各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，巴中經(jīng)開區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，局屬各單位：

　　現(xiàn)將《全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)2024年為企為民辦實(shí)事持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　巴中市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年2月29日

　　全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)

　　2024年為企為民辦實(shí)事持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施

　　為全面落實(shí)中央、省、市優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力，更好服務(wù)發(fā)展、保障民生，現(xiàn)就全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)2024年深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，細(xì)化實(shí)化如下20條措施。

　　一、人才引育“強(qiáng)企”行動(dòng)

　　1．支持多方招才引智。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)自主或參加統(tǒng)一組織招工引才活動(dòng)，對(duì)成功招引高校畢業(yè)生的按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予人才招引工作補(bǔ)貼；對(duì)簽訂校企合作協(xié)議，為企業(yè)成批（20人及以上）輸送畢業(yè)生的大中專院校（含技校），按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工引才獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)柔性引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需“高精尖缺”人才及團(tuán)隊(duì)，對(duì)“天府學(xué)者”特聘專家入選者給予每個(gè)崗位20萬元特殊資助，對(duì)“巴山優(yōu)才”特聘專家入選者由設(shè)崗單位同級(jí)財(cái)政給予每個(gè)崗位10萬元特殊資助。〔責(zé)任單位：人?？?、市就業(yè)局；各縣（區(qū)）人社局、巴中經(jīng)開區(qū)人社服務(wù)中心（以下工作均須各縣區(qū)人社部門落實(shí)，不再單獨(dú)列出）〕

　　2．支持搭建人才平臺(tái)。支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和企業(yè)高技能人才建設(shè)技能大師工作室，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室的一次性給予50萬元、5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新獲批設(shè)立的博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地按規(guī)定一次性給予每個(gè)20萬元的省級(jí)資金補(bǔ)助、10萬元的市級(jí)資金補(bǔ)助。對(duì)設(shè)站單位自籌經(jīng)費(fèi)招引博士后研究人員進(jìn)站工作的，可按規(guī)定申請博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：職建科、人?？啤?/p>

　　二、用工保障“助企”行動(dòng)

　　3．強(qiáng)化用工保障服務(wù)。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)之間“共享用工”。建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，綜合運(yùn)用“十招”，常態(tài)開展春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘月、公共招聘進(jìn)校園等“10+”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：就業(yè)科、市就業(yè)局、農(nóng)民工服務(wù)中心〕

　　4．降低企業(yè)用工成本。對(duì)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，并與吸納人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可申請享受1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，若吸納脫貧勞動(dòng)力10人以上，將其認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地，給予不低于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)再按每10人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬元。小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)組織招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額給予社保補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳費(fèi)部分），補(bǔ)貼期限最長不超過1年。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%給予崗位補(bǔ)貼，按單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額給予社保補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳費(fèi)部分），補(bǔ)貼期限不超過3年（距法定退休年齡不足5年的最長不超過5年）。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位申請就業(yè)見習(xí)基地，企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)，給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：就業(yè)科、市就業(yè)局〕

　　三、技能提升“興企”行動(dòng)

　　5．支持開展技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過彈性學(xué)時(shí)培訓(xùn)模式組織開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、技師項(xiàng)目培訓(xùn)和新型“學(xué)徒制”培訓(xùn)等50班次1500人次，培訓(xùn)后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：職建科、市就業(yè)局〕

　　6．暢通職稱評(píng)審?fù)ǖ?。落?shí)高層次人才和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審“直通車”制度，民營工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審或?qū)I(yè)技術(shù)資格考試與國有企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生申報(bào)職稱評(píng)審，分別比照中專、大專、本科學(xué)歷同等對(duì)待。支持工業(yè)企業(yè)自主開展企業(yè)職工職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人考取職業(yè)資格或參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)?！藏?zé)任單位：人?？啤⒙毥啤?/p>

　　四、和諧勞動(dòng)“固企”行動(dòng)

　　7．深化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，集中指導(dǎo)開展集體協(xié)商要約，分類推動(dòng)企業(yè)開展集體協(xié)商。持續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”和“一線巡診”活動(dòng)，切實(shí)防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)依法規(guī)范用工、無欠薪欠保、無不良失信記錄等行為的企業(yè)，在兌現(xiàn)人社惠企利民政策、評(píng)先選優(yōu)、表彰表揚(yáng)等方面優(yōu)先?！藏?zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)監(jiān)察科、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)〕

　　8．提升勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)處效能。創(chuàng)新調(diào)解仲裁工作方式方法，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)處，指導(dǎo)市場主體充分參與勞動(dòng)關(guān)系治理。暢通特殊群體“綠色通道”，推行調(diào)處“一站式服務(wù)”，實(shí)行快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動(dòng)開展“先予調(diào)解”工作，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)爭議案件調(diào)解成功率達(dá)60%以上。〔責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、市勞動(dòng)人事爭議仲裁院〕

　　五、工傷預(yù)防“護(hù)企”行動(dòng)

　　9．完善工傷預(yù)防制度。建立集預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。形成工傷預(yù)防工作長效機(jī)制，提升用人單位和職工安全意識(shí)、法治意識(shí)，從源頭減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。〔責(zé)任單位：養(yǎng)工科、行政審批科、市勞鑒辦、市社保局〕

　　10．支持特定群體優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。支持各類企業(yè)為已達(dá)到或超過法定退休年齡但在65周歲以下的從業(yè)人員、年滿16周歲的實(shí)習(xí)學(xué)生、在就業(yè)見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)的人員等5類人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：養(yǎng)工科、市社保局〕

　　六、簡政放權(quán)“便企”行動(dòng)

　　11．靈活運(yùn)用信息手段。全力推進(jìn)人社業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦、提速辦、打包辦”擴(kuò)面提質(zhì)，深挖“簡便辦”潛力，積極推動(dòng)“依申請”事項(xiàng)有序?qū)崿F(xiàn)“免申即享”，推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名，實(shí)現(xiàn)“免提交、免蓋章、免簽名”，高頻民生事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”?！藏?zé)任單位：行政審批科、信息中心、市就業(yè)局、市社保局等相關(guān)科室（單位）〕

　　12．提升人社服務(wù)質(zhì)效。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務(wù)和“精準(zhǔn)化”指引，全面落實(shí)窗口服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。持續(xù)推進(jìn)行政許可“30分鐘辦結(jié)”制度，深入推進(jìn)“一件事”集成改革，落實(shí)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)更多辦事場景“一件事一次辦”?！藏?zé)任單位：政策法規(guī)科、行政審批科、信息中心、市就業(yè)局、市社保局等相關(guān)科室（單位）〕

　　七、紓困解難“惠企”行動(dòng)

　　13．階段性降低社保費(fèi)率。按照政策規(guī)定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低至1%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率0.6%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率0.4%；工傷保險(xiǎn)一類至八類行業(yè)統(tǒng)一按照基準(zhǔn)費(fèi)率的80%執(zhí)行，即分別執(zhí)行0.16%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%?！藏?zé)任單位：養(yǎng)工科、就業(yè)科、市社保局〕

　　14．給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。參保企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳費(fèi)滿12個(gè)月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，返還標(biāo)準(zhǔn)按國、省規(guī)定執(zhí)行?！藏?zé)任單位：就業(yè)科、市就業(yè)局〕

　　八、人社干部“聯(lián)企”行動(dòng)

　　15．組建人社服務(wù)專班。堅(jiān)持市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分片包干、逐級(jí)明責(zé)，組建重點(diǎn)企業(yè)人社服務(wù)工作專班，靠前幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)健發(fā)展?！藏?zé)任單位：就業(yè)科、市就業(yè)局等相關(guān)科室（單位）〕

　　16．選派聯(lián)企服務(wù)專員。為每家重點(diǎn)企業(yè)選派人社服務(wù)專員，通過日常電話溝通、每周微信聯(lián)系、每月實(shí)地走訪等方式，廣泛收集企業(yè)合理合法訴求，研究制定對(duì)策措施，確保企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零?！藏?zé)任單位：就業(yè)科、市就業(yè)局等相關(guān)科室（單位）〕

　　九、專項(xiàng)整治“暖企”行動(dòng)

　　17．收集涉企違法違規(guī)線索。深入實(shí)施《中華人民共和國反壟斷法》《四川省反不正當(dāng)競爭條例》，公開征集勞動(dòng)調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、農(nóng)民工工資、工傷認(rèn)定等領(lǐng)域的壟斷協(xié)議和市場主體濫用市場支配地位的違法違規(guī)線索，配合做好調(diào)查處置工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、行政審批科、基金監(jiān)督科、勞動(dòng)監(jiān)察科〕

　　18．查處濫用權(quán)力行為。聚焦人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域行政權(quán)力，重點(diǎn)查處濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為、濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者的行為、濫用行政權(quán)力制定含有排除和限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為等，并通報(bào)一批典型案例，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制?！藏?zé)任單位：機(jī)關(guān)紀(jì)委、政策法規(guī)科、勞動(dòng)關(guān)系科、行政審批科、基金監(jiān)督科、勞動(dòng)監(jiān)察科〕

　　十、行業(yè)監(jiān)管“優(yōu)企”行動(dòng)

　　19．創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單制度，貫徹落實(shí)“首違不罰”規(guī)定，按規(guī)定對(duì)輕微違法行為不予處罰、從輕處罰或減輕處罰，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，慎用少用行政強(qiáng)制措施?！藏?zé)任單位：勞動(dòng)監(jiān)察科、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)〕

　　20．嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深入實(shí)施“開工第一講”“紅黑榜通報(bào)”等制度，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶、工資保證金、實(shí)名制管理、總包企業(yè)代發(fā)工資等核心制度落實(shí)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，適時(shí)開展就業(yè)歧視、超時(shí)加班、非法職介等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾治勞動(dòng)保障領(lǐng)域突出違法問題。〔責(zé)任單位：勞動(dòng)監(jiān)察科、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)〕