為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委市政府《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)邁向更高水平，北京市市場監(jiān)督管理局起草了《北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為2024年4月12日至4月19日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：xzspxtc@scjgj.beijing.gov.cn
2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路6號院1號樓北京市市場監(jiān)督管理局行政審批協(xié)調(diào)處（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽樱?/p>
3.電話：010－55526451、55526453（僅供咨詢《工作方案》；征求意見期間工作日9：00-17：30）
4.傳真：010－55526200（請注明“意見征集”字樣）
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市市場監(jiān)督管理局
2024年4月12日
附件1：《北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》
附件2：《北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》的起草說明
北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案
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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委、市政府《全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，助力首都營商環(huán)境全面優(yōu)化，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力首都現(xiàn)代化建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持首善之區(qū)的領(lǐng)先地位，提升首都營商環(huán)境國際競爭力，推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，完善經(jīng)營主體支持政策，切實(shí)提高企業(yè)群眾獲得感、幸福感。
以打造“北京服務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”市場監(jiān)管文化，圍繞“強(qiáng)黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”工作主線，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫔壥袌霰O(jiān)管部門準(zhǔn)入服務(wù)
1.開展促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)。打造規(guī)范統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記制度，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范指引，形成北京登記注冊地方標(biāo)準(zhǔn)。推出區(qū)域特色經(jīng)營范圍規(guī)范表述套餐，擴(kuò)展新興行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體公示特色經(jīng)營事項(xiàng)。規(guī)范注冊資本認(rèn)繳出資，引導(dǎo)經(jīng)營主體理性認(rèn)繳出資數(shù)額，合理約定出資期限，及時(shí)公示實(shí)繳出資情況。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體登記更自主更便捷。支持各類經(jīng)營主體結(jié)合自身需要依法進(jìn)行章程、協(xié)議的個(gè)性化設(shè)計(jì)，經(jīng)營主體辦理章程備案時(shí)可自主申報(bào)股東名冊、實(shí)繳出資等信息。推進(jìn)外商投資企業(yè)登記便利化改革，拓展外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照與電子簽章融合應(yīng)用。
2.深化“高效辦成一件事”集成服務(wù)。建設(shè)企業(yè)變更“一件事”、優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”，擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)納入集成服務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)集成辦事“一網(wǎng)辦理”“一站辦理”更順暢。
3.加快市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)完善市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化管理，推進(jìn)辦事更規(guī)范、指引更明晰。選取有條件的領(lǐng)域，探索基于大模型和人工智能技術(shù)的政務(wù)咨詢智能問答，為企業(yè)群眾辦事提供精準(zhǔn)指引和個(gè)性服務(wù)。充分應(yīng)用“好差評”工作機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注并解決企業(yè)群眾辦事不順暢、不便利等各類服務(wù)問題，推進(jìn)市場監(jiān)管部門服務(wù)質(zhì)量提升。
4.完善重點(diǎn)領(lǐng)域許可審批規(guī)則。依托“e窗通”平臺，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可工作流程，完善證后符合性監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)《京津冀食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》，規(guī)范三地食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)。推動(dòng)北京市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則制定。
（二）構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境
5.夯實(shí)公平競爭制度基礎(chǔ)。推進(jìn)北京市促進(jìn)市場公平競爭條例立法工作，為維護(hù)首都市場公平競爭環(huán)境做好法治保障。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，著力提升政府部門公平競爭意識。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場競爭狀況評估，及時(shí)跟進(jìn)分析細(xì)分領(lǐng)域競爭狀況。
6.提高公平競爭審查質(zhì)量。推動(dòng)公平競爭審查工作程序規(guī)定落地，促進(jìn)提升本市政策制定科學(xué)性、合理性，繼續(xù)開展公平競爭審查政策措施抽查工作。
7.提高經(jīng)營者集中反壟斷審查質(zhì)量。制定經(jīng)營者集中申報(bào)系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報(bào)，完善經(jīng)營者集中審查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)提示的精準(zhǔn)性，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
8.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。密切關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出收費(fèi)問題，聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、公用企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查的廣度和深度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。助力落實(shí)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，推動(dòng)降低制度性交易成本。
9.強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)國家關(guān)于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制有關(guān)要求，開展天然氣管網(wǎng)、供水等自然壟斷環(huán)節(jié)及延伸競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格收費(fèi)檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和違規(guī)亂收費(fèi)行為，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。
10.持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。聚焦“一老一小”、醫(yī)療美容等民生熱點(diǎn)問題，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法。加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法力度，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)等虛假宣傳行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，督促并引導(dǎo)直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。以“保安全”“反欺詐”為主題，深入開展2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。
11.大力推廣合同示范文本。完善合同示范文本以及區(qū)域性推薦文本的制定規(guī)程，提高文本制定規(guī)范性和專業(yè)性。修訂加工合同、定做合同、承攬合同等合同示范文本，會(huì)同相關(guān)部門出臺科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、錯(cuò)時(shí)停車位租賃等具體領(lǐng)域示范合同文本。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式
12.全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經(jīng)營主體，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查?？v深推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，健全完善跨部門綜合監(jiān)管制度框架，研究制定本市跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理辦法。
13.統(tǒng)籌推進(jìn)本市非現(xiàn)場監(jiān)管。落實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)各部門探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，收集、分析、評估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
14.提高經(jīng)營主體信用修復(fù)便利度。規(guī)范“列異”“列嚴(yán)”、除名標(biāo)記工作，建立健全常態(tài)化信用修復(fù)機(jī)制，對符合一定條件的企業(yè)，無需申請即可自動(dòng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)信息與信用平臺網(wǎng)站及時(shí)共享、及時(shí)更新。
15.深化“多報(bào)合一”改革。拓展年報(bào)數(shù)據(jù)“智能預(yù)填”范圍，減少企業(yè)手動(dòng)填報(bào)內(nèi)容。暢通部門間信息共享渠道，減少企業(yè)信息“多頭報(bào)送”，便利企業(yè)依法履行年報(bào)義務(wù)。
16.遏制虛假登記行為。落實(shí)《撤銷虛假市場主體登記操作實(shí)施意見（試行）》，強(qiáng)化部門協(xié)同和信用懲戒，多措并舉遏制虛假經(jīng)營主體登記行為，持續(xù)推動(dòng)撤銷虛假登記處置工作。
17.細(xì)化“柔性執(zhí)法”措施?？茖W(xué)制定并規(guī)范行使市場監(jiān)管部門行政裁量權(quán)，明確行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中有細(xì)化量化、統(tǒng)一適用的執(zhí)法尺度。完善市場監(jiān)管部門輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際及時(shí)修訂輕微違法行為容糾錯(cuò)清單，為企業(yè)營造寬松經(jīng)營環(huán)境。
?。ㄋ模┚S護(hù)安全穩(wěn)定市場環(huán)境
18.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。以網(wǎng)絡(luò)銷售食品、日常消費(fèi)大宗食品、節(jié)日熱銷食品等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)33大類食品抽檢監(jiān)測全覆蓋。對學(xué)校食堂和養(yǎng)老助餐服務(wù)單位食堂開展全覆蓋監(jiān)督檢查。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，提升食品安全保障水平。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制見成效，指導(dǎo)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對惡意職業(yè)索賠治理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
19.防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。針對電動(dòng)自行車用蓄電池、燃?xì)饩摺⑾喇a(chǎn)品等，組織開展跨省市網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查。指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)生產(chǎn)銷售單位的日常監(jiān)管。組織技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力和保證能力。
20.全力守好特種設(shè)備安全底線。開展老舊電梯安全評估、使用管理和維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促相關(guān)主體及時(shí)消除電梯安全隱患。在特種設(shè)備安全領(lǐng)域探索建立與各行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)多元共治。
?。ㄎ澹┥钊雽?shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略
21.完善質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對孵化器機(jī)構(gòu)調(diào)研，探索構(gòu)建以孵化器機(jī)構(gòu)為依托、服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)成長的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式。推進(jìn)首席質(zhì)量官制度，積極開展首席質(zhì)量官培育工作。
22.探索產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升新模式。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施手段，培育壯大鏈主企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。
23.持續(xù)提升本市計(jì)量能力水平。深入貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，圍繞首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生保障提供強(qiáng)有力計(jì)量支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。
?。┐蛟靽H一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”
24.以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)統(tǒng)籌作用，深入貫徹實(shí)施《首都標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要 2035》，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)首都科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、支撐對外開放、規(guī)范社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
25.促進(jìn)高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制培育。積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等牽頭制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)、參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。強(qiáng)化團(tuán)標(biāo)企標(biāo)培育，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，促進(jìn)提升經(jīng)營主體競爭實(shí)力。組織開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實(shí)踐成果，制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)。
26.開展實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助。組織開展補(bǔ)助申請、審核，提高補(bǔ)助額度，鼓勵(lì)各單位制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化。
（七）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展
27.全力支持廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“廣告業(yè)十條”落地見效，制修訂金融投資理財(cái)、房地產(chǎn)等廣告發(fā)布指引，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范相關(guān)廣告發(fā)布行為。落實(shí)廣告業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)對接機(jī)制，推動(dòng)廣告業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力建設(shè)，落實(shí)平臺企業(yè)廣告審核責(zé)任。
28.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管體系，出臺合規(guī)指引，推動(dòng)平臺協(xié)議規(guī)則公示規(guī)范化。依托平臺經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)部署應(yīng)用，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
29.優(yōu)化認(rèn)證檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給。優(yōu)化“CCC免辦”審核流程，推進(jìn)“CCC免辦”后續(xù)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織的監(jiān)管，開展有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，不斷規(guī)范有機(jī)認(rèn)證市場秩序。鼓勵(lì)更多企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。
（八）推進(jìn)京津冀市場監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同
30.推進(jìn)商事改革深度合作。深化京津冀三地企業(yè)登記注冊“跨省通辦”，推進(jìn)京津冀企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，新增京津冀更多區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”。完善三地名稱登記管理協(xié)同機(jī)制，圍繞保護(hù)三地企業(yè)馳名商標(biāo)、老字號及知名企業(yè)名稱權(quán)益，新增50個(gè)名稱字樣納入三地知名企業(yè)名稱字號預(yù)防性保護(hù)性機(jī)制。
31.深化地方標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范協(xié)作。以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)為平臺，推廣京津冀標(biāo)準(zhǔn)化合作“3+X”模式，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)布5項(xiàng)以上京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布5項(xiàng)以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為三地企事業(yè)單位量值溯源提供計(jì)量保證。
32.打造一體化監(jiān)管執(zhí)法體系。全面深化京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立健全三地常態(tài)化指導(dǎo)交流機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)共建“信用京津冀”，完善三地信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，以信用賦能區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品等安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。
（九）提高涉企服務(wù)質(zhì)效
33.暢通政企溝通渠道。堅(jiān)持問需于企、問計(jì)于企、問效于企，為企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，構(gòu)建“親清”政企關(guān)系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政企溝通，探索搭建市場監(jiān)管“營商環(huán)境會(huì)客廳”平臺，為經(jīng)營主體講解改革政策舉措，了解企業(yè)群眾急難愁盼問題，聽取意見建議。
34.著力解決企業(yè)群眾熱點(diǎn)訴求。結(jié)合12345服務(wù)熱線等渠道反映的高頻訴求，采取針對性措施，定期發(fā)布工作指導(dǎo)，把企業(yè)群眾反映的訴求解決好、辦到位。
35.提高數(shù)字服務(wù)能力。通過不斷深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享互通等為企業(yè)群眾辦事增便利。通過“京通”等途徑發(fā)布最新政策規(guī)定，推送風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為企業(yè)提供法律合規(guī)查詢服務(wù)。以信息化支撐、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方式為履職增效能。
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨組對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確任務(wù)項(xiàng)責(zé)任分工，增強(qiáng)營商環(huán)境改革執(zhí)行力，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保任務(wù)落地。要充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境在首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。深入開展“局處長走流程”活動(dòng)，著力打通政策落地“最后一公里”，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，讓改革成果惠及廣大經(jīng)營主體。鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)，爭取先行先試，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行積極探索。
（二）注重工作協(xié)同
增強(qiáng)市、區(qū)、所聯(lián)動(dòng)，形成合力共進(jìn)工作格局。市局加強(qiáng)對區(qū)局的工作指導(dǎo)，確保系統(tǒng)內(nèi)政策執(zhí)行一致。各區(qū)局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)好本區(qū)改革任務(wù)，切實(shí)保障政策實(shí)施效果。全市層面的改革任務(wù)要注重統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。通過調(diào)研、座談等形式，增強(qiáng)與業(yè)界學(xué)者、從業(yè)人員的溝通交流，獲取建議意見，助力改革政策優(yōu)化調(diào)整。
?。ㄈV泛開展宣傳
加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，關(guān)注輿論導(dǎo)向，呼應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。通過官方網(wǎng)站、“北京市場監(jiān)管”“市監(jiān)方正”等微信公眾號及抖音、微博等新媒體平臺，以企業(yè)群眾喜聞樂見方式開展宣傳工作，為企業(yè)群眾查詢和掌握改革政策創(chuàng)造便利。廣泛開展?fàn)I商環(huán)境政策和成效宣傳，講好營商環(huán)境“北京故事”，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能等方面持續(xù)挖掘亮點(diǎn)案例，營造“人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的社會(huì)氛圍。
附件2：《北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景
近年來，市市場監(jiān)管局堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革，著力提高營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化水平，已連續(xù)四年出臺市場監(jiān)管部門營商環(huán)境改革工作方案，研提百余項(xiàng)改革舉措，為首都經(jīng)營主體發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
2024年，為系統(tǒng)推進(jìn)市場監(jiān)管部門營商環(huán)境改革，落實(shí)《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)邁向更高水平，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”，深入踐行“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”市場監(jiān)管文化，市市場監(jiān)管局研究梳理2024年?duì)I商環(huán)境改革舉措，形成《北京市市場監(jiān)督管理局2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》（下稱《工作方案》），以打造“北京服務(wù)”為目標(biāo)著力，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。
政策依據(jù)：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》等。
二、起草思路
2024年市場監(jiān)管部門營商環(huán)境改革總體以打造“北京服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“強(qiáng)黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”工作主線，圍繞企業(yè)全生命周期梳理九方面三十五條工作舉措，貫徹為人民服務(wù)理念，更好促進(jìn)首都經(jīng)營主體發(fā)展。
在《工作方案》起草過程中，市市場監(jiān)督管理局全面梳理市場監(jiān)管部門營商環(huán)境重點(diǎn)工作，對標(biāo)外省市經(jīng)驗(yàn)做法，研究下一步改革方向，研提改革舉措。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，了解企業(yè)訴求和發(fā)展中遇到的難點(diǎn)，會(huì)同市相關(guān)部門積極溝通，汲取積極意見做法，不斷修改完善，形成《工作方案》征求意見稿。
三、主要內(nèi)容
《工作方案》包括總體要求、主要任務(wù)和工作保障三個(gè)方面。
總體要求部分介紹了對市場監(jiān)管部門營商環(huán)境工作提出原則性要求，將以打造“北京服務(wù)”為目標(biāo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，踐行“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”市場監(jiān)管文化，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。
主要任務(wù)部分圍繞“強(qiáng)黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”工作主線，提出九方面三十五條工作舉措，系統(tǒng)梳理了本年度改革任務(wù)。九方面分別為全面升級市場監(jiān)管部門準(zhǔn)入服務(wù)、構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式、維護(hù)安全穩(wěn)定市場環(huán)境、深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、打造國際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”、促進(jìn)
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展、推進(jìn)京津冀市場監(jiān)管服務(wù)改革協(xié)同和提高涉企服務(wù)質(zhì)效，涵蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，突出市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境改革中發(fā)揮的職能作用。
工作保障部分包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重工作協(xié)同、廣泛開展宣傳三個(gè)部分，提出要增強(qiáng)營商環(huán)境改革執(zhí)行力，強(qiáng)化跟蹤督辦，形成全市市場監(jiān)管部門合力，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，爭取先行先試，為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造健康發(fā)展環(huán)境。要廣泛開展?fàn)I商環(huán)境政策和成效宣傳，講好營商環(huán)境“北京故事”。
