各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府
2024年3月12日
新鄉(xiāng)市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案
為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快打造“創(chuàng)新之鄉(xiāng)”，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和指示精神，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，戰(zhàn)略引領(lǐng)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革為契機(jī)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和條件保障，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持量質(zhì)并舉，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素量質(zhì)齊升，打造一批在國內(nèi)外具有較大影響力的高價(jià)值專利、商標(biāo)品牌、特色地理標(biāo)志產(chǎn)品和精品版權(quán)，加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)校、強(qiáng)企，有力促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持體系構(gòu)建，強(qiáng)化保護(hù)。加快建設(shè)支撐新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)體系、運(yùn)用轉(zhuǎn)化體系和協(xié)同保護(hù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，加快構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局，全面提升協(xié)同保護(hù)能力，著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等全面發(fā)展，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。
三、主要目標(biāo)
到2026年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用日益突顯，初步建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、運(yùn)用成效顯著、保護(hù)水平一流、管理服務(wù)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系高效運(yùn)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制進(jìn)一步得到優(yōu)化，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)；新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度有效運(yùn)行，成員單位協(xié)同配合高效順暢；知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系進(jìn)一步完善，為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建提供有力支撐。
?。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。全市專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）等數(shù)量指標(biāo)保持較快增長，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件以上，有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到11萬件以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）總數(shù)達(dá)到22件以上。
?。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制高效運(yùn)行，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置骘@著改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)體系初步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度居全省前列。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力全面提升。專利導(dǎo)航工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施一批區(qū)域類、產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目；培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企總數(shù)達(dá)到130家以上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系高效運(yùn)行，高校、科研院所專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額力爭(zhēng)保持全省前列。
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平明顯提高。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力顯著提高。國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）高標(biāo)準(zhǔn)建成并投入運(yùn)行，國家級(jí)、省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到10家以上，完成專利導(dǎo)航項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策保障，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)根基
1．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入市委、市政府工作重要議事日程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌與部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、資源與科技、文化、貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革為契機(jī)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能配置，著力構(gòu)建上下協(xié)同、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，加快打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
2．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障。深入貫徹國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省建設(shè)綱要，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖姟＝y(tǒng)籌抓好《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于新鄉(xiāng)市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的實(shí)施意見》以及本方案的貫徹落實(shí)，建立任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，加大考核力度，確保各項(xiàng)政策加快落地見效。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
3．打造中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。推進(jìn)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局合理、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)示范作用突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市）、區(qū)，支持長垣市夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，鼓勵(lì)其他縣（市）、區(qū)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，積極參與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)雙提升工程，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力
1．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，加大對(duì)中國專利獎(jiǎng)、河南省專利獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、PCT專利申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)、海牙外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化等獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
2．加大高價(jià)值專利培育力度。發(fā)揮新鄉(xiāng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審職能優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取對(duì)當(dāng)前預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和拓展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)新鄉(xiāng)新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審服務(wù)的全覆蓋，有效提升專利申請(qǐng)質(zhì)量，大幅壓縮專利審查授權(quán)周期。支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自科研資源和人才優(yōu)勢(shì)組建高價(jià)值專利培育中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和主攻方向，統(tǒng)籌布局研發(fā)力量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，形成“以需定研、權(quán)屬清晰、服務(wù)高效、利益共享”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造新模式，聯(lián)合攻克一批“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀況穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、維持年限長的高價(jià)值發(fā)明專利。引導(dǎo)企業(yè)牽頭參與國際、國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，布局形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）
3．實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在縣（市）、區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和品牌培育，推動(dòng)形成商標(biāo)品牌集群效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的商標(biāo)品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力。深入挖掘地理標(biāo)志儲(chǔ)備資源，完善地理標(biāo)志培育機(jī)制，支持新鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品、傳統(tǒng)老字號(hào)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，壯大地域特色經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局）
4．堅(jiān)決遏制非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)行為。堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向不動(dòng)搖，常態(tài)化開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管和行業(yè)自律，將非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為納入信用監(jiān)管體系，協(xié)同相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄈ?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)能力提升工程，營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境
1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。建立健全與審判機(jī)制、檢察機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，提高審判質(zhì)量和效率。探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。推動(dòng)建立跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)作審理機(jī)制，有效打破地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局）
2．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。堅(jiān)持日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，重點(diǎn)查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。持續(xù)開展食品、藥品、農(nóng)資等行業(yè)和文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)查獲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大行政處罰力度。加強(qiáng)對(duì)高價(jià)值專利、地理標(biāo)志、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、植物新品種、中醫(yī)藥及商業(yè)秘密等重點(diǎn)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)，加大侵權(quán)糾紛行政裁決力度。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊(duì)伍人員配備和能力建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局）
3．構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作格局。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、案件移送、定期會(huì)商等制度，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公民誠信等各項(xiàng)工作。深化晉冀魯豫部分地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市文旅局、市商務(wù)局）
4．建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。發(fā)揮新鄉(xiāng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速維權(quán)職能優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大活動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的布局，力爭(zhēng)在省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，積極探索仲裁與調(diào)解有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)解組織和非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛的訴訟和調(diào)解對(duì)接機(jī)制。依托國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心河南分中心新鄉(xiāng)受理處，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)）
（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用轉(zhuǎn)化工程，有效支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1．實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。探索重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制，為政府主導(dǎo)的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科研攻關(guān)項(xiàng)目、高端人才引進(jìn)等提供決策支撐。建立專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施一批區(qū)域類、產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)彎道超車。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
2．實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)高校、科研院所設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，積極推動(dòng)專利開放許可和技術(shù)合同登記認(rèn)定，促進(jìn)專利成果高效運(yùn)用轉(zhuǎn)化。支持國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心河南省新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)一批特色型產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，積極對(duì)接創(chuàng)新資源，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池和專利組合，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值專利項(xiàng)目，快速提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在財(cái)政資助支持的各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定等工作中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益導(dǎo)向。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
3．實(shí)施商標(biāo)品牌運(yùn)營普惠工程。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理與運(yùn)營，鼓勵(lì)出口型企業(yè)在開展對(duì)外投資和國際化經(jīng)營過程中，加強(qiáng)海外商標(biāo)注冊(cè)布局和品牌保護(hù)，提高國際知名度和影響力。實(shí)施地理標(biāo)志惠農(nóng)工程，積極探索“公司（協(xié)會(huì)）+地理標(biāo)志+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，利用各種新媒體線上線下抓好產(chǎn)品宣傳、品牌推介和文化傳播，不斷提高地理標(biāo)志品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值，支持龍頭企業(yè)積極參與地理標(biāo)志產(chǎn)品展會(huì)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4．培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈超前部署創(chuàng)新鏈、導(dǎo)航布局專利鏈，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長為附加值高、成長性好的專利密集型產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)軟件、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，加快形成具有地域特色的版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和產(chǎn)出效率。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。探索開展市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育認(rèn)定工作，加快形成國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企梯度培育新格局。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市科技局、市工信局）
5．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠企紓困工程。有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金，探索建立貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式。建立完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)“白名單”制度，常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)融資需求與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，緩解科技型中小微企業(yè)融資難題，變“知本”為“資本”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局、人民銀行新鄉(xiāng)市分行）
（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)工程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利度和滿意度
1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。依托新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心，加快建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)注冊(cè)、快速預(yù)審、快速確權(quán)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助、調(diào)解仲裁、分析評(píng)議、導(dǎo)航預(yù)警、人才培養(yǎng)、普及教育等多功能為一體的“全鏈條”“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一站咨詢”“一網(wǎng)通辦”，為創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供高效便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。依托新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC），在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下面向創(chuàng)新主體開展專利挖掘與布局、專利檢索分析等多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)窗口等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站工作人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，拓展服務(wù)深度和廣度，為創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)，有效降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)。引進(jìn)和培育一批高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展專利導(dǎo)航、預(yù)警、運(yùn)營、托管、訴訟、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，加大政府購買服務(wù)力度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供免費(fèi)或低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作力度，完善年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單制度，探索開展信用評(píng)價(jià)并推廣應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市發(fā)展基礎(chǔ)
1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、科研技術(shù)人員考取專利代理師和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)專利預(yù)審員申報(bào)河南省高層次人才，通過的參照有關(guān)人才政策給予相關(guān)待遇。支持河南師范大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。支持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、高校、企業(yè)發(fā)揮各自資源和人才優(yōu)勢(shì)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、專利信息分析利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等在職培訓(xùn)、理論研究和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才業(yè)務(wù)技能和水平，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
2．深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育和宣傳活動(dòng)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的培訓(xùn)內(nèi)容。加大中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工作力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入中小學(xué)普及教育工作范疇，培育一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育試點(diǎn)示范學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育試點(diǎn)示范。要加大宣傳工作力度，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”五進(jìn)活動(dòng)，利用4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國品牌日等時(shí)機(jī)，謀劃一批重大宣傳活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠實(shí)守信的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委黨校、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)納入市委、市政府重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中的突出矛盾和問題。推動(dòng)市政府與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)共建機(jī)制，定期會(huì)商重大合作事項(xiàng)。各級(jí)黨委和政府要建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，定期召開專題會(huì)議研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，制定工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。建立穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入機(jī)制，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用各項(xiàng)支持政策有效落實(shí)。加大對(duì)新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心保障力度，確保國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）的職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過市場(chǎng)化方式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助資金。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市人社局）
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工作、重大工程和主要指標(biāo)的研判和監(jiān)測(cè)，發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范績效評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核以及河南省人民政府對(duì)省轄市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核、營商環(huán)境評(píng)價(jià)考核的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
