“政府+”多元立體的政策公開(kāi)體系。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
四、加快公開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)公開(kāi)服務(wù)能級(jí)
?。ㄒ唬┐蛟煺吖_(kāi)的數(shù)字底座能力
1.根據(jù)市政府工作要求，選取惠企政策主題，探索優(yōu)化政策標(biāo)簽分類(lèi)機(jī)制，夯實(shí)政策檢索、推送、訂閱、測(cè)算和大數(shù)據(jù)分析的數(shù)字化基礎(chǔ)。適時(shí)啟動(dòng)全市統(tǒng)一的政策標(biāo)簽體系建設(shè)工作，與“一網(wǎng)通辦”相關(guān)標(biāo)簽體系做好銜接。探索運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)新增政策文件標(biāo)簽進(jìn)行智能推薦，對(duì)存量政策文件進(jìn)行自動(dòng)化、智能化標(biāo)注，提高政策標(biāo)簽的標(biāo)注效率。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.拓展主動(dòng)公開(kāi)公文庫(kù)前端展示。加強(qiáng)入庫(kù)公文要素的統(tǒng)一性、規(guī)范性，在市政府和市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)公文的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)公文的前端展示。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
3.在主動(dòng)公開(kāi)公文庫(kù)基礎(chǔ)上，逐步形成全區(qū)主動(dòng)公開(kāi)信息庫(kù)，補(bǔ)充收錄申報(bào)通知、公告通報(bào)、政策解讀等非公文類(lèi)政策信息，梳理明確非政策類(lèi)公文，打造權(quán)威、集中、規(guī)范的公開(kāi)信息數(shù)據(jù)底庫(kù)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)底庫(kù)內(nèi)政策文本與政策依據(jù)、配套文件、解讀材料、常見(jiàn)問(wèn)題與解答清單等信息的關(guān)聯(lián)，并在相關(guān)發(fā)布界面開(kāi)通超鏈接、關(guān)聯(lián)稿件窗口等標(biāo)識(shí)，提升政策獲取便利性。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
4.提升政策檢索能級(jí)，根據(jù)企業(yè)群眾實(shí)際檢索偏好與需求，科學(xué)合理設(shè)定檢索推送優(yōu)先級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
5.優(yōu)化政策發(fā)布平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)一次推送、同步入庫(kù)、多點(diǎn)觸達(dá)，解決政策文件跨平臺(tái)不同源問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
（二）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
1.加強(qiáng)政府信息公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)欄目的銜接融合，提升公眾獲取信息的便利性。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.優(yōu)化政務(wù)新媒體在政策發(fā)布與解讀方面的功能建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等傳媒載體擴(kuò)大政策傳播。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)委網(wǎng)信辦）
（三）推動(dòng)政府公報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.開(kāi)通電子公報(bào)訂閱渠道，進(jìn)一步減少公報(bào)紙質(zhì)版發(fā)行量。強(qiáng)化公報(bào)內(nèi)容的需求導(dǎo)向，增加刊載人事任免、表彰褒揚(yáng)等企業(yè)群眾關(guān)心的政策和信息。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
2.按市政府辦公廳要求，適時(shí)開(kāi)展政府公報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索將政府公報(bào)打造為一級(jí)政府及其下屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)全量文件的集中、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)發(fā)布窗口。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
五、深入踐行人民城市理念，優(yōu)化政民互動(dòng)和公眾參與
（一）加強(qiáng)政策制定過(guò)程中的公眾參與
1.完善政策制定公眾參與機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政機(jī)關(guān)制定涉及公共利益政策文件的，組織聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象具有廣泛性、代表性，聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道具有開(kāi)放性、便利性，鼓勵(lì)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方便公眾知曉并參與的途徑的向社會(huì)公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.行政機(jī)關(guān)制定涉企政策的，重點(diǎn)聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)；制定改進(jìn)與保障民生方面政策的，加強(qiáng)調(diào)研走訪(fǎng)，充分了解基層一線(xiàn)需求；制定涉及特定群體利益政策的，充分聽(tīng)取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群體代表的意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
（二）持續(xù)優(yōu)化公眾代表列席政府決策會(huì)議機(jī)制
1.推動(dòng)更多與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的議題邀請(qǐng)公眾代表列席。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)報(bào)名等方式開(kāi)展代表遴選，代表遴選進(jìn)一步向基層一線(xiàn)傾斜，推動(dòng)更多作為利益相關(guān)方的市民代表和民營(yíng)企業(yè)代表參與列席。加強(qiáng)對(duì)列席代表意見(jiàn)建議研究落實(shí)情況的跟蹤督辦，以適當(dāng)形式向列席代表反饋會(huì)議決策情況和意見(jiàn)建議采納情況，做好相關(guān)會(huì)議信息的主動(dòng)公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.提高基層重大決策的公眾參與水平。有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)、民生保障服務(wù)等工作，充分聽(tīng)取直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并將利害關(guān)系人的意見(jiàn)作為決策方案論證的重要內(nèi)容，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行有效性。區(qū)政府將提高基層決策公眾參與水平納入?yún)^(qū)級(jí)政務(wù)公開(kāi)考核范疇。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
（三）常態(tài)化推進(jìn)政府開(kāi)放活動(dòng)
1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，不斷做深做實(shí)“政府開(kāi)放月”品牌。8月集中組織開(kāi)展以民心工程、實(shí)事項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的線(xiàn)上、線(xiàn)下開(kāi)放活動(dòng)。區(qū)政府各部門(mén)、各街道結(jié)合重點(diǎn)工作，圍繞社會(huì)公眾關(guān)注的領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.開(kāi)展全區(qū)“最受歡迎的政府開(kāi)放活動(dòng)”評(píng)選，持續(xù)提升開(kāi)放活動(dòng)社會(huì)效果，防止形式主義。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
（四）高質(zhì)效辦理中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言
1.全面落實(shí)國(guó)家和市、區(qū)關(guān)于辦理中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言工作的各項(xiàng)要求，壓實(shí)辦理責(zé)任，定期開(kāi)展辦理情況通報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)信訪(fǎng)辦）
2.壓實(shí)承辦單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限，確保辦理質(zhì)量。強(qiáng)化留言辦理結(jié)果應(yīng)用，對(duì)留言辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，加強(qiáng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)“解決一件、帶動(dòng)一片”。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
六、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升公開(kāi)質(zhì)效
?。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌政務(wù)公開(kāi)和安全保密
1.根據(jù)國(guó)辦統(tǒng)一部署，分領(lǐng)域、分層級(jí)確定法定公開(kāi)事項(xiàng)，形成主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，實(shí)行清單化管理，做到法定公開(kāi)事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)到位。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.完善公文公開(kāi)屬性的認(rèn)定流程，堅(jiān)持“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則。依法對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查，防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
3.嚴(yán)格執(zhí)行公文信息發(fā)布審查，科學(xué)合理確定公開(kāi)發(fā)布方式，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容僅涉及部分特定對(duì)象的，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)。把握好政策發(fā)布的時(shí)度效，合理引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
（二）依法規(guī)范答復(fù)信息公開(kāi)申請(qǐng)
1.以貫徹實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》為契機(jī)，配合市政府做好相關(guān)工作，修訂完善依申請(qǐng)辦理規(guī)范文書(shū)，優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)，打通部門(mén)間橫向征詢(xún)意見(jiàn)路徑，上線(xiàn)電子簽章功能，提高依申請(qǐng)辦理效率，更好銜接新《行政復(fù)議法》簡(jiǎn)易程序關(guān)于復(fù)議答復(fù)的時(shí)限要求。通過(guò)平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)辦理系統(tǒng)與行政復(fù)議系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
2.強(qiáng)化辦件規(guī)范，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時(shí)限。主動(dòng)跨前與申請(qǐng)人做好溝通，有效、準(zhǔn)確回應(yīng)信息獲取的相關(guān)需求，防范和化解依申請(qǐng)辦理矛盾。及時(shí)組織復(fù)雜、疑難申請(qǐng)的會(huì)商研判，有效降低行政糾錯(cuò)。強(qiáng)化訴訟案件信息報(bào)備管理，做好復(fù)議訴訟情況的定期總結(jié)與通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟案例的提示、警示作用。合理應(yīng)用一事一申請(qǐng)、收取信息公開(kāi)處理費(fèi)等途徑，規(guī)制濫用申請(qǐng)權(quán)情形，依法維護(hù)信息公開(kāi)工作秩序。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
3.圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目等信息公開(kāi)申請(qǐng)量較大、專(zhuān)業(yè)性較高的領(lǐng)域，組織各級(jí)發(fā)展改革、城市規(guī)劃、住房建設(shè)等管理部門(mén)開(kāi)展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的專(zhuān)題交流，研究同類(lèi)型復(fù)雜申請(qǐng)的辦理，統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)口徑。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局等有關(guān)部門(mén)）
4.主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)形態(tài)政府信息公開(kāi)等新問(wèn)題的研究。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
?。ㄈ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流
1.繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)，全面提升政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和水平。區(qū)政府辦公室圍繞依申請(qǐng)辦理、政策解讀等專(zhuān)項(xiàng)工作，組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門(mén)、各街道繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)公務(wù)員政務(wù)公開(kāi)通識(shí)培訓(xùn)、辦好政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
2.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、信息專(zhuān)報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀案例、經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)推廣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
（四）優(yōu)化完善考核評(píng)估
1.完善考核體系，考核內(nèi)容進(jìn)一步聚焦，突出對(duì)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的考核評(píng)估。體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，更好發(fā)揮考核的指揮棒作用。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
2.加強(qiáng)考核評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用，抓好突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)。針對(duì)考核評(píng)估問(wèn)題清單，研究形成整改方案并報(bào)區(qū)政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科。區(qū)政府辦公室適時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)情況的檢查。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(mén)、各街道）
七、組織落實(shí)
各部門(mén)、各街道持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，抓好梯隊(duì)建設(shè)和人員儲(chǔ)備，減少人員流動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的影響。要根據(jù)本工作要點(diǎn)，結(jié)合本部門(mén)、街道工作實(shí)際做好任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，于本工作要點(diǎn)發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)送區(qū)政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科。各部門(mén)、街道要加強(qiáng)過(guò)程管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。工作要點(diǎn)的落實(shí)情況納入各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并及時(shí)予以公開(kāi)。
區(qū)政府辦公室加強(qiáng)工作要點(diǎn)落實(shí)情況的日常檢查和跟蹤督查，視情開(kāi)展工作情況通報(bào)。
