各區(qū)、縣（市）財(cái)政局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
為規(guī)范財(cái)政行政處罰裁量、保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》（浙江省人民政府令第335號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》（浙財(cái)法〔2023〕7號(hào)），結(jié)合我市財(cái)政執(zhí)法實(shí)際，我們制定了《杭州市財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州市財(cái)政局
2024年4月18日
杭州市財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見
為規(guī)范和正確行使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)財(cái)政部門依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市財(cái)政執(zhí)法實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）本實(shí)施意見所稱《杭州市財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》，詳見附件1、2、3、4），是指財(cái)政部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中財(cái)政行政處罰事項(xiàng)的違法情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┖贾菔胸?cái)政局及各區(qū)、縣（市）財(cái)政局對(duì)財(cái)政違法行為實(shí)施行政處罰的，適用本實(shí)施意見。
?。ㄈ┬姓幜P裁量，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1.合法裁量。實(shí)施財(cái)政行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定。
2.合理裁量。實(shí)施財(cái)政行政處罰，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待當(dāng)事人，使案件處理與違法行為的情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
二、裁量適用
?。ㄒ唬┻m用《裁量基準(zhǔn)》予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
1.根據(jù)財(cái)政違法行為的違法事實(shí)、情節(jié)輕重，確定應(yīng)選擇的裁量檔次，對(duì)標(biāo)確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，違法行為具有某一裁量檔次中違法情形之一的，應(yīng)按照該檔對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；
2.當(dāng)事人的同一違法行為具有不同基準(zhǔn)裁量檔次違法情形的，應(yīng)當(dāng)適用較重檔次所對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；
3.綜合考慮財(cái)政違法行為是否具有本實(shí)施意見規(guī)定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形，確定最終的處理處罰結(jié)果。當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮全部處罰情節(jié)和違法行為的社會(huì)危害程度，使處罰結(jié)果與其違法行為相適應(yīng)。
?。ǘ┻m用《裁量基準(zhǔn)》可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平的，或者《裁量基準(zhǔn)》適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，可以調(diào)整適用。
?。ㄈ┬姓幜P決定中可以援引本實(shí)施意見并作為決定裁量說理的內(nèi)容，但不得單獨(dú)或者直接援引實(shí)施意見作出行政處罰決定。
三、裁量情節(jié)
?。ㄒ唬闹靥幜P情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
1.違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
2.偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
3.對(duì)舉報(bào)人、證人或者執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)的；
4.妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；
5.違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。
?。ǘ妮p或減輕處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
1.違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲的；
2.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
3.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
4.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
5.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以依法從輕或者減輕行政處罰。
?。ㄈ┎挥栊姓幜P情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
1.不滿十四周歲的未成年人有財(cái)政違法行為的；
2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有財(cái)政違法行為的；
3.財(cái)政違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成社會(huì)危害后果的；
4.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，屬于《浙江省財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域適用輕微違法行為不予行政處罰（告知承諾）事項(xiàng)清單》適用告知承諾情形或符合《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的；
5.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
四、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，導(dǎo)致本實(shí)施意見及《裁量基準(zhǔn)》與其規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
?。ǘ恫昧炕鶞?zhǔn)》中所稱“以上”“以下”，除特別說明外，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，但最高等次均包括本數(shù)。所稱“不足”“不滿”“大于”“小于”都不包括本數(shù)。
?。ㄈ┍緦?shí)施意見自2024年5月20日起施行。
杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知附件1.會(huì)計(jì)類行政處罰裁量基準(zhǔn)
杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知附件2.政府采購類行政處罰裁量基準(zhǔn)
杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知附件3.資產(chǎn)評(píng)估類行政處罰裁量基
杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知附件4.資金類行政處罰裁量基準(zhǔn)
