為全面貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），省市場監(jiān)管局等十一部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能 高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，務求取得實效。
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省公安廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省醫(yī)療保障局 山東省大數(shù)據(jù)局
中國人民銀行山東省分行 中華人民共和國青島海關(guān)
中華人民共和國濟南海關(guān) 國家稅務總局山東省稅務局
國家稅務總局青島市稅務局
2024年3月25日
關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務 提升行政效能
高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”
實施方案
為全面貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)﹝2024﹞3號），持續(xù)推進企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）注銷集約化、便利化服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動政務服務提質(zhì)增效，全面提升企業(yè)辦事的滿意度、獲得感，制訂本實施方案。
一、工作目標
在維護和保障債權(quán)人利益、職工權(quán)益和國家稅收前提下，統(tǒng)籌效率與安全，從企業(yè)視角出發(fā)，堅持改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，強化部門業(yè)務協(xié)同和信息共享，打造“線下一門，線上一網(wǎng)”服務平臺，拓展企業(yè)注銷登記“1+N”（營業(yè)執(zhí)照注銷+稅務注銷等多個相關(guān)事項）、“一網(wǎng)通辦”服務模式，提供優(yōu)質(zhì)衍生服務場景，常態(tài)化實現(xiàn)企業(yè)注銷方式多元、流程最優(yōu)、材料最簡、成本最小，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，營造更加公開、透明、便捷、可預期的市場環(huán)境。
二、工作原則
（一）依法行政。遵守法律法規(guī)和“放管服”改革要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，確保積極穩(wěn)妥推進改革。
（二）便捷高效。堅持最大限度利企便民，落實“四減一優(yōu)”，強化數(shù)據(jù)賦能，提升服務質(zhì)效和辦事便利度，暢通企業(yè)退出渠道。
?。ㄈ┢髽I(yè)自愿。尊重企業(yè)意愿，提供“1+N”套餐服務模式。企業(yè)可自主選擇注銷聯(lián)辦事項，及線上或線下辦理方式。
（四）鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地創(chuàng)新區(qū)域特色，充分運用新思維、新技術(shù)、新手段推動改革迭代升級，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
三、主要任務
?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”成效。依托省級政務服務平臺，優(yōu)化企業(yè)注銷服務專區(qū)功能，將企業(yè)注銷登記、稅務注銷、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社會保險登記注銷、醫(yī)療保險登記注銷、住房公積金單位繳存登記注銷、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等8個關(guān)聯(lián)事項按照“一件事”思維，整合相關(guān)部門業(yè)務辦理資源，通過信息簡并采集與實時共享，實現(xiàn)注銷申請“一次提交”、注銷事項“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“多端獲取”，推動網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。有條件的地區(qū)可不斷拓展服務范圍，將涉企許可證注銷等納入企業(yè)注銷“一件事”集成服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：5月底前完成。）
?。ǘ﹥?yōu)化信息共享流程。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”手段，落實企業(yè)注銷便利化改革要求，引導企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。在企業(yè)公告環(huán)節(jié)增加預檢功能并將企業(yè)擬注銷信息共享至相關(guān)部門，由相關(guān)部門告知并督促企業(yè)及時辦理未盡事宜。公告期滿后，各相關(guān)部門依法依規(guī)辦理注銷登記，進一步提升企業(yè)注銷效率。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責分工負責。辦理時限：5月底前完成。)
（三）實施稅務注銷分類處理。對未辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè),稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務,直接將免辦信息反饋到“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),企業(yè)無需辦理清稅手續(xù)，可直接向登記機關(guān)申請簡易注銷。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、無欠繳社會保險費（滯納金）及罰款，無欠繳非稅收入（滯納金）及違約金，已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的企業(yè),稅務部門實行稅務注銷即辦服務,當場出具清稅文書；符合容缺即辦條件但有未結(jié)事項的企業(yè),可采取“承諾制”容缺辦理。對不能通過免辦服務和即辦服務完成稅務注銷的企業(yè), “一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提示辦理“稅務一般注銷”的流程和需辦理的涉稅事項,提供“電子稅務局”鏈接,方便企業(yè)網(wǎng)上申請。企業(yè)完成稅務注銷后,稅務部門將清稅信息實時推送至“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（責任單位：省稅務局、青島市稅務局。辦理時限：4月底前完成）
?。ㄋ模﹥?yōu)化海關(guān)注銷流程。加強業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)動應用，企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)同步填報海關(guān)備案注銷申請，完成海關(guān)注銷后，登記機關(guān)辦理企業(yè)登記注銷。暢通數(shù)據(jù)交換共享渠道，登記機關(guān)可實時核驗企業(yè)是否涉及海關(guān)業(yè)務、海關(guān)注銷狀態(tài)，企業(yè)注銷后“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)實時向海關(guān)推送企業(yè)注銷信息。（責任單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)。辦理時限：5月底前完成。）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化社保、醫(yī)保、住房公積金單位繳存登記注銷流程。企業(yè)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告時，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)自動將企業(yè)擬注銷信息推送至社保、醫(yī)保以及公積金辦理機構(gòu)進行預檢，并通知企業(yè)處理未盡事宜。企業(yè)完成注銷登記后，登記機關(guān)將注銷信息推送至相關(guān)業(yè)務辦理機構(gòu)，由其依法依規(guī)為企業(yè)辦理社保、醫(yī)?；蜃》抗e金單位繳存登記注銷。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局。辦理時限：5月底前完成。）
?。﹥?yōu)化企業(yè)銀行銷戶服務。指導省內(nèi)銀行機構(gòu)根據(jù)省市場監(jiān)管部門共享的企業(yè)注銷信息，對相關(guān)企業(yè)銀行結(jié)算賬戶依法依規(guī)采取控制措施，并按照現(xiàn)行人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，引導企業(yè)辦理銀行結(jié)算賬戶注銷手續(xù)。支持企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向銀行機構(gòu)提交注銷銀行賬戶預約申請，一次告知企業(yè)所需資料清單，便利企業(yè)注銷銀行賬戶。（責任單位：人民銀行山東省分行。辦理時限：4月底前完成。）
（七）建立“照章聯(lián)辦”注銷機制。統(tǒng)籌推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)與印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)對接。企業(yè)登記機關(guān)辦理完企業(yè)注銷登記后，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)自動將企業(yè)注銷信息實時推送至印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)自動對相關(guān)企業(yè)進行“注銷標注”，并向“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)反饋辦結(jié)信息。（責任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局。辦理時限：4月底前完成。）
四、夯實基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┩苿泳€上線下融合辦理。根據(jù)自愿原則，企業(yè)可通過線上或線下申請辦理企業(yè)注銷“一件事”相關(guān)業(yè)務。各級政務服務中心要統(tǒng)籌綜合受理窗口設(shè)置，推動企業(yè)注銷登記“一件事”相關(guān)事項集中受理，一站式辦理。對線下提交申請的，由幫辦代辦人員協(xié)助線上辦理。（責任單位：政務服務主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責分工負責）
?。ǘ┘訌娋€上導辦、窗口幫辦代辦服務。推行快捷、方便、有效的事前服務模式，配備導辦人員，為申請人提供遠程咨詢和完善申請材料服務。各級政務服務中心實行貼心幫辦代辦服務，向企業(yè)提供法規(guī)政策、業(yè)務辦理、審批流程等方面的“一站式”咨詢服務，“一次性”告知企業(yè)注銷所需提交材料，為企業(yè)提供從發(fā)布注銷公告到最終完成各部門注銷手續(xù)全流程幫辦代辦服務。（責任單位：政務服務主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責分工負責）
?。ㄈ┚幹啤掇k事指南》與《工作指引》。各相關(guān)部門要按照國務院推進“高效辦成一件事”工作要求，認真梳理規(guī)范注銷材料，優(yōu)化辦理流程，編制統(tǒng)一的企業(yè)視角《辦事指南》與審批視角《工作指引》，進一步提升企業(yè)注銷登記“一件事”規(guī)范化水平，提高企業(yè)辦事質(zhì)效。(責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責分工負責)
?。ㄋ模┐_保系統(tǒng)高效平穩(wěn)運行。企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)涉及部門多，數(shù)據(jù)接口多，各有關(guān)部門要盡快對所屬業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等進行改造，完善數(shù)據(jù)通道，完成系統(tǒng)對接，并做好日常運行保障，確?！耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)平穩(wěn)運行。要深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用，原則上能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料。充分運用數(shù)字身份驗證、電子簽名等功能，加強全流程安全管理。（責任分工：省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責分工負責。）
?。ㄎ澹娀?lián)合懲戒機制。對企業(yè)在注銷登記中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得注銷登記，被撤銷登記的，市場監(jiān)管部門依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務注銷、但未按承諾時限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項的，稅務部門依法將其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務局、青島市稅務局） 五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省市場監(jiān)管局牽頭，會同省公安、人社、住建、醫(yī)保、大數(shù)據(jù)、人行、海關(guān)、稅務等部門建立健全工作機制，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標任務、改革措施和職責分工，做好業(yè)務銜接和信息共享應用，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
?。ǘ┘訌姌I(yè)務培訓，提升服務水平。各級政務服務中心要推進綜合服務窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展，強化窗口人員集成服務業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。要加強服務窗口規(guī)范化、標準化建設(shè)，按照企業(yè)注銷“一件事”工作指引，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
（三）加強風險防控，降低審批風險。各級政務服務中心要建立辦理進度追蹤和問題協(xié)調(diào)解決機制，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)、辦理進度、辦理結(jié)果全程可視可查。發(fā)現(xiàn)問題，要部門協(xié)同、上下聯(lián)動，及時解決，依法依規(guī)做好后續(xù)處理，最大限度降低審批風險。
?。ㄋ模┘訌娦麄魍茝V，合理引導預期。各級、各有關(guān)部門要采取企業(yè)喜聞樂見的方式做好企業(yè)注銷登記“一件事”政策解讀和輿論引導，加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應履行的法律義務和社會責任。多渠道聽取企業(yè)意見建議，對改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應，正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。
附件：企業(yè)注銷登記“一件事”業(yè)務申請書
附件
企業(yè)注銷登記“一件事”業(yè)務申請書
