各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
舟山市人民政府
2024年3月31日
關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，有效承接浙江省人民政府《進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（浙政發(fā)〔2024〕4號），進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，2024年聚焦推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項目245個，年度計劃完成投資885.7億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%。
（一）夯實(shí)重大建設(shè)項目穩(wěn)投資。聚力攻堅“一島一功能”首發(fā)工程，深耕九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦八大高能級發(fā)展平臺，集中力量推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程年度實(shí)施計劃，支持重點(diǎn)建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保，推動投資完成率和新建項目開工率達(dá)到100%。深化項目全生命周期管理，重新修訂出臺《舟山市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》。
（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，市財政2024年預(yù)算安排46.24億元。其中，教育領(lǐng)域資金2.97億元，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資金0.45億元，法治建設(shè)領(lǐng)域資金0.54億元，交通建設(shè)領(lǐng)域資金3.66億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金1.28億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金0.07億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金0.47億元，民生設(shè)施建設(shè)等資金4.14億元，重大項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他相關(guān)領(lǐng)域資金32.66億元。
?。ㄈ┫蛏蠣幦≠Y金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的拉動作用。積極爭取政策性銀行加大中長期項目貸款投放力度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地1.3萬畝以上。爭取一批項目列入國家、省“千項萬億”項目和重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭5個以上重大項目納入國家、省級用地保障范圍。多途徑爭取各類新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上。優(yōu)化用地審批服務(wù)，全市各類建設(shè)用地審批時間不超過10個工作日，允許符合條件的重大項目用地用海報批容缺審查，對重點(diǎn)急需項目實(shí)行即報即批模式。計劃完成項目用海保障面積800畝。林地保障規(guī)模達(dá)2500畝，爭取市以上重大項目林地定額指標(biāo)由省級統(tǒng)籌、省以上重大項目項目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”等政策支持。
?。ㄎ澹?qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持重大建設(shè)項目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造、落后產(chǎn)能淘汰力度，全年騰出存量用能空間70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動全市工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化用戶穩(wěn)中有升，擴(kuò)大企業(yè)綠電交易規(guī)模。
?。┘哟髮γ耖g投資支持力度。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。貫徹落實(shí)我省政府和社會資本合作新機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行特許經(jīng)營方案相關(guān)規(guī)則范本，規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。
?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等５個領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等５個領(lǐng)域補(bǔ)短板，強(qiáng)化項目謀劃儲備，推動項目實(shí)施建設(shè)，全力向上爭取支持。
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)新深化”和省“315”、市“156”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程深入實(shí)施，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展攻關(guān)轉(zhuǎn)化、提升高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，加速提升區(qū)域創(chuàng)新能力。力爭全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)增長9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到80%左右。
?。ò耍?qiáng)化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財政2024年預(yù)算安排7.87億元。其中，重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)等資金1.25億元，科技項目攻關(guān)及協(xié)同配套經(jīng)費(fèi)等其他資金0.77億元，政策兌現(xiàn)資金1.45億元，人才發(fā)展專項資金2.2億元，其他重大項目資金2.2億元。
?。ň牛┐龠M(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。出臺《舟山市加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》，支持推進(jìn)“海洋技術(shù)與工程”特色交叉學(xué)科和以“海洋科學(xué)”學(xué)科為核心的一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)申博“一號工程”。支持高職院校申報新一輪高職“雙高計劃”建設(shè)項目，支持實(shí)施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。
（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)國家、省科技重大專項與我市科技項目協(xié)同聯(lián)動，以關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)凝練科研攻關(guān)任務(wù)，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)、高校院所等各創(chuàng)新主體協(xié)同實(shí)施市級產(chǎn)業(yè)重大科技項目10個以上，對項目績效突出的給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持承擔(dān)或參與國家和省重大科技項目。
?。ㄊ唬┩苿悠髽I(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等普惠政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)，根據(jù)投入比例要求，對審核后的加計扣除研發(fā)費(fèi)用予以獎勵；國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤。
?。ㄊ┨嵘吣芗壙苿?chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。鼓勵加大對科創(chuàng)平臺的投入力度。支持高能級平臺建設(shè)，高水平建設(shè)東海實(shí)驗(yàn)室，對新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等載體給予補(bǔ)助；支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對新獲批的省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級國際科技合作載體、市技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)類研發(fā)載體給予補(bǔ)助。
?。ㄊ┘涌炜萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，鼓勵高校院所、科研機(jī)構(gòu)公開未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果的技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。鼓勵支持我市企事業(yè)單位申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎。支持高等院校（含高校設(shè)立的研究院）、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)施專利轉(zhuǎn)化，對每年度向我市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓或許可專利20家以上，或當(dāng)年累計成交到賬金額50萬元以上的，給予最高實(shí)際到賬金額5%的獎勵，全年每家最高獎勵30萬元。探索高校院所、科研機(jī)構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵有條件的縣（區(qū)）使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償。
（十四）推動科技人才融合發(fā)展。鼓勵科研機(jī)構(gòu)專家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報市級以上人才項目；鼓勵人才項目互聯(lián)互通，支持多部門聯(lián)合申報人才工程、跨區(qū)域調(diào)配落戶資源，對于落地成效突出的給予相關(guān)政策傾斜。擇優(yōu)遴選高校院所、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等重點(diǎn)平臺下放人才評價認(rèn)定權(quán)限，以實(shí)績實(shí)效為導(dǎo)向自主評價一批科技人才。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃等，特別優(yōu)秀的允許通過直接認(rèn)定、人才舉薦等方式入選。
（十五）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化央行再貸款和普惠小微貸款等政策工具支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜；優(yōu)化科技型企業(yè)金融服務(wù)；積極推動符合條件的企業(yè)通過專精特新板掛牌、新三板掛牌、上市等方式，對接多層次資本市場。
?。ㄊ┩晟普少徬嚓P(guān)制度。修訂印發(fā)《舟山市政府采購正面和負(fù)面清單（2024版）》，專門設(shè)置“政府采購扶持中小微企業(yè)類”正面清單；加大支持創(chuàng)新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品采購力度，鼓勵各采購單位通過優(yōu)先采購、政府首購等方式采購創(chuàng)新產(chǎn)品。
?。ㄊ撸﹥?yōu)化資源要素配置。擇優(yōu)推薦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
三、“155”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
積極打造省綠色石化與新材料、船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)，全力建設(shè)市級“155”海洋特色產(chǎn)業(yè)集群。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8％，“155”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破3700億元。
（十八）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，積極推動制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全面提升公共服務(wù)等，市財政2024年預(yù)算安排2.96億元。其中，推動企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”等轉(zhuǎn)型發(fā)展投資項目資金0.47億元，支持企業(yè)梯度培育資金0.23億元，制造業(yè)政策兌現(xiàn)資金1.91億元，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)制造業(yè)小微園區(qū)建設(shè)、做好企業(yè)公共服務(wù)和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等其他資金0.35億元。2024年，在符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中落實(shí)0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“155”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。
?。ㄊ牛┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ?qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，堅持市場化運(yùn)作，完善考核評價機(jī)制，參照制定盡職免責(zé)細(xì)則，帶動社會資本支持“155”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。推動綠色石化與新材料基金投資運(yùn)作，搭建工作專班機(jī)制，推進(jìn)我市綠色石化與新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，確保投向民間投資項目比重達(dá)到60%以上。
?。ǘ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭制造業(yè)中長期貸款占全部制造業(yè)貸款的比重高于全省平均水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)提供低息貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對船舶產(chǎn)業(yè)支持力度，積極推進(jìn)船舶保函開立業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索銀團(tuán)貸款等方式，為船東提供多元化買方信貸融資服務(wù)。積極探索建造中船舶與海工裝備抵押融資制度，拓寬船企融資渠道。完善全過程全鏈條的上市工作服務(wù)體系，積極推動企業(yè)對接多層次資本市場，力爭新增上市公司1家。
?。ǘ?qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持“155”先進(jìn)制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新，2024年完成低效工業(yè)用地再開發(fā)800畝，盤活存量建設(shè)用地4500畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價款。
?。ǘ┲С?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)營收首次達(dá)到一定規(guī)模的，當(dāng)年給予10-100萬元一次性獎勵。支持有條件的縣（區(qū)）、功能區(qū)建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點(diǎn)。2024年新增未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）3家（個）以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。鼓勵企業(yè)申報省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目，支持公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，培育建設(shè)普陀數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
?。ǘ模┲С制髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。
（二十五）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。支持市級人才計劃向“155”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，“155”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。支持我市特色企業(yè)和工程師協(xié)同創(chuàng)新中心開展初、中級職稱自主評價，推進(jìn)卓越工程師實(shí)踐基地建設(shè)。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
深入貫徹實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，著力通過服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺提能、領(lǐng)軍企業(yè)培育、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%左右。
（二十六）落實(shí)財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文體旅游、海事服務(wù)等方面，市財政2024年預(yù)算安排18.82億元。其中商貿(mào)服務(wù)類政策兌現(xiàn)資金17.01億元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金0.85億元，現(xiàn)代航運(yùn)和海事服務(wù)業(yè)資金0.79億元，促進(jìn)企業(yè)融資、兩穩(wěn)一促發(fā)展建設(shè)資金0.17億元。
?。ǘ撸┲С执蛟旆?wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。支持高質(zhì)量發(fā)展的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、冷鏈物流園區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等。
（二十八）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。
?。ǘ牛┩七M(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造海洋經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引育力度，出臺我市人力資源服務(wù)業(yè)專項政策。
?。ㄈ┲С中畔⒎?wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”和重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)并申報省首版次軟件產(chǎn)品。被納入浙江省首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄的，可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策。
（三十一）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。鼓勵符合條件的制造企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)積極申報省級工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)），舉辦“舟山市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計大賽”等各項賽事活動，對參賽企業(yè)和項目進(jìn)行適當(dāng)獎勵補(bǔ)助。
?。ㄈ┩七M(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對文化企業(yè)的支持力度，支持打造各級重點(diǎn)文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)。扶持培育數(shù)字文化企業(yè)，支持打造海洋特色節(jié)慶品牌，鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)海洋特色文創(chuàng)產(chǎn)品。推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展、影視企業(yè)注冊落戶、影視精品創(chuàng)作和影視拍攝服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持體育企業(yè)積極申辦各類高規(guī)格體育賽事。
（三十三）推進(jìn)文旅融合發(fā)展。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。對符合條件的重大文化旅游項目，加快用地審批流程。探索建立產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展、符合海島特征和用地需求的差別化土地利用途徑。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。
五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市港航和口岸局、市交通局牽頭實(shí)施）
深入推進(jìn)交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)取得積極成效。2024年，全年完成港口貨物吞吐量6.75億噸、集裝箱吞吐量335萬標(biāo)箱，江海聯(lián)運(yùn)量3.35億噸，海運(yùn)運(yùn)力950萬載重噸。
?。ㄈ模┰鰪?qiáng)財政要素保障能力。圍繞世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市財政2024年預(yù)算安排14.50億元。其中，世界一流強(qiáng)港建設(shè)投入3.77億元，交通強(qiáng)市建設(shè)投入4.26億元，公共交通和機(jī)場補(bǔ)助等領(lǐng)域投入3.17億元，其他重大項目資金3.3億元。
?。ㄈ澹┘涌旖煌◤?qiáng)市重大項目建設(shè)。深入實(shí)施交通強(qiáng)市建設(shè)，允許列入省市一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目在工可階段提前開展勘察設(shè)計招投標(biāo)或以全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)方式招標(biāo)。積極探索交通項目投融資模式創(chuàng)新，爭取將甬舟高速復(fù)線戚家山至金塘段納入交通強(qiáng)國建設(shè)收費(fèi)公路政策創(chuàng)新試點(diǎn)項目。重點(diǎn)推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項目和“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項目建設(shè)，2024年，確保開工5個項目，建成2個項目，力爭完成綜合交通投資165億元以上。
（三十六）加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)。積極爭取納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目獲得省級補(bǔ)助。落實(shí)省級層面制定的寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等方面政策，配合設(shè)立一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金。
?。ㄈ撸?qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持當(dāng)年度擬建設(shè)的強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、重要集裝箱碼頭項目納入省“千項萬億”工程2024年重大建設(shè)項目實(shí)施計劃，爭取相應(yīng)新增建設(shè)用地、林地定額等指標(biāo)，爭取省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按照規(guī)定比例給予保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項目，積極爭取享受相關(guān)用地支持政策。
?。ㄈ耍┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實(shí)施《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”。新改建縣級供配中心3個、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站15個、“一點(diǎn)多能”村級物流服務(wù)點(diǎn)94個，開通客貨郵融合線路23條。
?。ㄈ牛┙档徒煌ㄟ\(yùn)輸成本。按照國家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免政策。落實(shí)省港口岸電獎補(bǔ)辦法，積極支持船舶受電設(shè)施改造申報中央補(bǔ)助資金。繼續(xù)做好沿海運(yùn)輸船舶“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享對接等工作。繼續(xù)落實(shí)高速通行費(fèi)、“菜籃子”車輛島際過渡優(yōu)惠政策。2024年1月1日至2025年12月31日，實(shí)施舟山跨海大橋客車差異化收費(fèi)，對途經(jīng)舟山跨海大橋蛟川互通至舟山收費(fèi)站路段且使用ETC記賬卡的1類客車，按省政府批復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的八五折收費(fèi)。
?。ㄋ氖┓€(wěn)步推進(jìn)交通惠民。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，深入實(shí)施《舟山市“藍(lán)色島鏈”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程實(shí)施方案（2023-2025年）》。2024年新建、改建農(nóng)村公路30公里，單車道改造提升125公里；新建、改擴(kuò)建陸島交通碼頭泊位7個，新建改造候船設(shè)施2個，新建改造客渡運(yùn)船舶12艘。
（四十一）支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。培育發(fā)展航運(yùn)龍頭和特色航運(yùn)企業(yè)，全市“專精特新企業(yè)”增至15家。支持江海聯(lián)運(yùn)船隊、航運(yùn)聯(lián)盟、物流平臺和江海直達(dá)準(zhǔn)班輪運(yùn)輸發(fā)展，江海直達(dá)運(yùn)輸船隊總運(yùn)力達(dá)到24萬噸。支持企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項目，對企業(yè)新增船舶、應(yīng)用綠色數(shù)字技術(shù)等市內(nèi)融資項目，符合條件的給予適當(dāng)貼息。
（四十二）支持國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)保稅船用燃料加注、船舶物料供應(yīng)、船舶維修、船舶交易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大船大單、跨關(guān)區(qū)加注、質(zhì)量流量計加裝、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展。保稅燃料油年供應(yīng)量突破750萬噸。做大錨地供應(yīng)業(yè)務(wù)，降低錨地加注業(yè)務(wù)引航費(fèi)，支持發(fā)展多功能海事服務(wù)“舟山船型”，年內(nèi)開建投運(yùn)8艘。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造小干海事服務(wù)功能島，培育海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快船員評估中心建設(shè)。支持船舶交易業(yè)務(wù)在船舶交易平臺集聚，鼓勵發(fā)展拍賣、經(jīng)紀(jì)、評估及進(jìn)出口代理等業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)支持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大船舶融資租賃規(guī)模。
?。ㄋ氖﹥?yōu)化海港口岸營商環(huán)境。支持多元投資主體參與港口拖輪經(jīng)營，持續(xù)規(guī)范拖輪收費(fèi)行為。深化“兩步申報”“先放后檢”等便利化舉措；創(chuàng)新糧食等大宗商品和物料供應(yīng)等特色監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升口岸服務(wù)保障能力。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）
把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。2024年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資5億美元以上，其中制造業(yè)外資占比25%以上。
?。ㄋ氖模?qiáng)化財政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市財政2024年預(yù)算安排19.09億元，其中消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容等促消費(fèi)領(lǐng)域資金0.27億元，擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金0.14億元，商貿(mào)服務(wù)類政策兌現(xiàn)資金等18.68億元。
?。ㄋ氖澹└纳苽鹘y(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁450個。以“浙里來消費(fèi)”為主線，2024年，組織促消費(fèi)活動150場以上。積極組織參加“味美浙江”餐飲活動。扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，支持和鼓勵各地招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司。開展商品市場高質(zhì)量發(fā)展提升行動，建設(shè)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、安全放心的農(nóng)副產(chǎn)品市場，全年建設(shè)三星級及以上星級文明規(guī)范市場17家以上。支持市屬相關(guān)區(qū)域深入鞏固消費(fèi)和貿(mào)易基礎(chǔ)，鼓勵有條件的區(qū)域制定符合區(qū)域特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。
?。ㄋ氖┐蛟煜M(fèi)新場景。提升培育省級高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)1個，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推進(jìn)國家和省級城市一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建。支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)省級縣域商業(yè)體系示范縣創(chuàng)建。支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育省級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。支持直播電商提質(zhì)升級，累計打造電商直播式“共富工坊”36家。發(fā)展休閑文化體育消費(fèi)，舉辦各類文旅商融合的精品賽事和活動。
（四十七）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場增訂單”行動，進(jìn)一步加大展會政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極參與省級重點(diǎn)支持展會，2024年組織不少于30個團(tuán)組、100家次企業(yè)赴境外拓市場。鼓勵各縣（區(qū)）開展國際營銷體系試點(diǎn)，支持企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出口信用保險保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，市與縣（區(qū)）、功能區(qū)各承擔(dān)30%，原則上單家企業(yè)不超過500萬元，對油品、船舶等行業(yè)可給予一定額度補(bǔ)助。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等，支持企業(yè)申報省級項目。為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)等經(jīng)營主體辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。
（四十八）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在跨境電商新主體培育、自主品牌孵化、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。對在市級平臺上線獨(dú)立站的企業(yè)給予獎勵。對市級認(rèn)定的公共海外倉給予獎勵，支持企業(yè)爭創(chuàng)省級海外倉。支持引進(jìn)有國際化辦會經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)、世界展會頭部企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會組織等開展服務(wù)。積極鼓勵申報技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極開展綠色貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（四十九）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用足用好省市兩級外資招引激勵資金，拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地總投資1億美元外資大項目1個以上。積極參與“投資浙里”全球大招商活動。支持企業(yè)牽頭建設(shè)國家級、省級外資企業(yè)研發(fā)中心，符合條件的分別給予100萬元、50萬元獎勵。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.54，全市95%行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬元且經(jīng)營性收入25萬元以上。
（五十）加大財政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)基和深化“千村示范、萬村整治”工程，市財政2024年預(yù)算安排8.36億元。其中，漁農(nóng)村建設(shè)資金0.3億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金0.36億元，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.69億元，水利發(fā)展專項資金0.16億元，“小島你好”海島共富行動資金1.37億元，雙合文化旅游專項債0.2億元，漁農(nóng)村生活污水治理工程一般債0.4億元，其他重點(diǎn)防洪工程4.88億元。
?。ㄎ迨唬┘哟蠼鹑谥мr(nóng)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)省級水稻完全成本保險補(bǔ)貼政策，開辦小麥完全成本保險；拓寬大棚蔬菜、露地蔬菜保險、生豬價格指數(shù)保險和高粱種植保險覆蓋面；探索大棚設(shè)施及保單等抵押質(zhì)押融資。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超70%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均費(fèi)率保持在0.5%以下。
?。ㄎ迨┘訌?qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，加快適應(yīng)耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革，拓展補(bǔ)充耕地來源，“以補(bǔ)定占”加快完成墾造耕地和耕地功能性恢復(fù)1555畝。繼續(xù)開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4000畝。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積4400畝。完成3個單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，重點(diǎn)推進(jìn)2個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項目。
?。ㄎ迨┕膭钷r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全域?qū)嵤┩恋厮槠魏图辛鬓D(zhuǎn)，鼓勵村集體開展土地流轉(zhuǎn)（或預(yù)流轉(zhuǎn)），新增集中連片流轉(zhuǎn)給單個經(jīng)營主體土地面積在50畝及以上（或新增預(yù)流轉(zhuǎn)面積在50畝及以上），且流轉(zhuǎn)年限在5年以上（含5年）的，給予一定獎補(bǔ)；支持農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營示范村創(chuàng)建；支持農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，對從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，且連片流轉(zhuǎn)土地50畝及以上、流轉(zhuǎn)年限5年及以上的農(nóng)創(chuàng)客，給予一定獎補(bǔ)。
（五十四）健全糧食安全保障機(jī)制。新建和改造提升高質(zhì)量農(nóng)田5000畝以上。繼續(xù)貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼等政策，鼓勵開展稻麥、稻油、稻菜等輪作，在中央、省級補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施市級規(guī)模糧油種和糧食功能區(qū)內(nèi)連片規(guī)?；N植水稻降本補(bǔ)貼政策，對規(guī)模種植油菜5畝以上的（含5畝），市財政給予每畝50元補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。
?。ㄎ迨澹┙ㄔO(shè)和美鄉(xiāng)村。加快創(chuàng)建“一帶一路一畫廊”品牌，支持海上“同舟共富示范帶”、陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”、和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫廊（未來鄉(xiāng)村）建設(shè)；支持花園示范村莊提升打造、漁農(nóng)村垃圾分類示范村創(chuàng)建和星級村莊評定。貫徹落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)政策，有序布局充電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)，完善嵊泗、展茅等縣鄉(xiāng)公交充電網(wǎng)絡(luò)。
（五十六）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持省、市區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地建設(shè)；支持省級秸桿綜合利用中心和秸桿收儲中心建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”支持力度；繼續(xù)實(shí)施新建種植蔬菜設(shè)施大棚購置補(bǔ)貼政策。創(chuàng)建省、市數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場和低碳農(nóng)場10個以上。加大力度支持漁農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，新組織實(shí)施漁農(nóng)業(yè)科技項目5個以上；市縣（區(qū)）聯(lián)動派遣科技特派員250人次以上，對市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員項目給予一定補(bǔ)助。
?。ㄎ迨撸汛鬂O農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞遠(yuǎn)洋自捕魚交易、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品加工拓展、捕撈船隊做強(qiáng)做精、境外保障能力提升、遠(yuǎn)洋人才隊伍建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育等6方面予以支持補(bǔ)助，促進(jìn)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的遠(yuǎn)洋漁業(yè)第一市。加快海島鄉(xiāng)村土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升，培育漁農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈10條。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，新建設(shè)施蔬菜基地1000畝，符合條件的給予適當(dāng)貼息。
（五十八）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財政對納入扶持范圍的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予一定補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化水平。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購“263共富農(nóng)產(chǎn)品”。
（五十九）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城承載能力提升重大工程項目17個，完成年度投資27億元以上。積極向上爭取省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出。支持有需要的縣城項目積極爭取政策性銀行信貸支持，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。
?。┩七M(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省級特色小鎮(zhèn)財政政策和指導(dǎo)意見，支持符合條件的小鎮(zhèn)和項目爭取省財政支持。支持小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目政策。推動省級特色小鎮(zhèn)開展新一輪三年計劃編制。
（六十一）深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動。推進(jìn)18個精品海島建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類項目投資5億元，全面建成“八個一”標(biāo)志性成果。打造一批金牌示范島，創(chuàng)新推動省級共富試點(diǎn)海島生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地，探索海島共富新路徑。
（六十二）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施市域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，逐步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。進(jìn)一步放開我市落戶限制，推進(jìn)新市民與省內(nèi)其他地區(qū)居住時限累積互認(rèn)。
（六十三）大力推進(jìn)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時代山海協(xié)作工程，推動縣（區(qū)）與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國資國企、社會力量建立健全合作關(guān)系。推動嵊泗縣繼續(xù)走好海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路；推動普陀區(qū)加快承接省經(jīng)信廳等部門支持政策，賦能高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；不斷暢通合作機(jī)制，推進(jìn)人才、資源、政策向縣（區(qū)）傾斜下沉。
?。模┩七M(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好水資源綜合利用提升、水廠及供水管網(wǎng)新建改建、二次供水設(shè)施改造、漁農(nóng)村單村水站建設(shè)等。支持實(shí)施海塘安瀾工程和全域幸福河湖工程建設(shè)，有效提升區(qū)域水安全保障。
八、保障和改善民生政策（由市人社局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
?。澹┏浞职l(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，市財政2024年預(yù)算安排28.08億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金0.75億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金1.35億元，各類學(xué)生資助資金0.05億元，就業(yè)、高技能人才資金0.53億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金2.48億元，養(yǎng)老保障資金0.5億元，保障性安居工程資金0.27億元、環(huán)境衛(wèi)生保障0.2億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.62億元，其他重大項目資金21.33億元。
（六十六）全面落實(shí)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)市域一體化技能型社會建設(shè)，創(chuàng)建技能型基本單元，構(gòu)建技能人才發(fā)展良好新生態(tài)。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)助企紓困政策，實(shí)施舟山市企業(yè)人才集合年金計劃試行辦法，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。
?。撸┐罅ν七M(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。支持有條件的縣（區(qū)）對家庭提供育兒津貼，指導(dǎo)縣（區(qū)）完善支持生育配套措施。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。優(yōu)化門診特殊病種管理，提高出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。
?。耍┘涌焯岣摺皩W(xué)有優(yōu)教”。推進(jìn)城鄉(xiāng)多跨義務(wù)教育共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教共體共享學(xué)校全覆蓋，進(jìn)一步提高教共體結(jié)對實(shí)效，爭創(chuàng)海島特色。保障隨遷子女“同舟優(yōu)學(xué)”，爭取我市新市民隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率達(dá)到90%以上。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)共享發(fā)展。全面創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到100%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣達(dá)到75%。
（六十九）持續(xù)深化“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)海島“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加強(qiáng)市級醫(yī)院與省級醫(yī)院合作，加快推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)高水平縣級醫(yī)院。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ毯椭嗅t(yī)藥“百科幫扶”項目。落實(shí)“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動，2024年完成百名基層醫(yī)生進(jìn)修計劃。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，完成健康體檢17萬人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，提高投保率。提升全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。
?。ㄆ呤﹥?yōu)化落實(shí)“住有宜居”。堅持“房住不炒”定位，更好支持剛性和改善型住房需求。持續(xù)落實(shí)好包括開展購房補(bǔ)貼、降低交易成本、優(yōu)化土地供應(yīng)、優(yōu)化市場環(huán)境等四個方面共10條房地產(chǎn)政策；持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新開工項目4個共33棟；支持有條件的地區(qū)開展加裝電梯工作，2024年全市加裝電梯30臺以上；積極發(fā)展保障性租賃住房，2024年計劃籌集保租房3004套，將海島進(jìn)城務(wù)工的漁農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補(bǔ)貼多種形式進(jìn)行保障，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面。
（七十一）穩(wěn)步提升“老有康養(yǎng)”。加快推進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)一體化，推動基本養(yǎng)老服務(wù)市域統(tǒng)籌，提升縣域養(yǎng)老服務(wù)承載能力，深化“海島支老”工作，建立健全困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度、護(hù)理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，為全市60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗11.7萬人，全市助餐配送餐服務(wù)村社覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上，打造“民生服務(wù)綜合體”4家，建設(shè)8家“幸福食堂”，特困人員縣（區(qū)）域集中供養(yǎng)覆蓋率達(dá)90%，長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)90萬人以上。2024年政策性長期護(hù)理保險覆蓋全體基本醫(yī)保參保人群。
?。ㄆ呤┰鷮?shí)推進(jìn)“弱有眾扶”。貫徹落實(shí)民政部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，探索將社會幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭，修訂《舟山市臨時救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市低收入人口動態(tài)監(jiān)測及分層分類救助幫扶，深入推進(jìn)“弱有眾扶”優(yōu)享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織5家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大100萬元。落實(shí)各項助殘就業(yè)舉措，對超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)予以獎勵，2024年新增殘疾人就業(yè)300人，落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，落實(shí)從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險補(bǔ)貼?？祻?fù)救助孤獨(dú)癥兒童50人。健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制，優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、強(qiáng)化梯次減負(fù)、完善保障兜底，力爭困難群眾增量動態(tài)清零、存量逐年減少。
上述8個領(lǐng)域政策市財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為115.76億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化的配套政策文件，細(xì)化相關(guān)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。政策與以前出臺的市級同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。
