《韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（韶府規(guī)審〔2024〕4號）已經(jīng)2024年1月15日韶關(guān)市人民政府第十五屆74次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年5月1日起施行，有效期五年。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
韶關(guān)市人民政府
2024年3月21日
韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。
本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人。
第五條 任何單位和個人不得以違法設(shè)置或變相設(shè)置法律、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定外的資格審批、入場審查、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記、交易許可、文件備案、文件審查、前置條件等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督；縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。
前款規(guī)定的行政主管部門，是招標(biāo)投標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門。
縣級以上人民政府財政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施審計監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。
第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在韶關(guān)市公共資源交易平臺等合法的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行交易，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等媒介公開招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)及中標(biāo)等信息。韶關(guān)市公共資源交易中心為工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息、咨詢和見證等服務(wù)，保存場內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料，為行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。
第八條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定，建立監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。
招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)和投標(biāo)
第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。其他工程建設(shè)項目由項目單位依法確定是否需要招標(biāo)以及招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。
項目審批、核準(zhǔn)部門，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見，并將意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十一條 項目招標(biāo)事項可以在項目審批、核準(zhǔn)時一并核準(zhǔn)，也可以在項目審批、核準(zhǔn)后另行核準(zhǔn)。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，可以在項目審批、核準(zhǔn)前申請單獨(dú)核準(zhǔn)。
招標(biāo)人在招標(biāo)活動中對項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已取得審批、核準(zhǔn)文件，或項目前期工作已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；
?。ǘ┱袠?biāo)人已依法成立；
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)資金或者資金來源已落實(shí)；
?。ㄋ模┯姓袠?biāo)所需的設(shè)計圖紙、技術(shù)文件等必要資料。需要履行初步設(shè)計、概算審批或調(diào)整手續(xù)的項目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購置安裝招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)；
?。ㄎ澹╉椖刻卦S經(jīng)營主體招標(biāo)、政府與社會資本合作主體招標(biāo)，其實(shí)施方案已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)；
（六）采用工程量清單、設(shè)備采購清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單、設(shè)備采購清單。
上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。
第十三條 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
?。ㄒ唬┡c實(shí)際需要不符提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時要求具備總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；
?。ǘ┰谫Y格審查合格條件中要求總承包投標(biāo)人確定分包工程承包人的；
（三）除法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2個以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；
?。ㄋ模┏黧w結(jié)構(gòu)相連無法分割施工的項目外，將不同總承包資質(zhì)類別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置2個施工總承包資質(zhì)的。
第十四條 招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由1個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。依法發(fā)包專業(yè)承包工程的，可以按資質(zhì)類別劃分分別進(jìn)行招標(biāo)，并按實(shí)際情況劃分標(biāo)段。
第十五條 除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。交易平臺全面應(yīng)用電子印章（包括企業(yè)法人章和法定代表人簽名章）用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)和投標(biāo)人辦理電子投標(biāo)、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)，同時啟用招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心等政府側(cè)電子印章，加蓋電子印章的數(shù)據(jù)文件具備與紙質(zhì)簽章文件同等法律效力。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人首次開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)或公共服務(wù)系統(tǒng)注冊、錄入交易主體有關(guān)信息材料，對所提交的文件和材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和需要，決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密；也可以要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目一般不設(shè)標(biāo)底。
第十八條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在國家、省和市指定的媒體上發(fā)布。資格審查文件、招標(biāo)文件應(yīng)與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告同時發(fā)布。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于20日。
第十九條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
一般性工程建設(shè)項目不進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人可以進(jìn)行資格后審或者不進(jìn)行資格審查；結(jié)構(gòu)復(fù)雜或者技術(shù)要求較高的特殊性工程建設(shè)項目，確需進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組成資格預(yù)審委員會，根據(jù)資格預(yù)審文件公布的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審查。
第二十條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的資格審查文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家、省制定、頒布的標(biāo)準(zhǔn)文本或有關(guān)行業(yè)行政主管部門制定的本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的示范文本。
招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件與示范文本不一致的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出標(biāo)示和說明。
第二十一條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人名稱、項目名稱及簡介；
（二）主要工程，設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量或其質(zhì)量要求，主要技術(shù)規(guī)格；
?。ㄈ┙回洝⒖⒐せ蛘咛峁┓?wù)的時間或者期限；
?。ㄋ模┻f交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；
?。┰u標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、否決投標(biāo)的主要因素；
（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；
?。ò耍┩稑?biāo)價格的要求及其計算公式；
（九）圖紙目錄、格式附錄等；
（十）主要合同條款及內(nèi)容。
使用國有資金并需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報價值。
法律、法規(guī)對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定但招標(biāo)人未在招標(biāo)文件中載明的，視為招標(biāo)文件內(nèi)容。
第二十二條 對進(jìn)入韶關(guān)市公共資源交易平臺進(jìn)行交易的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，全面推行電子保函（保險、保單）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人以銀行保函、保證保險、擔(dān)保保函提交投標(biāo)保證金的，任何單位不得拒絕接收保函（保險、保單）方式的保證金。鼓勵招標(biāo)人對無失信記錄的中小企業(yè)投標(biāo)人和信用良好的投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定時限內(nèi)從投標(biāo)人基本賬戶劃出。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。韶關(guān)市公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定實(shí)施投標(biāo)保證金的收取和退還工作。
第三章 評標(biāo)方法
第二十三條 貨物招標(biāo)可以采用綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評分法評審的主要因素有財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、價格、技術(shù)、質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重。
第二十四條 工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評分法。評審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、誠信綜合評價、項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績、信譽(yù)、項目管理班子的能力、監(jiān)理方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價格等。
第二十五條 全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)采用綜合評分法。評審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績、信譽(yù)、項目管理班子的能力、全過程工程咨詢服務(wù)方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價格等。
第二十六條 工程施工招標(biāo)可以采用綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以及經(jīng)市行政監(jiān)督部門認(rèn)可的其他評標(biāo)方法。采用綜合評分法的，技術(shù)評審內(nèi)容原則上包含項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、綠色施工、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、產(chǎn)業(yè)工人隊伍和專業(yè)勞務(wù)隊伍等。招標(biāo)人可以將項目負(fù)責(zé)人答辯作為評審內(nèi)容。
第二十七條 工程設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出方案比選，可以采用綜合評分法，可以通過異地評標(biāo)、引入外地高水平專家等方式提高評標(biāo)質(zhì)量。評審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。勘察、施工圖設(shè)計單獨(dú)招標(biāo)的，可以采用綜合評分法等方法。評審內(nèi)容包括投標(biāo)人業(yè)績及信譽(yù)、項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績及信譽(yù)、團(tuán)隊勘察或者設(shè)計能力、服務(wù)方案優(yōu)劣、投標(biāo)報價等。
第二十八條 工程總承包招標(biāo)可以采用綜合評分法，評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計標(biāo)部分和施工標(biāo)部分。評審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能、建筑信息模型（BIM）、技術(shù)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)、項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績及信譽(yù)、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、專業(yè)勞務(wù)隊伍、投標(biāo)價格等。
第二十九條 市行政監(jiān)督部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)項目的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類招標(biāo)項目的具體評標(biāo)因素、技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則和比例構(gòu)成。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十條 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行，有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
第三十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人參加或派代表參加評標(biāo)委員會的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，不得接受評標(biāo)報酬，評標(biāo)過程中不得通過任何方式影響其他評標(biāo)專家獨(dú)立評標(biāo)。
項目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。
第三十三條 本市納入公共資源交易目錄管理的項目，以及全部或者部分使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金的項目，采用招標(biāo)投標(biāo)方式交易的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):
?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；
?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；
?。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶＠?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；
?。ㄋ模┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
?。ㄎ澹┮淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
?。┬枰蛟袠?biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求；
?。ㄆ撸┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛑黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。其中，項目所有工程變更費(fèi)用累計不超過項目概算的10%，且追加的附屬小型工程概算累計不超過項目概算的10%同時單項低于400萬元（不含）；
（八）國家和省規(guī)定的其他特殊情形。
使用財政性資金的項目適用前款所列情形不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，涉及工程變更的還需按韶府辦發(fā)〔2021〕32號文有關(guān)規(guī)定報請市政府審批。涉及具體認(rèn)定事項的，發(fā)展改革部門可以向相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供意見。
相關(guān)法律法規(guī)對核準(zhǔn)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 在中標(biāo)結(jié)果確定之前評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員、工作人員及行政監(jiān)督部門的工作人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評標(biāo)情況。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十六條 評標(biāo)委員會評標(biāo)工作規(guī)則：
?。ㄒ唬┌凑袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
?。ǘν稑?biāo)文件中出現(xiàn)有含義不明確的內(nèi)容、對同類問題表述不一致、有明顯文字或者計算錯誤等情形或法律、法規(guī)規(guī)定可以澄清的其他情形的，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
?。ㄈ髢r明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定為以低于成本價競標(biāo)，否決其投標(biāo)。
?。ㄋ模?nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，否決其投標(biāo)：
1．不能滿足完成投標(biāo)項目期限；
2．附有招標(biāo)人無法接受的條件；
3．明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
4．不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
?。ㄎ澹?shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。
第三十八條 規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。在評標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定。
第五章 信息和信用管理
第三十九條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心以及行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有文件資料，并按檔案管理要求存檔。
第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)信息，以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)委員會成員等的信用信息，除法律、法規(guī)規(guī)定需要保密外，應(yīng)當(dāng)及時公開。
前款所指招標(biāo)投標(biāo)信息，包括項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件、資格審查報告或評標(biāo)報告、中標(biāo)候選人公示、招標(biāo)結(jié)果等信息。
第四十一條 市行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立和完善工程建設(shè)項目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員在招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價控制等方面誠信情況，定期發(fā)布信用記錄。
第四十二條 市行政監(jiān)督部門可以組織招標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、履約能力、管理班子人員到位及變更情況、在韶關(guān)納稅情況、不良行為記錄情況、工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用、委派的項目負(fù)責(zé)人的履約能力等情況，通過綜合評分的方式實(shí)施評價，形成統(tǒng)一的信用評價，定期發(fā)布信用評價結(jié)果。
第四十三條 鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)交易中應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果等公共信息。應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)和定標(biāo)、合同簽訂和履行依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出具體約定。
第四十四條 投標(biāo)人未滿足招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定資格條件的，招標(biāo)人依法拒絕其參與投標(biāo)。
第六章 行政監(jiān)督
第四十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施。
第四十六條 市行政監(jiān)督部門依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督：
（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；
?。ǘ┱袠?biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：
1．招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件；
2．招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作；
3．招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；
4．招標(biāo)、評標(biāo)過程不公正、不公平；
5．中標(biāo)人的確定不合法。
?。ㄈ┖贤炗?、履行的情況：
1．合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；
2．合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款不一致的；
3．實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；
4．履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的；
5．實(shí)施過程中，項目管理班子人員配備與投標(biāo)文件不一致的。
第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在招標(biāo)時存在以下情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定招標(biāo)無效：
?。ㄒ唬┪窗匆舐男姓袠?biāo)事項核準(zhǔn)手續(xù)，或未按核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)；
?。ǘ┪窗匆?guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告；
?。ㄈ┎扇〕楹灐u號等方式確定中標(biāo)人、選擇投標(biāo)人或進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審；
（四）未按規(guī)定使用招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)文本；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他招標(biāo)無效情形。
招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。
第四十八條 存在以下情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投標(biāo)無效：
?。ㄒ唬儆诜伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的拒收投標(biāo)文件或否決投標(biāo)的情形，招標(biāo)人或者資格審查委員會未對該投標(biāo)予以拒收或否決；
（二）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假；
?。ㄈ┩稑?biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；
?。ㄋ模┵Y格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員；
（五）被依法禁止參加投標(biāo)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他投標(biāo)無效的情形。
投標(biāo)無效，影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新確定中標(biāo)人或者重新評標(biāo)。
第四十九條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：
?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；
?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；
?。ㄈ┙拥綄φ袠?biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；
（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；
?。ㄎ澹┯衅渌麌?yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的。
第五十條 嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)和弄虛作假等違法行為，工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)和弄虛作假行為認(rèn)定及處理辦法按國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 建設(shè)、交通、水利等項目行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分別對本行業(yè)工程項目合同的簽訂、履行情況實(shí)施動態(tài)跟蹤檢查。
第五十二條 行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象違法違規(guī)線索的，應(yīng)當(dāng)將線索和相關(guān)證據(jù)材料及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)司法機(jī)關(guān)。
第七章 附 則
第五十三條 其他招標(biāo)投標(biāo)事項，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 本規(guī)定中“以上”均包含本數(shù)。
第五十五條 本規(guī)定自2024年5月1日起實(shí)施，有效期五年。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
