各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省2024年經(jīng)營(yíng)主體深化年行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年3月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
山西省2024年經(jīng)營(yíng)主體深化年行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)的安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量
1．深入推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，進(jìn)一步激發(fā)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)企”意愿。健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制，優(yōu)化并貫徹落實(shí)相關(guān)政策，完善后續(xù)配套措施。建設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企一次辦”模式試點(diǎn)，降低轉(zhuǎn)換成本。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行山西省分行）
2．穩(wěn)步拓展“小升規(guī)”。推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，建立完善全省規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育范圍，實(shí)施重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)。開(kāi)展常態(tài)化入企服務(wù)，助企達(dá)產(chǎn)升規(guī)。到2024年底，力爭(zhēng)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增600戶。（責(zé)任單位：省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
3．持續(xù)推進(jìn)“規(guī)改股”。重點(diǎn)突出發(fā)展勢(shì)頭良好的“四上”企業(yè)，加大培育幫助力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范提升，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，加快規(guī)范化股份制改造。開(kāi)展股改專題培訓(xùn)會(huì)。幫助完成股改的企業(yè)對(duì)接不同層次的資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
4．鼓勵(lì)引導(dǎo)“股上市”。持續(xù)做好擬上市、掛牌企業(yè)挖掘培育工作，組織開(kāi)展省重點(diǎn)上市后備企業(yè)評(píng)選工作，到2024年底，力爭(zhēng)新增100家以上山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)。緊抓北交所高質(zhì)量擴(kuò)容戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、山西證監(jiān)局、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
5．加大“專精特新”和科技型企業(yè)培育。強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等4類企業(yè)的跟蹤服務(wù)輔導(dǎo)，滾動(dòng)培育“專精特新”中小企業(yè)，持續(xù)打造國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。做好“專精特新”企業(yè)信用培育和認(rèn)證工作，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。加大科技型企業(yè)培育支持，健全完善梯次培育鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)）
6．激發(fā)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。全力打造“惠商保”2.0升級(jí)版，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)成功后享受“惠商?！闭叻?wù)。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化金融幫扶。加大司法救助力度，著力解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行山西省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、省法院）
二、進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體集聚效應(yīng)
7．深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際情況，制定出臺(tái)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃或工作計(jì)劃，制定實(shí)施《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”2024年行動(dòng)計(jì)劃》。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商模式，鏈長(zhǎng)牽頭單位制定“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商方案，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市人民政府協(xié)同鏈主企業(yè)共同、靈活開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主招”和“招鏈主”精準(zhǔn)招商。2024年底前，力爭(zhēng)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市分別形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈招商落地項(xiàng)目。引導(dǎo)各鏈長(zhǎng)牽頭單位深化“鏈主”企業(yè)與“鏈核”“專精特新”企業(yè)合作，重點(diǎn)推動(dòng)“鏈核”“專精特新”企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套鏈條，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市人民政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省鏈長(zhǎng)辦、各鏈長(zhǎng)牽頭單位、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)，各市人民政府）
8．梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。優(yōu)化《省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)遴選認(rèn)定工作體系》，全年力爭(zhēng)新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)左右。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場(chǎng)館、交易市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，全年力爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)新建公共服務(wù)平臺(tái)6個(gè)以上。強(qiáng)化資金支持激勵(lì)，進(jìn)一步優(yōu)化資金全流程管理。實(shí)施品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批“山西精品”公用品牌，辦好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)。（責(zé)任單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳，各市人民政府）
9．支持鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)發(fā)一批適銷對(duì)路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，打造做強(qiáng)一批區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌。加強(qiáng)區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，構(gòu)建具有地域特色的網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。充分發(fā)揮物流配送中心作用，引導(dǎo)“郵快”“交快”“快快”深度合作，持續(xù)降低物流成本，加大對(duì)電商人才的培養(yǎng)力度，不斷提升直播機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力、服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力和網(wǎng)紅帶貨能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通廳、省郵政管理局）
10．打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快10個(gè)縣（市、區(qū)）文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)和創(chuàng)建單位建設(shè)，促進(jìn)文旅康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)、集聚效應(yīng)加速釋放。推動(dòng)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)突出核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合共享，打造精品產(chǎn)品線路，壯大經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模。深入挖掘文旅康養(yǎng)資源，完善配套服務(wù)設(shè)施，集聚文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大規(guī)模體量，提供多元文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省文旅廳，各有關(guān)市、縣人民政府）
11．加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院開(kāi)展國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)后稷實(shí)驗(yàn)室融入崖州灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)3—5家省實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)增效。實(shí)施20項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和100項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。落實(shí)“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1＋5”政策措施，加快建設(shè)太原先行區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳，太原市人民政府）
12．培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)“公司＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司＋家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，培育30家龍頭企業(yè)牽引農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合，開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)、認(rèn)定工作，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)超過(guò)1000家。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳）
13．打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。實(shí)施貫穿全年的山西省“老字號(hào)五進(jìn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展第四批“三晉老字號(hào)”培育認(rèn)定工作。開(kāi)展第二批星級(jí)便民生活圈評(píng)選認(rèn)定工作，依托星級(jí)便民生活圈創(chuàng)新社區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，提升城市煙火氣。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)。合理布局各類城市公共空間、商業(yè)街、步行街、商品集散地等，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，逐步完善社區(qū)功能，改善社區(qū)居住環(huán)境。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省教育廳、省住建廳、省自然資源廳，各市人民政府）
14．打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，支持開(kāi)發(fā)區(qū)引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的高成長(zhǎng)性企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)培育引進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)。2024年底前，力爭(zhēng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)100戶，新增“四上”企業(yè)450戶。加快承諾制改革，重點(diǎn)提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理信息化水平，推動(dòng)承諾制事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展，推動(dòng)土地資源和項(xiàng)目資源高效配置。加快新一輪審批權(quán)限賦權(quán)到位，提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省自然資源廳）
15．推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快千兆城市建設(shè)，實(shí)施算力基礎(chǔ)強(qiáng)基工程、算力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，融入全國(guó)一體化算力體系，打造算力高地。大力發(fā)展半導(dǎo)體、信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定第二批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。實(shí)施數(shù)智強(qiáng)晉示范工程，推動(dòng)5G和標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中貫通推廣，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民生智能化應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。推動(dòng)智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)15％左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省工信廳、省氣象局）
三、進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)
16．全力提升企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利度。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”改革成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理。探索住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建設(shè)，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體住所登記材料。構(gòu)建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，不斷拓展社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體身份碼試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)一碼承載信息、證照集成展示。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)人社端口和市場(chǎng)監(jiān)管部門單位參保信息、職工參保信息端口數(shù)據(jù)交換互動(dòng)，同步完成單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)登記。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省人社廳，各市人民政府）
17．大力提升政務(wù)服務(wù)效能。制定出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”改革實(shí)施意見(jiàn)》，2024年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一批“高效辦成一件事”集成服務(wù)落地見(jiàn)效。持續(xù)推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭(zhēng)年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，推行省、市、縣三級(jí)惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺(tái)管理，指導(dǎo)各市推動(dòng)上架可申請(qǐng)、可兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)）
18．全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)數(shù)字賦能。深化整合國(guó)家垂管系統(tǒng)和省以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)第4批31個(gè)國(guó)垂系統(tǒng)與省級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接打通。推進(jìn)全省電子證照標(biāo)準(zhǔn)化治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不少于50項(xiàng)高頻電子證照互認(rèn)共享。大力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣應(yīng)用，加大稅費(fèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化改造力度，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理。優(yōu)化“交管12123”App核發(fā)貨車電子通行碼功能，縮短核發(fā)時(shí)間，提高核發(fā)效率。進(jìn)一步拓展電子健康卡的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)檢查結(jié)果等共享互認(rèn)。持續(xù)完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，全面落實(shí)住院省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)“免備案”直接結(jié)算，擴(kuò)大門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算病種范圍。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康發(fā)展。優(yōu)化涉路施工辦理流程，積極配合推進(jìn)水電氣暖訊等市政接入工程行政審批在線并聯(lián)辦理。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、省稅務(wù)局、省公安廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省交通廳、省住建廳、省能源局、省通信管理局）
19．著力規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管，梳理跨部門監(jiān)管事項(xiàng)清單；依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平。深入開(kāi)展“四季守護(hù)、鐵拳出擊”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品、產(chǎn)品質(zhì)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法行為。規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為，保障游客合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)《山西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（晉政辦發(fā)〔2023〕79號(hào)）要求，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，加大特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省水利廳、省司法廳、省文旅廳）
20．加快涉企案件辦理。開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)暨2024年“護(hù)航”法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的各類刑事犯罪。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化檢察環(huán)節(jié)惠企服務(wù)。開(kāi)通重大項(xiàng)目司法服務(wù)保障“綠色通道”，對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)企業(yè)涉訴案件以及法院職權(quán)范圍內(nèi)的涉企事項(xiàng)提供一站式法律咨詢和訴訟服務(wù)，推動(dòng)涉企糾紛源頭化解。暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，推行“繁簡(jiǎn)分流”審理模式，積極協(xié)調(diào)涉案行政管理部門主動(dòng)化解行政爭(zhēng)議，充分運(yùn)用“案前引導(dǎo)、案中調(diào)解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權(quán)成本，提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解水平。（責(zé)任單位：省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳）
21．深入治理涉企違規(guī)收費(fèi)。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域制定《2024年價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)方案》，采取重點(diǎn)檢查、交叉檢查、下查一級(jí)等多種方式，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，對(duì)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化公示。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，以票控費(fèi)，從源頭上遏止亂收費(fèi)亂攤派。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
22．強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，在科研、稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化信用承諾應(yīng)用，加強(qiáng)信用承諾信息歸集共享。用好省信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門的信息共享交互。持續(xù)建立健全信用評(píng)價(jià)與修復(fù)工作規(guī)范，依法依規(guī)歸集并公示企業(yè)重整相關(guān)信用信息，對(duì)符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)信用修復(fù)措施。優(yōu)化信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管示范，完善有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立《山西省省級(jí)守信激勵(lì)措施清單》，進(jìn)一步落實(shí)《山西省省級(jí)失信懲戒措施清單（2023年版）》，有效開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專項(xiàng)承諾，與商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享交換。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省科技廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、山西證監(jiān)局、省商務(wù)廳）
23．優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)保障。建立全省智慧招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目信息篩選、項(xiàng)目包裝策劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、政策資源配置到項(xiàng)目管理的全流程智慧化跟蹤服務(wù)。開(kāi)展年度“批而未用”土地專項(xiàng)清理工作，強(qiáng)化“增存掛鉤”機(jī)制落實(shí)和節(jié)約集約利用專項(xiàng)考核，以存量土地消化處置核算產(chǎn)生新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量。各市“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳）
24．持續(xù)加大金融支持力度。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化金融供給。落實(shí)好政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。督促指導(dǎo)各市加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)范化服務(wù)水平，為各類經(jīng)營(yíng)主體高效提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸服務(wù)。壓減商業(yè)銀行、信用社代理支庫(kù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料和業(yè)務(wù)審批時(shí)限。進(jìn)一步發(fā)揮政府性擔(dān)保體系融資增信作用，2024年底，全行業(yè)在保余額力爭(zhēng)突破900億元。持續(xù)提升地方征信平臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營(yíng)主體入駐，促進(jìn)融資對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、國(guó)家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行）
四、進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)活力
25．健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。按季度向民間資本推介項(xiàng)目，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的可得性和便利度。實(shí)施精準(zhǔn)推介，通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目推介名單，與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、各類協(xié)會(huì)商會(huì)等進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推介。分類滾動(dòng)建立進(jìn)展情況清單，一項(xiàng)一檔跟進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目涉及的用地、能評(píng)、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會(huì)同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
26．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。研究起草《公路項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)指南（試行）》，督促指導(dǎo)各市加快推進(jìn)收費(fèi)公路項(xiàng)目前期工作，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營(yíng)者，所有收費(fèi)公路項(xiàng)目全部向民間資本開(kāi)放，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省交通廳）
27．支持民營(yíng)企業(yè)依法舉辦普惠性民辦幼兒園。指導(dǎo)各市全面落實(shí)我省《關(guān)于加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理工作的意見(jiàn)》（晉教基〔2020〕7號(hào)）、《關(guān)于建立普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助制度的通知》（晉財(cái)教〔2019〕193號(hào)）要求，及時(shí)撥付普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）
28．支持社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展和開(kāi)展高端醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委）
29．支持民營(yíng)企業(yè)參與市政設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。持續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與市政公用行業(yè)放開(kāi)水電暖設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉建城字〔2022〕118號(hào)）要求，指導(dǎo)各市積極支持民營(yíng)企業(yè)參與垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省住建廳，各市人民政府）
30．啟動(dòng)并實(shí)施社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用宣傳推介項(xiàng)目。進(jìn)一步深化“文明守望工程”，在遴選各市低級(jí)別文物保護(hù)單位推介清單的基礎(chǔ)上，通過(guò)“山西古建保護(hù)推介官”的征集，采用網(wǎng)絡(luò)直播、視頻拍攝等多種傳播、合作方式，提升民營(yíng)資本參與的積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：省文物局）
31．支持文旅領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。宣傳貫徹《山西省公共文化服務(wù)保障條例》，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)依法興辦文化體育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)旅行社以購(gòu)買保險(xiǎn)代替交納服務(wù)質(zhì)量保證金。堅(jiān)持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅行社和星級(jí)飯店參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。（責(zé)任單位：省文旅廳）
32．暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反饋渠道。及時(shí)了解掌握民營(yíng)企業(yè)有關(guān)意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)有關(guān)困難和訴求，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度。通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、組織企業(yè)家參與涉企政策制定等多種途徑建言獻(xiàn)策，推進(jìn)政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳探索建立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色通道”，宣傳支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省審批服務(wù)管理局）
33．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)我省各縣域營(yíng)商環(huán)境運(yùn)行量化打分，打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）
五、進(jìn)一步助推經(jīng)營(yíng)主體拓展發(fā)展市場(chǎng)
34．促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”地方版建設(shè)，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理；開(kāi)設(shè)“山西省外商投資指南”專欄，向外企及外籍人員及時(shí)精準(zhǔn)提供我省投資、工作、生活指南等信息。加強(qiáng)涉外商事法律糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，推動(dòng)涉外商事糾紛源頭化解。開(kāi)展涉外商事法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，以太原為重點(diǎn)，支持一批涉外律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織，積極發(fā)展涉外商事法律服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)涉外商事調(diào)解員多元化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)我省外向型企業(yè)開(kāi)展合規(guī)排查，幫助企業(yè)規(guī)避國(guó)際投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺(tái)推廣，持續(xù)擴(kuò)大融資類和便利化應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面，努力爭(zhēng)取“銀企融資對(duì)接”新場(chǎng)景落地山西，推動(dòng)企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省法院、省司法廳、省貿(mào)促會(huì)、人行山西省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局）
35．全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式，有序開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題排查整改，按照國(guó)家要求開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例相關(guān)工作。持續(xù)清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布制度，持續(xù)提升招投標(biāo)市場(chǎng)透明度。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳）
36．加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快5個(gè)在建煤電項(xiàng)目建設(shè)。加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)地?zé)崮?、生物質(zhì)能。發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快推進(jìn)4個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，再核準(zhǔn)2個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)2座新能源匯集站。扎實(shí)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。布局創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈、配置要素鏈、健全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代消費(fèi)品、廢棄資源綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢(shì)規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、省衛(wèi)健委、省科技廳）
六、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障
37．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進(jìn)行動(dòng)方案落地見(jiàn)效。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）要進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅(jiān)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境改革舉措落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)各市各有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
38．強(qiáng)化政策落實(shí)。各市各有關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，進(jìn)一步提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效。緊盯行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，高效便捷兌現(xiàn)各類政策措施，優(yōu)化要素資源服務(wù)保障，加快推動(dòng)“兩不一欠”問(wèn)題治理，多措并舉為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
39．強(qiáng)化破題解難。各市各有關(guān)部門要暢通經(jīng)營(yíng)主體訴求建議直達(dá)渠道，常態(tài)化開(kāi)展入企調(diào)研，直達(dá)一線，建立健全問(wèn)題臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)辦好每一件訴求建議。工作專班要進(jìn)一步完善“啄木鳥”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”的積極性，主動(dòng)向企業(yè)群眾問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)策，強(qiáng)化問(wèn)題處置機(jī)制，著力解決好企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
40．強(qiáng)化考核評(píng)估。工作專班要將經(jīng)營(yíng)主體滿意度作為考核評(píng)估的客觀依據(jù)，建立健全符合經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預(yù)期的考核評(píng)估體系，以定期督導(dǎo)調(diào)研與不定期督促檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政策評(píng)估，發(fā)揮好專職專管、狠抓落實(shí)的工作職能，倒逼各級(jí)各部門推出更多讓企業(yè)群眾“有感”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，切實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
