局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位，各區(qū)縣經(jīng)信局、南太湖新區(qū)經(jīng)發(fā)局、長合區(qū)經(jīng)發(fā)局：
根據(jù)省經(jīng)信廳、市安委辦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署要求，現(xiàn)將《湖州市工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《湖州市工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》
湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
附件：
湖州市工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅
三年行動實施方案（2024-2026年）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步夯實工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)省經(jīng)信廳《浙江省工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》、市安委會《湖州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，結(jié)合我市工信領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下實施方案：
一、主要目標(biāo)
通過三年治本攻堅，民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，小微企業(yè)園、無動力船舶修造企業(yè)以及工業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)更為深入，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，本質(zhì)安全大幅提升，企業(yè)主體責(zé)任壓緊壓實，從業(yè)人員安全素養(yǎng)普遍提高。實現(xiàn)民爆行業(yè)安全隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行率100%，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上達(dá)標(biāo)率100%，民爆物品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格率100%。
二、主要任務(wù)
1.開展民爆行業(yè)重大隱患排查整治。緊盯重點(diǎn)場所和環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲整治“四超”（超員、超量、超時、超產(chǎn)）和“三違” （違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）行為。對重大事故隱患建立檔案，掛牌督辦，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，督促民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少一次帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展檢查，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位，常態(tài)化實施重大事故隱患“動態(tài)”清零。
2.嚴(yán)格民爆行業(yè)日常監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“全覆蓋”常態(tài)化工作機(jī)制，按照市級民爆行業(yè)主管部門每季度檢查不少于一次、縣級民爆行業(yè)主管部門每月檢查不少于一次的頻次要求，常態(tài)化開展檢查督查，并推動屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全檢查“回頭看”，督促企業(yè)隱患整改閉環(huán)。2024年底前，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，完善政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。
3.提升民爆行業(yè)監(jiān)管能力和水平?？茖W(xué)開展民爆行業(yè)監(jiān)督管理，實施行業(yè)安全風(fēng)險分級分類管理，根據(jù)《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》（WJ/T9101），從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險實施嚴(yán)格管控，達(dá)到監(jiān)測、預(yù)防、降低和消除事故風(fēng)險目的。拓展隱患發(fā)現(xiàn)渠道，推廣民爆企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度和雙報告制度。探索推進(jìn)比對檢查（生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門先后進(jìn)行自查、檢查，強(qiáng)化結(jié)果比對應(yīng)用，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位自查質(zhì)量）。
4.提升民爆企業(yè)安全管理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善安全管理體系和責(zé)任體系，推動企業(yè)安全管理水平一致化和安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建重預(yù)防機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效融合的新型標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，大力選樹行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。督促和指導(dǎo)全市民爆企業(yè)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法檢查表法》(WJ/T9075)、《民用爆炸物品重大危險源辨識》（WJ/T9093）等標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)辨識風(fēng)險點(diǎn)，判定風(fēng)險等級，形成本企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計清單并建檔立冊，通過縣、市兩級主管部門審核報送省級主管部門。開展民爆企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督，督促企業(yè)落實《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容，推動企業(yè)每半年至少組織一次疏散逃生、防盜搶專項應(yīng)急等演練。
5.加強(qiáng)無動力修造船舶防汛防臺指導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扣押船舶、無動力船舶防臺風(fēng)安全管理的若干意見》要求，督促船舶修造企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)船舶修造企業(yè)加強(qiáng)修造無動力船舶的安全管理工作，臺汛期間每月按照上級要求，做好無動力修造船舶情況上報工作，清單式落實落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任。
6.持續(xù)提升小微企業(yè)園管理機(jī)構(gòu)安全素養(yǎng)。堅持“抓安全先抓主體意識”，將小微企業(yè)園管理機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)作為指導(dǎo)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，開展經(jīng)常性宣傳教育和特殊重點(diǎn)時期約談提醒，全面提升管理機(jī)構(gòu)安全意識，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促園區(qū)每年至少組織一次疏散逃生、消防演習(xí)等應(yīng)急演練，利用安全生產(chǎn)月、消防“119”等安全生產(chǎn)主題活動，多形式多載體在園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)政策、規(guī)范的宣傳宣貫，普及安全應(yīng)急知識，構(gòu)建“人人講安全、個個會應(yīng)急”的格局。
7.嚴(yán)格落實小微企業(yè)園管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。全力配合市應(yīng)急管理部門做好“一廠多租”有關(guān)工作，嚴(yán)格落實《浙江省小微園區(qū)（廠中廠）安全管理“十必須十不準(zhǔn)十必會”要求》。指導(dǎo)督促屬地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對小微企業(yè)園安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，落實管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)與園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議全覆蓋，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合定期開展隱患排查整改，嚴(yán)格落實隱患整改閉環(huán)機(jī)制，對整改不到位的企業(yè)抄送屬地應(yīng)急管理部門，確保整改到位。
8.強(qiáng)化工業(yè)項目源頭管控。嚴(yán)把項目審批安全紅線，督促各區(qū)縣經(jīng)信部門配合應(yīng)急管理部門建立項目立項風(fēng)險評估機(jī)制，對存在重大安全風(fēng)險的項目實行“一票否決”。
9.加大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。引導(dǎo)和支持先進(jìn)技術(shù)裝備適用改造，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升高危行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。
10.加大安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)扶持力度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)我市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、政策體系
結(jié)合治本攻堅三年行動和我市實際，深化落實《湖州市小微企業(yè)園提質(zhì)增效三年攻堅行動方案》。
四、保障體系
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極動員部署，推動治本攻堅行動有序開展。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實際，于2024年3月底前，及時梳理制定“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時限”清單，按照屬地安委辦要求制定符合本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的行動計劃，推動治本攻堅行動不斷向縱深推進(jìn)。各區(qū)縣經(jīng)信部門要按職責(zé)落實屬地的工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和民爆行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促行業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，積極落實治本攻堅行動各項重要任務(wù)和工作目標(biāo)。
2.強(qiáng)化指導(dǎo)督促。各區(qū)縣經(jīng)信部門要把治本攻堅三年行動作為本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合實際，積極動員部署，推動治本攻堅行動有序開展，嚴(yán)格履行對屬地民爆企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化對無動力船舶修造企業(yè)、小微企業(yè)園等的安全指導(dǎo)方式方法，對涉及監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)問題和對重大事故隱患排查整治不力等突出問題，將采取約談、通報、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
3.加大安全投入。各區(qū)縣經(jīng)信部門要督促民爆企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的資金投入，定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用專項檢查，確保安全生產(chǎn)資金到位、投入到位。
4.推進(jìn)行業(yè)誠信自律。加強(qiáng)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，建立民爆企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為和違法違規(guī)不良記錄，提高違法違規(guī)失信成本，推動形成誠實守信的良好氛圍。配合推動企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、市場營銷等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)，推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，加強(qiáng)協(xié)商自律，營造良好市場秩序。
附：湖州市工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動責(zé)任清單
