各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《南川區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市南川區(qū)人民政府辦公室
2024年4月6日
?。ù思_發(fā)布）
南川區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于公共衛(wèi)生的重要指示批示精神，進(jìn)一步完善全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康，根據(jù)《重慶市公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2023〕107號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)和區(qū)委十五屆歷次全會(huì)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以體系建設(shè)為抓手、以能力提升為目標(biāo)，通過實(shí)施“八大行動(dòng)”，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，逐步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)行高效的指揮體系，全面構(gòu)建以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以及涵蓋區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）的重大疫情分層分級分類醫(yī)療救治體系，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。
（二）具體目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施公共衛(wèi)生管理體制改革行動(dòng)。
1.完成疾控機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)工作力量，在區(qū)衛(wèi)生健康委增設(shè)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)的專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局）
2.建立規(guī)范高效的管理運(yùn)行機(jī)制。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事權(quán)匹配”原則，逐步建立規(guī)范高效的疾病預(yù)防控制管理運(yùn)行機(jī)制，對標(biāo)市疾控局職能職責(zé)，理順疾控工作版塊及業(yè)務(wù)細(xì)分條線，建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、辦事高效、協(xié)同有力的疾病預(yù)防控制統(tǒng)籌指揮和管理運(yùn)行機(jī)制。區(qū)疾控局統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)公共衛(wèi)生工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
3.完善防治重大疾病統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固完善區(qū)級防治重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、地方病、重點(diǎn)慢性病、新發(fā)傳染病等重大疾病綜合防控工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局，區(qū)重大疾病防治工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
?。ǘ?shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。
4.推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施等級疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)三級疾控中心，區(qū)疾控中心專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例參照本區(qū)三級甲等醫(yī)院設(shè)置。統(tǒng)籌各類資源，根據(jù)市疾控局整體布局，爭創(chuàng)區(qū)域疾控中心，承接區(qū)域內(nèi)疾控技術(shù)指導(dǎo)等職能。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
5.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科（部）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中公共衛(wèi)生人員的職能職責(zé)、人員配比和專業(yè)構(gòu)成。到2025年，二級及以上公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科（部）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
6.加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢測體系建設(shè)。積極爭取公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)工程項(xiàng)目，通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力提升項(xiàng)目，切實(shí)提升疾控機(jī)構(gòu)“一錘定音”檢測能力。落實(shí)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)規(guī)劃，全面構(gòu)建以疾控機(jī)構(gòu)為核心，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以第三方檢測機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化對新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的快速檢測和準(zhǔn)確鑒別能力。到2025年，區(qū)疾控中心通過資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目不少于800項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
7.構(gòu)建多點(diǎn)觸發(fā)的重點(diǎn)疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。提升重點(diǎn)疾病監(jiān)測預(yù)警能力，組建區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，建立完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。到2025年，全面構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院主動(dòng)監(jiān)測為核心，以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者癥狀監(jiān)測、病例報(bào)告監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室病原體監(jiān)測為補(bǔ)充，涵蓋食品安全監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、病媒生物監(jiān)測、學(xué)校及養(yǎng)老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測、藥店監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等多方位協(xié)同監(jiān)測內(nèi)容，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、區(qū)外與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點(diǎn)人群，覆蓋區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
8.健全健康危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系。實(shí)施健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測全覆蓋行動(dòng)，到2025年，全面開展空氣、水、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、公共場所和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)測。強(qiáng)化對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判評估精準(zhǔn)度。聚焦人群健康問題，健全健康行為監(jiān)測評估體系，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。全面營造無煙社會(huì)氛圍。繼續(xù)實(shí)施健康影響評估制度，積極推動(dòng)將健康內(nèi)容融入?yún)^(qū)級部門有關(guān)政策。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到36%以上，15歲以上人群吸煙率降至20%以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)氣象局、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（三）實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升行動(dòng)。
9.健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系。完善平急轉(zhuǎn)換、分級響應(yīng)機(jī)制，明確常態(tài)化和應(yīng)急狀態(tài)下具體運(yùn)行模式，完善不同等級應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
10.提升重大疫情處置能力。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，用好平急兩用設(shè)施。完善應(yīng)急救治體系，建立完善應(yīng)急醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合管理模式。按照全市規(guī)劃布局，積極參與市級突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急隊(duì)伍組建。實(shí)施傳染病救治能力提升工程，到2025年，二級及以上公立綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）感染性疾病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范設(shè)置和運(yùn)行發(fā)熱門診（診室）和腸道門診（診室）；轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
11.健全重大疫情應(yīng)急救治機(jī)制。發(fā)揮區(qū)傳染病定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院）龍頭帶動(dòng)作用，通過醫(yī)共體構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，做好重大疫情有序轉(zhuǎn)換、規(guī)范擴(kuò)容、安全恢復(fù)的騰空準(zhǔn)備。落實(shí)重大疫情中脆弱人群應(yīng)急救治管理辦法，在應(yīng)急狀態(tài)下對重點(diǎn)人群實(shí)施網(wǎng)格化分色健康管理服務(wù)。依托“市——區(qū)縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無縫銜接。到2025年，全區(qū)“120”電話10秒內(nèi)接聽率達(dá)到95%、3分鐘內(nèi)出車率達(dá)到95%，城區(qū)院前急救平均反應(yīng)時(shí)間在12分鐘以內(nèi)。提升區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備能力，建立分級儲(chǔ)備制度，完善各級醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等管理制度，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
?。ㄋ模?shí)施醫(yī)防協(xié)同行動(dòng)。
12.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。落實(shí)市級各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單。完善考核評價(jià)機(jī)制，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生履職情況納入年度綜合督查評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與醫(yī)院等級評審、財(cái)政投入、績效總量等掛鉤。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
13.推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)共體建設(shè)。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師配備標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員配置，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊，允許臨床醫(yī)生通過考核加注公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍。在臨床醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中增加公共衛(wèi)生內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
14.探索公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。積極爭取公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展市級試點(diǎn)，并鼓勵(lì)其他執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師因工作需要，可以通過培訓(xùn)考核合格后獲得傳染病及慢性病（高血壓、糖尿病等）診療、暴露后預(yù)防用藥等一定范圍的處方權(quán)。探索允許在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格后，申請?jiān)黾尤漆t(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
15.推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療健康雙處方制度。推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)融合，加快推行醫(yī)療處方和健康處方雙處方制度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者采取健康促進(jìn)和健康保護(hù)措施。到2025年，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30%以上的二級及以上公立醫(yī)院在心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病等重點(diǎn)慢性病就診患者中全面實(shí)施雙處方制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
16.建立疾控監(jiān)督員制度。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐疾控監(jiān)督員制度，協(xié)助、督促、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和類型明確派駐人數(shù)、時(shí)長、職責(zé)等。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
（五）實(shí)施公共衛(wèi)生人才科技支撐行動(dòng)。
17.擴(kuò)充公共衛(wèi)生人才總量。擴(kuò)大專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，實(shí)施公共衛(wèi)生人員學(xué)歷提升計(jì)劃。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員實(shí)施備案管理。繼續(xù)實(shí)施屬地化醫(yī)學(xué)生公開招聘，提高招聘項(xiàng)目中公共衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生占比，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)。到2025年，每萬常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到8.6人，其中，每萬常住人口疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到1.8人。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
18.培育引進(jìn)高水平公共衛(wèi)生人才。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高公共衛(wèi)生人才招聘學(xué)歷層次和職稱要求。積極推進(jìn)“雙聘”試點(diǎn)引進(jìn)高水平人才。區(qū)級人才項(xiàng)目在同等條件下向公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。到2025年，力爭培育金山英才、區(qū)縣頭雁人才3—5名，規(guī)范化培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師3-5名，培養(yǎng)執(zhí)法辦案能手1—2名，加大公共衛(wèi)生及有關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
19.推進(jìn)落實(shí)績效政策。深化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，參照同級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超額績效平均水平核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超額績效，并建立同步調(diào)整機(jī)制。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)開展有償性技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的事業(yè)收入，剔除非人力成本后的部分主要用于事業(yè)發(fā)展，也可作為超額績效工資的經(jīng)費(fèi)來源。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的平均收入水平。區(qū)級有關(guān)部門落實(shí)市級有關(guān)部門出臺(tái)的具體措施，推動(dòng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按計(jì)劃落實(shí)績效政策。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
20.加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研和重點(diǎn)專（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。聚焦全區(qū)人群主要健康問題，有針對性、有計(jì)劃、分階段實(shí)施一批區(qū)級公共衛(wèi)生科研專項(xiàng)。建立完善公共衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣機(jī)制。開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)專（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建。強(qiáng)化科衛(wèi)協(xié)同、教衛(wèi)協(xié)同，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)等合作，充分發(fā)揮生物安全三級實(shí)驗(yàn)室作用，開展病原微生物監(jiān)測、重大傳染病發(fā)病機(jī)制研究等科研活動(dòng)，支持疫苗和重大疾病新型藥物研發(fā)。到2025年，創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生重點(diǎn)專（學(xué)）科4個(gè)以上；爭取省部級科研項(xiàng)目1-2個(gè)，區(qū)級科研項(xiàng)目4-5個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
（六）實(shí)施“數(shù)字公衛(wèi)一體化”建設(shè)行動(dòng)。
21.使用傳染病監(jiān)測預(yù)警處置應(yīng)用。加快“社會(huì)·渝悅·疫智防控”應(yīng)用使用，建設(shè)互聯(lián)互通、多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)。推動(dòng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)病例報(bào)告、癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室檢測等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和自動(dòng)抓取。完善部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康、動(dòng)物疫情、藥品銷售、入境人員和進(jìn)口貨物檢疫檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等有關(guān)信息共享交換。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立健全智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情自動(dòng)采集和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)疾控局）
22.建設(shè)全生命周期健康管理平臺(tái)。支持區(qū)疾控中心依托區(qū)域數(shù)字健康平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)防協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的全生命周期健康管理平臺(tái)，自動(dòng)抓取、分析研判有關(guān)診療數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)傳染病患者、慢性病患者、地方病患者、職業(yè)病患者、婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群診療信息、隨訪信息的實(shí)時(shí)共享查閱。完善互聯(lián)網(wǎng)健康管理和互聯(lián)網(wǎng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，開發(fā)在線便民服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全生命周期的線上服務(wù)、智能化健康提醒、一鍵急救等功能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)，確保信息安全。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
23.運(yùn)用統(tǒng)一調(diào)度、智能輔助的應(yīng)急指揮平臺(tái)。融入全市衛(wèi)生應(yīng)急資源“一張網(wǎng)”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握和調(diào)配隊(duì)伍、裝備、物資等各級各類衛(wèi)生應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)急處置數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享，突發(fā)公共衛(wèi)生事件自動(dòng)報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、資源可視化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示、輔助智能決策和在線實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
24.運(yùn)用衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。通過全市執(zhí)法業(yè)務(wù)信息功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)全流程線上辦理。構(gòu)建全區(qū)衛(wèi)生健康非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用體系，在公共場所、生活飲用水、用人單位、學(xué)校等領(lǐng)域建立非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景，對公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警和處置。探索構(gòu)建數(shù)字化執(zhí)法統(tǒng)一應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管功能的數(shù)字化應(yīng)用。拓展惠民便民服務(wù)途徑，實(shí)現(xiàn)線上舉報(bào)投訴、執(zhí)法信息公示等執(zhí)法服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
（七）實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛行動(dòng)。
25.維護(hù)兒童青少年健康。聚焦傳染病、近視、肥胖、發(fā)育不良、情緒和行為問題等兒童青少年的主要健康問題，依托重慶市學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管等信息平臺(tái)，完善學(xué)校疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)兒童入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證、晨午檢、眼健康電子檔案、心理健康檔案、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)測—評估—干預(yù)閉環(huán)管理。持續(xù)實(shí)施初二年級在校女學(xué)生HPV疫苗接種項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
26.維護(hù)婦幼健康。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和兒童健康行動(dòng)提升計(jì)劃，建設(shè)覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，逐步擴(kuò)大篩查病種范圍。實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)和加速消除宮頸癌行動(dòng)。到2025年，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，乙肝母嬰傳播率下降至1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過70%，孕產(chǎn)婦死亡率維持在8/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在4.3‰以下，產(chǎn)前篩查率保持在80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
27.實(shí)施重點(diǎn)慢性病綜合防控。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點(diǎn)，加強(qiáng)重大慢性病健康管理。探索推進(jìn)區(qū)級重大慢性病防治中心建設(shè)。持續(xù)鞏固國家慢病綜合防控示范區(qū)品牌，加強(qiáng)慢性病綜合監(jiān)測和干預(yù)。積極探索利用可穿戴式設(shè)備和信息平臺(tái)，對慢性病患者提供“病前主動(dòng)防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、在線咨詢、健康教育等全程健康服務(wù)。到2025年，全面開展重大慢性病監(jiān)測干預(yù)和早診早治，爭創(chuàng)市級重大慢性病防治中心，主要慢性病早死概率維持在13%以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
28.實(shí)施艾滋病精準(zhǔn)綜合防治。推進(jìn)全市第五輪艾滋病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大檢測、擴(kuò)大治療策略，將老年人群艾滋病檢測納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)艾滋病防治質(zhì)量年（2023—2025年）有關(guān)措施，持續(xù)推進(jìn)艾滋病防治宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測篩查、治療關(guān)懷、母嬰阻斷工作。到2025年，全人群艾滋病檢測覆蓋率達(dá)到50%，艾滋病檢測發(fā)現(xiàn)比例達(dá)到90%，抗病毒治療比例達(dá)到95%，在治病人病毒載量抑制比例達(dá)到95%，將艾滋病傳播控制在低流行態(tài)勢。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
29.實(shí)施“終結(jié)結(jié)核流行”行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施全國首批結(jié)核患者關(guān)愛行動(dòng)項(xiàng)目和全市首批無結(jié)核示范校園創(chuàng)建，積極推進(jìn)“無結(jié)核社區(qū)”“無結(jié)核區(qū)縣”創(chuàng)建。對65歲以上老年人和活動(dòng)性肺結(jié)核患者密切接觸者，同時(shí)開展癥狀篩查和X光胸片檢查。積極推廣對活動(dòng)期肺結(jié)核患者實(shí)施住院隔離治療的防控模式。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)區(qū)級重大慢性傳染病防治中心。到2025年，65歲以上老年人結(jié)核病篩查率和高二學(xué)生結(jié)核病檢查率分別超過70%、90%，結(jié)核病發(fā)病率下降到36人/10萬人以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
30.維護(hù)心理健康。強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立完善區(qū)級心理健康服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，為居民提供7×24小時(shí)心理熱線咨詢服務(wù)，廣泛開展心理健康科普宣教活動(dòng)。對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面實(shí)施動(dòng)態(tài)分色分級管理，對所有符合條件的在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面推行免費(fèi)服用第二代抗精神病藥物。到2025年，95%的中小學(xué)設(shè)立心理健康咨詢中心（心理輔導(dǎo)室），60%的機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位為員工建立心理健康檔案，全區(qū)在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)律服藥率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
31.加強(qiáng)職業(yè)病防治。鞏固塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)危害治理，強(qiáng)化對職業(yè)病及危害因素的監(jiān)測預(yù)警。區(qū)疾控中心加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作；至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。全面開展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價(jià)能力建設(shè)。到2025年，區(qū)疾控中心具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
（八）實(shí)施公共衛(wèi)生法治建設(shè)行動(dòng)。
32.嚴(yán)格公共衛(wèi)生法治管理。落實(shí)《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例》《重慶市精神衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職責(zé)，做到依法行政。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
33.加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管。完善公共衛(wèi)生三級執(zhí)法事項(xiàng)清單，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。配強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法裝備和執(zhí)法車輛，爭創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，改善監(jiān)督執(zhí)法辦案條件。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式，推進(jìn)公共場所、職業(yè)衛(wèi)生分級分類評價(jià)，加大評價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加強(qiáng)行政執(zhí)法稽查，打造案卷評查、優(yōu)秀案例和典型案例。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）
34.強(qiáng)化公共衛(wèi)生普法宣傳。利用各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類新媒體廣泛深入開展對傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民對公共衛(wèi)生權(quán)利義務(wù)的知曉和理解，提升依法接受流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察等防控措施的意識，切實(shí)提高市民知法守法素養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把公共衛(wèi)生能力提升擺在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自部署研究解決建設(shè)中的重大問題，分管負(fù)責(zé)人要抓好具體落實(shí)，強(qiáng)化組織實(shí)施。區(qū)發(fā)展改革委要指導(dǎo)支持疾控機(jī)構(gòu)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委要將公共衛(wèi)生有關(guān)數(shù)字化項(xiàng)目及時(shí)納入“一本賬”，區(qū)科技局要科研資金項(xiàng)目中對公共衛(wèi)生有關(guān)項(xiàng)目給予一定程度的傾斜支持。
?。ǘ┘訌?qiáng)投入保障。區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌各級各類資金，落實(shí)公共衛(wèi)生投入責(zé)任，為健全公共衛(wèi)生體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平提供資金保障。
（三）加強(qiáng)督查評價(jià)。各有關(guān)部門要健全對本行動(dòng)計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，加強(qiáng)日常質(zhì)控督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的問題和困難；定期組織召開工作調(diào)度會(huì)議，定期對行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，對工作落實(shí)不力、工作推進(jìn)滯后的，進(jìn)行通報(bào)批評、督促整改。
