各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：
《2024年金山區(qū)政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市金山區(qū)人民政府辦公室
2024年4月10日
2024年金山區(qū)政務(wù)公開工作要點
為進一步深化和改進政務(wù)公開工作，以更高質(zhì)量政務(wù)公開服務(wù)保障金山轉(zhuǎn)型塑形，制定本工作要點。
一、融入中心服務(wù)大局，高質(zhì)量深層次推進主動公開
?。ㄒ唬﹪@落實重大戰(zhàn)略任務(wù)做好信息公開
1.圍繞重大項目建設(shè)，及時公開樂高樂園項目建設(shè)、濱海國際文化旅游度假區(qū)最新進展、匯龍湖區(qū)域連片開發(fā)、西南交通樞紐打造的推進情況。
2.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，做好碳纖維、無人機、生物醫(yī)藥、新型顯示等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物制造、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的信息公開。
3.圍繞科創(chuàng)支撐引領(lǐng)，做好上海灣區(qū)科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展若干政策的發(fā)布和解讀。加強中科生態(tài)數(shù)字港二期、東湖國際創(chuàng)新中心、上海灣區(qū)大廈、長三角科技城項目建設(shè)進展情況的公開。
4.圍繞鄉(xiāng)村全面振興，做好全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建、“五個統(tǒng)一”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作階段性成效的公開。
5.圍繞長三角一體化發(fā)展，制定公開《金山區(qū)與嘉興市聯(lián)動發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，并做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、治安防控、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作工作公開。
?。ǘ﹪@促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做好信息公開
6.制定發(fā)布年度優(yōu)化營商環(huán)境工作方案7.0版，做好典型經(jīng)驗做法的宣傳推介。
7.深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，做好推進低碳示范創(chuàng)建，以及海上風(fēng)電場一期項目建設(shè)、新能源公交車更新置換等相關(guān)情況的公開。
8.做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展和保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施公開，依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。
9.做深做實《金山區(qū)關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的政策解讀，服務(wù)保障實體經(jīng)濟大力發(fā)展。
10.圍繞擴大市場需求，結(jié)合“跨年迎新購物季”“五五購物節(jié)”等主題，聚焦重要節(jié)點、消費熱點，辦好購物節(jié)、旅游節(jié)、上海灣區(qū)濱海嘉年華等促進消費活動，做好相關(guān)重點消費領(lǐng)域的政策宣傳和活動推介。
11.常態(tài)長效做好重點企業(yè)“服務(wù)包”的公開服務(wù)和推送，賦能企業(yè)發(fā)展。
（三）圍繞保障和增進民生福祉做好信息公開
12.做好民心工程和民生實事項目征集、推進情況的信息公開。
13.做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標準調(diào)整信息的及時發(fā)布。
14.強化公開穩(wěn)崗擴崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等信息，聚焦高校畢業(yè)生等重點群體做好就業(yè)支持政策的公開、解讀和推送工作。
15.做好企業(yè)購房新政、差異化人才購房新政的熱點問題解讀，優(yōu)化廉租住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房房源信息、申請條件、申請渠道等信息的集成公開與閱辦聯(lián)動。
16.聚焦既有多層住宅加裝電梯政策宣傳、解讀、辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好信息公開工作，著力提升人民群眾幸福感和滿意度。
17.聚焦優(yōu)質(zhì)均衡教育體系建設(shè)、職業(yè)高等教育質(zhì)量提升、學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展等重點工作做好推進情況公開。及時跟進公開華二金山實驗學(xué)校、秋靈路中學(xué)、朱涇三幼等區(qū)重大工程項目的建設(shè)情況。
18.深化健康金山行動建設(shè)，持續(xù)公開鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果成效，做好推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升“1+X”配套文件等重要政策的公開和解讀。
19.推進早餐工程建設(shè)，做好新增示范點創(chuàng)建和發(fā)布工作，加強智慧早餐建設(shè)，完善并動態(tài)更新早餐地圖。做好推進生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容、“綠色餐廳”創(chuàng)建、“光盤行動示范店”等項目落地落實情況的公開。
（四）圍繞提升城市治理現(xiàn)代化水平做好信息公開
20.強化行政審批標準化規(guī)范化體系建設(shè)，做好年度行政許可事項清單的更新編制和發(fā)布工作。
21.聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，持續(xù)抓好“一網(wǎng)通辦”便民利企舉措和“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市管理做法的信息公開。
22.制定公開“美麗金山”建設(shè)行動方案，推進“美麗海灣”和“無廢城市”建設(shè)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、新一輪清潔空氣行動計劃實施工作進展的公開。
23.持續(xù)公開“一環(huán)一河”項目建設(shè)信息，推進金山大道經(jīng)濟走廊環(huán)境整治提升工程、金山大道金衛(wèi)城河公共綠地新建工程的進展信息公開。
24.做好推進“兩舊一村”改造情況和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)情況的信息公開。
25.推動工程建設(shè)項目立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各階段審批信息全流程公開。
26.聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，緊盯安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好重大事故隱患排查整治工作推進情況的公開。
（五）圍繞抓好政府自身建設(shè)做好信息公開
27.做好執(zhí)法、普法信息公開。及時公開公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)方面的便民利民舉措。
28.嚴格按照上海市重大行政決策“1+7”程序規(guī)定要求，及時制定發(fā)布全區(qū)各級行政機關(guān)的年度重大行政決策目錄，并做好“五大法定程序”履行情況的公開。
29.進一步加大財政信息公開力度，強化部門和單位預(yù)決算公開，完善預(yù)算績效信息公開，全面公開項目支出績效目標、績效自評結(jié)果（除涉密項目外），優(yōu)化預(yù)決算公開專欄，提高公眾查閱便捷性。
二、助力政策落地落實，全鏈條全周期優(yōu)化公開服務(wù)
?。ㄒ唬┥罨呒墒桨l(fā)布成果運用
30.鞏固拓展政策集成式主題內(nèi)容建設(shè)，根據(jù)市級門戶集成發(fā)布的第一批、第二批政策主題，以“一件事、一類事”為視角定期梳理報送符合標簽的政策文件，切實加強維護更新和日常巡檢，及時查漏補缺，確保主題庫歸集政策的準確性、全面性、及時性。
31.用足用好集成式發(fā)布成果，推出更多政策集成應(yīng)用產(chǎn)品。探索通過人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對惠企政策進行拆解與整合，打造針對性實用性強、服務(wù)面廣的“政策服務(wù)包”。
?。ǘ╅_展“政策解讀提升年活動”
32.堅持政策解讀“三同步”要求，將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排、同步推進。以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義制訂的政策文件，在報審政策文件相關(guān)材料時，同步報送經(jīng)起草部門主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀材料，政策解讀質(zhì)量不高的退回整改。
33.健全政策“全生命周期”解讀工作機制，政策草案公開征集意見階段，做好政策草案解讀；政策發(fā)布階段，加強政策精細化解讀；政策施行過程中，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注熱點和問題訴求，形成問題清單，做好政策跟蹤解讀和熱點回應(yīng)。
34.組織區(qū)內(nèi)政策解讀優(yōu)秀案例評選，通過面向市民和企業(yè)的社會評價，推動政策解讀更好回應(yīng)公眾需求。
35.修訂完善政策解讀工作指南，以政策分類為基礎(chǔ)，從解讀重點、解讀方式、發(fā)布傳播等方面，形成針對性、差異化的規(guī)則指引。
36.擴大政策解讀培訓(xùn)范圍，邀請重點單位的業(yè)務(wù)部門參與政策解讀同堂培訓(xùn)，從政策制定的源頭提升政策解讀質(zhì)量。
（三）優(yōu)化政策推送和訂閱服務(wù)
37.繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬空間、“隨申辦”企業(yè)云、金山企業(yè)服務(wù)云等平臺積極開展政策的精準推送，持續(xù)完善行業(yè)標簽體系，加強行業(yè)標簽與政策標簽的關(guān)聯(lián)，提升政策推送對象的準確性和推送內(nèi)容的實用性。
38.結(jié)合政策目標受眾標簽特點和實際需求，綜合運用“四類推送法”實現(xiàn)精準推送：一是通過“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬空間開展精準推送或者訂閱服務(wù)；二是通過第三方互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺開展廣泛推送；三是通過短消息等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通訊方式開展辦事類政策及申報渠道的直達推送；四是通過政務(wù)服務(wù)窗口、行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線下渠道開展接力推送。
39.加強政策訂閱服務(wù)應(yīng)用宣傳，進一步豐富訂閱主題，促進企業(yè)群眾結(jié)合自身需求訂閱相關(guān)主題政策，提升政策推送的適配性。
（四）強化政策留言板建設(shè)
40.拓展政府網(wǎng)站政策留言板功能，按照市級統(tǒng)一部署要求，增設(shè)政策評價與建議窗口，支持市民企業(yè)對政策執(zhí)行情況進行評價。咨詢和評價內(nèi)容原則上不作公開展示，作為政策修訂完善的重要參考。統(tǒng)一規(guī)范政策留言板設(shè)置，簡化必填項，實行統(tǒng)一身份認證，配合市大數(shù)據(jù)中心落實市民企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”個人主頁查詢政策咨詢和回復(fù)內(nèi)容。
41.健全政策留言板咨詢回應(yīng)工作機制，堅持和完善政務(wù)公開部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門協(xié)同的工作程序，明確政策留言答復(fù)時限，安排專人負責(zé)答復(fù)辦理，進一步提升政策咨詢回應(yīng)的規(guī)范性、針對性、實效性。
42.加強政策咨詢回復(fù)的轉(zhuǎn)化運用，對咨詢較為集中的問題，政策制定機關(guān)形成常見問題與解答清單并公開發(fā)布；對留言反映較為集中的問題、建議或其他重要情況，政策制定機關(guān)及時啟動專題調(diào)查。
（五）拓寬政策閱辦聯(lián)動惠及面
43.堅持公眾需求為導(dǎo)向，推動全市“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)對應(yīng)政策的“閱辦聯(lián)動”。
44.對于包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項的新增政策文件，及時同步上線“閱辦聯(lián)動”功能，確保功能設(shè)置的全面性。
45.加強對“上海金山”政府網(wǎng)站“閱辦聯(lián)動”專欄功能的定期巡檢，確保跳轉(zhuǎn)鏈接正常訪問。
（六）暢通政社合作機制
46.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、律師事務(wù)所等社會組織和居村委等基層組織作用，依托“一網(wǎng)通辦”各端、社區(qū)云等線上載體，向相關(guān)組織同步推送政策原文、解讀材料以及問答清單等政策知識點，支持各類社會組織、基層組織結(jié)合服務(wù)對象的特點和需求，開展貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近基層的政策推送、解讀等服務(wù)。
47.適時組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會組織和居村委等基層組織的政策輔導(dǎo)，確保政策信息傳遞的一致性、權(quán)威性和精準性。
48.在既有政社合作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上“以點帶面”，探索形成在政策需求收集、政策評價等方面的政社合作機制，充分發(fā)揮政府和社會力量“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，合力打造“政府+”多元立體的政策公開體系，有效保障政策公開服務(wù)落實落細。
三、完善公開載體建設(shè)，全方位多形式構(gòu)建公開渠道
?。ㄒ唬┡浜贤七M全市主動公開公文庫建設(shè)
49.加強公文錄入的規(guī)范性，統(tǒng)一內(nèi)容要素、規(guī)范格式標準，推動區(qū)級主動公開公文在全市主動公開公文庫前端展示。
50.推動申報通知、公告通報、政策解讀等非公文類政策信息補充收入全市主動公開公文庫。
?。ǘ┘訌娬?wù)公開平臺建設(shè)
51.強化政府信息公開與政務(wù)公開欄目的銜接融合，推動各單位自建公開平臺的對標管理，堅持數(shù)據(jù)同源，促進信息資源共享共用。
52.著力消除“數(shù)字鴻溝”，深化“上海金山”門戶網(wǎng)站無障礙改造，持續(xù)優(yōu)化無障礙數(shù)字化應(yīng)用。
53.加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動，做好政策發(fā)布和解讀。結(jié)合政策特點和受眾，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等線上、線下渠道發(fā)布政策，擴大政策知曉面和參與度。
（三）優(yōu)化政府公報內(nèi)容和推送渠道
54.豐富政府公報內(nèi)容，將重要政策文件、解讀材料納入選編范圍，以需求為導(dǎo)向，增加刊載人事任免、表彰褒揚等企業(yè)群眾關(guān)心的政策信息。
55.辦好政府公報電子版，開通電子公報訂閱渠道，提升“掌上公報”影響力。
四、暢通政民溝通橋梁，聚民意謀實效深化公眾參與
?。ㄒ唬﹥?yōu)化公眾參與政策制定機制
56.除依法應(yīng)當保密的外，在制定涉及公共利益的政策文件時，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑向社會公開征求意見，通過座談?wù){(diào)研等方式聽取公眾代表的意見。
57.制定涉企政策時，要重點聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會意見；制定改進與保障民生政策時，要加強調(diào)研走訪，充分了解公眾需求；制定涉及特定群體利益的政策時，要充分聽取相關(guān)人民團體、社會組織、群體代表的意見。
（二）深化公眾代表列席政府決策會議
58.推動更多與市民企業(yè)生活生產(chǎn)直接相關(guān)的議題邀請公眾代表列席區(qū)政府常務(wù)會議。優(yōu)化代表遴選方式，通過公開報名、基層推選等方式開展代表遴選。做好對列席代表意見建議的研究反饋，以及會議信息的主動公開。
59.區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）有關(guān)重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)、民生保障服務(wù)等工作，要充分聽取直接利害關(guān)系人的意見。年內(nèi)邀請公眾代表列席本單位決策會議不少于1次，加強對代表意見建議研究落實，并做好反饋。
（三）高質(zhì)量推進政府開放活動
60.做深做實“政府開放月”品牌，8月集中組織開展以民心工程、實事項目等為主要內(nèi)容的線上、線下開放活動?；顒釉O(shè)置答疑、座談、問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，讓公眾體驗政府工作、開展交流互動、收集意見建議，持續(xù)提升開放活動社會效果，防止形式主義。
61.結(jié)合本單位重點工作、圍繞公眾關(guān)切和重要時間節(jié)點，常態(tài)化開展政府開放活動。
（四）高質(zhì)效辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言
62.嚴格落實國家和本市關(guān)于辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言工作的各項要求，確保辦理質(zhì)量，提升市民對辦理結(jié)果的滿意度。
63.強化結(jié)果應(yīng)用，對留言辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強源頭分析，由點及面，以單一留言問題辦理帶動同類問題觸類解決。
五、夯實公開工作基礎(chǔ)，規(guī)范化系統(tǒng)化推進政務(wù)公開
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌做好主動公開與保密審查
64.根據(jù)上級統(tǒng)一部署，分領(lǐng)域、分層級確定法定公開事項，形成主動公開事項目錄，確保法定公開事項公開到位。
65.完善公文公開屬性認定流程，依法對擬公開的信息進行保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息。加強對個人隱私和商業(yè)秘密的保護。
66.科學(xué)確定公開發(fā)布方式，對公開內(nèi)容僅涉及特定對象的，實行定點、定向公開。
（二）規(guī)范答復(fù)政府信息公開申請
67.加強辦理過程中與申請人的溝通，有效、準確回應(yīng)信息申請需求。開展“依申請公開小課堂”，對于復(fù)雜、疑難申請，及時組織相關(guān)部門會商研判，提升答復(fù)質(zhì)量。做好復(fù)議訴訟案件信息報備管理，定期總結(jié)與通報復(fù)議訴訟情況，發(fā)揮復(fù)議、訴訟案例的提示、警示作用。
68.合理應(yīng)用一事一申請、收取信息公開處理費等途徑，規(guī)制濫用申請權(quán)情形，依法維護信息公開工作秩序。
（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流
69.將政務(wù)公開培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和新進公務(wù)員通識培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞依申請辦理、政策解讀等辦好政務(wù)公開專項培訓(xùn)。
70.以現(xiàn)場會、專報等形式，加強對經(jīng)驗做法、優(yōu)秀案例的總結(jié)推廣。
（四）完善考核評估體系
71.更好發(fā)揮考核指揮棒作用，進一步聚焦考核內(nèi)容，突出對重點工作薄弱環(huán)節(jié)的考核評估，形成考核評估問題清單。
72.針對考核評估問題清單，各單位要研究形成整改方案，抓好整改落實，并書面匯報整改落實情況。
（五）強化組織落實
73.各單位主要負責(zé)同志每年至少聽取政務(wù)公開工作匯報1次。
74.各單位要抓好政務(wù)公開隊伍梯隊建設(shè)和人員儲備，減少因人員流動對業(yè)務(wù)工作穩(wěn)定造成的影響。
75.根據(jù)本工作要點，結(jié)合本單位工作實際做好任務(wù)分解，于本工作要點發(fā)布后30日內(nèi)報送區(qū)政府辦公室，逐項抓好落實，要點落實情況納入各單位政府信息公開工作年度報告中予以公開。
附件：2024年金山區(qū)政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解表
