各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)黨工委和管委會，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共宿遷市委
宿遷市人民政府
2024年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版）
2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作，將企業(yè)感受作為第一標(biāo)準(zhǔn)，聚力回應(yīng)市場主體和社會關(guān)切，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，深化“五心”服務(wù)，推進(jìn)營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革攻堅，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，將宿遷奮力打造成為政策綜合更優(yōu)、辦事效率更快、服務(wù)水平更好、法治氛圍更濃、社會滿意度更高的全省一流營商環(huán)境城市。
一、打造精準(zhǔn)管用、綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”
1.落實企業(yè)家參與涉企政策制定。各地各部門研究制定市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資金支持等專項政策，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草部門要充分聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議。涉企政策出臺前，起草部門要按程序通過相關(guān)政府官網(wǎng)、報紙、電臺、融媒體、座談會等形式公開征集市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，讓政策制定更接地氣、讓經(jīng)營主體更有獲得感?！藏?zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：全年〕
2.多形式開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀。市級營商環(huán)境政策出臺10日內(nèi)，統(tǒng)一通過市政府網(wǎng)站營商環(huán)境政策服務(wù)專欄、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺、“宿心辦”APP等渠道及時向社會公開發(fā)布。通過宿遷發(fā)布、廣播電視、短視頻等平臺，開展“惠企政策直播間”“局長給你講政策”等系列解讀活動，全年解讀政策不少于20場次。積極開展線下送政策活動，各政策制定部門把服務(wù)指南、操作流程深入企業(yè)現(xiàn)場講解，把政策講清、講細(xì)，幫助企業(yè)更好了解、運用政策。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、宿遷日報社、市廣播電視總臺、市各有關(guān)部門和單位，完成時限：2024年9月）
3.扶持千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對首次升規(guī)入統(tǒng)并符合新能源、高端紡織、綠色食品三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，對屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的項目，給予不超過實際投入20%的獎補(bǔ)，單個項目最高不超過200萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對千億級產(chǎn)業(yè)金融支持，力爭年內(nèi)為三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款100億元以上。對服務(wù)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)期內(nèi)給予最高1500萬元支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市科技局、人民銀行宿遷市分行、市財政局，完成時限：2024年11月）
4.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定的省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型企業(yè)給予不超過30萬元獎勵，新認(rèn)定的省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點單位給予不超過10萬元獎勵。對新認(rèn)定的省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，給予集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)不超過50萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局，完成時限：2024年11月）
5.支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育直播電商小微企業(yè)，對新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設(shè)立電商直播間10個以上并投入運營的電商直播基地，按場地裝修、設(shè)備等軟硬件購置等實際投資的50%一次性補(bǔ)助運營主體，最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，完成時限：2024年9月）
6.加大企業(yè)上市培育力度。持續(xù)打造“宿遷西楚資本”特色上市服務(wù)品牌，動態(tài)調(diào)整市級上市企業(yè)后備庫，后備庫企業(yè)總體保持在20家左右。開展專精特新小巨人暨北交所后備企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)行動，加強(qiáng)與北交所溝通聯(lián)系，加大專精特新小巨人企業(yè)上市培育力度，指導(dǎo)擬上市重點企業(yè)登陸資本市場。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
7.深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。推動企業(yè)積極開展高價值專利創(chuàng)造、高知名度商標(biāo)品牌培育，支持企業(yè)貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490—2023），深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計劃，對入圍企業(yè)給予專項資金支持，對獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予10萬元、20萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，完成時限：2024年10月）
8.探索建立涉企獎補(bǔ)資金市級部分直達(dá)企業(yè)機(jī)制。探索建立資金直達(dá)機(jī)制，部分產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)市級資金直接撥付企業(yè)，減少資金兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，提高政策資金效益，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局，完成時限：2024年9月）
9.提升實體企業(yè)融資服務(wù)效能。打造“線上+線下”產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋融資服務(wù)模式，線上開發(fā)綜合金融服務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)專版，打造產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)24小時在線融資服務(wù)，線下組織重點企業(yè)專場融資對接活動，實現(xiàn)綜合金融服務(wù)平臺全年撮合融資不低于500億元，組織專場金融服務(wù)活動全年不少于4場。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
10.加大小微企業(yè)金融支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面；發(fā)揮市普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償基金對小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品投放；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實現(xiàn)融資200億元。推進(jìn)“蘇知貸”金融產(chǎn)品在宿落地實施，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)破解融資難題。發(fā)揮個體工商戶“名特優(yōu)新”扶持資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)“活躍貸”和“一企一碼、碼上能貸”應(yīng)用。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市分行、市財政局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
11.強(qiáng)化“市企貸”財稅金融扶持。完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過2000萬元，貸款期限最長不超過2年；鼓勵合作銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，利率不超過LPR+100基點；建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，由財政、合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款本金損失。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
12.加大“信易貸”金融支持力度。依托“融資信用服務(wù)中臺”，持續(xù)提升中小微企業(yè)、個體工商戶融資信用服務(wù)能力，支持各銀行機(jī)構(gòu)通過平臺發(fā)放信用貸款不少于260億元，放貸企業(yè)數(shù)增長20%以上，信貸余額增幅不少于25%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷市分行、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
13.探索開展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資。在試點生態(tài)產(chǎn)品價值核算、評估、抵質(zhì)押登記的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)銀行保險機(jī)構(gòu)開展沭陽花木、泗洪林權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資試點，推動我市綠色金融工作取得新突破。用好人民銀行碳減排支持工具、“蘇碳融”等綠色金融產(chǎn)品，加大對綠色低碳領(lǐng)域的金融支持，推動全市綠色信貸投放保持高增長。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時限：2024年12月）
14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)。大力推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，持續(xù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供金融動力。全市農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款累計額超1.4億元。發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具引導(dǎo)撬動作用，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，力爭年內(nèi)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)不低于150億元，支持小微和涉農(nóng)等市場主體不低于2萬戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時限：2024年11月）
15.優(yōu)化提升外匯服務(wù)供給。全年參與全省跨境貿(mào)易投資高水平開放試點企業(yè)不低于100家。深入縣域推廣“宿匯金”增信免保業(yè)務(wù)模式，不斷放大“宿匯金”政策紅利，力爭“宿匯金”外匯套保首辦企業(yè)超過100家，減免外匯套保保證金突破8000萬元。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市分行、市商務(wù)局、市財政局，完成時限：2024年12月）
16.實行新興業(yè)態(tài)土地過渡期政策。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年12月）
17.擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍。對工業(yè)企業(yè)的廠房均可實行按幢（層）登記，分別持證，不局限于高標(biāo)準(zhǔn)化廠房，根據(jù)企業(yè)融資需求分別抵押，幫助企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場活力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年12月）
18.推進(jìn)“綠島”項目建設(shè)。堅持“集約建設(shè)，共享治污”的思路，鼓勵市內(nèi)園區(qū)實現(xiàn)污染共治、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；通過推進(jìn)電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項目建設(shè)，有效降低小微企業(yè)污染治理設(shè)施運行風(fēng)險及成本。2024年上半年，分別在沭陽、泗陽、宿城建成3個脲醛膠“綠島”項目；2024年底前，在泗陽建成1個印染“綠島”項目，積極推進(jìn)宿豫電鍍“綠島”項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2024年12月）
19.推進(jìn)科創(chuàng)資源集聚計劃。全面布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，動態(tài)完善孵化載體培育梯隊，創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心6個，爭取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)成果高效率轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1000個以上，高科技成果轉(zhuǎn)化項目300個以上，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年10月）
20.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購預(yù)算金額400萬元以下的貨物、服務(wù)和工程采購項目，原則上全部面向中小企業(yè)采購，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購中視為中小企業(yè)；超過400萬元的貨物、服務(wù)和工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：市財政局、市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年9月）
21.實行政府采購集中帶量采購。在市區(qū)范圍內(nèi)開展集中帶量采購，在不同采購單位需求一致、自愿聯(lián)合的前提下，各方共同委托一家牽頭單位作為采購主體，集中采購統(tǒng)一品目貨物、服務(wù)或工程，降低采購成本，縮短采購時限，實現(xiàn)資金效益提升。（責(zé)任單位：市財政局，完成時限：2024年9月）
22.提升投標(biāo)保證金退付效能。投標(biāo)人無需提供申請材料，實現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)項目投標(biāo)保證金“免申即退”。在項目中標(biāo)公告發(fā)布或流標(biāo)公告發(fā)布后，交易平臺自動發(fā)起投標(biāo)保證金退付申請，在3個工作日內(nèi)結(jié)算并退還投標(biāo)保證金本金和銀行同期存款利息至投標(biāo)企業(yè)賬戶，比法定退付時間平均縮短90%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年10月）
23.全面加強(qiáng)涉企收費管理。編制公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費“三張清單”，做到涉企收費定期公布、定期檢查、定期評估，繼續(xù)保持在全省收費負(fù)擔(dān)總體最輕。未經(jīng)征求企業(yè)和社會意見一律不得調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，未在執(zhí)收場所和執(zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費用。深入開展涉企收費專項治理，持續(xù)拓寬行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費投訴舉報渠道，實施多部門上下聯(lián)動抽查檢查。全面落實保價穩(wěn)供政策，繼續(xù)推進(jìn)非居民用水、天然氣、供熱價格動態(tài)保持全省較低水平。持續(xù)開展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶接入公平，推動中小企業(yè)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)專線精準(zhǔn)降費，減輕企業(yè)用網(wǎng)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市通管辦，完成時限：2024年9月）
24.加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法和制度建設(shè)。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等重點領(lǐng)域制度，加快推進(jìn)新興領(lǐng)域立法，出臺《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》，制定《宿遷市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出決定，完善投資者保護(hù)、反不正當(dāng)競爭等維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法規(guī)制度。（責(zé)任單位：市人大常委會辦公室、市總工會、市商務(wù)局，完成時限：2024年12月）
25.建立健全惠企政策落地落實督查機(jī)制。將近年來市級相關(guān)部門出臺的惠企政策納入年度巡察督查審計重點，建立臺賬管理、跟蹤問效、督查問責(zé)、整改“回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，推動惠企政策責(zé)任落地、措施見效、問題解決。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市委市級機(jī)關(guān)工委、市審計局，完成時限：2024年9月）
26.建立惠企政策定期評估機(jī)制。對近兩年惠企政策落實情況進(jìn)行全面評估，選擇不少于5項惠企政策領(lǐng)域?qū)嵤┬茉u估。對市場主體獲得感不強(qiáng)、滿意度不高和效果不明顯的政策，及時調(diào)整或停止實施，確保政策的實效性。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
27.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商力度。深化“1+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，開展“一季度一主題”攻堅行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈的核心環(huán)節(jié)項目。同時，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析研究，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖系統(tǒng)，更新產(chǎn)業(yè)招商地圖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商掛圖作戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，完成時限：2024年12月）
二、打造優(yōu)質(zhì)高效、智能便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”
28.提升“宿遷速辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村依申請公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化智慧表單和電子證照應(yīng)用，開發(fā)遠(yuǎn)程虛擬窗口、委托授權(quán)代辦等功能，拓展“宿遷速辦”應(yīng)用場景。不斷提升超級管理員數(shù)據(jù)共享能力，逐步實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。提升綜合（全科）窗口辦事能力，年內(nèi)新增推廣50項全市通辦事項。充分拓展服務(wù)方式，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“延時辦”“預(yù)約辦”等辦事方式?！藏?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年10月〕
29.完善“宿心辦”APP企業(yè)服務(wù)專區(qū)。推動企業(yè)設(shè)立變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、稅收財務(wù)、投資審批、安全生產(chǎn)、法人注銷等全生命周期業(yè)務(wù)辦理接入“宿心辦”APP，實現(xiàn)企業(yè)集成服務(wù)掌上辦。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
30.推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。在落實國家、省定“一件事”基礎(chǔ)上，將市級36個高頻“一件事”清單拓展至50個，梳理流程清單，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動政務(wù)服務(wù)官（專員）、超時提級會辦等機(jī)制常態(tài)化落實，探索“高效辦成一件事”向“一類事”改革。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年9月）
31.推動市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝。在政務(wù)服務(wù)大廳、水電氣訊企業(yè)營業(yè)廳設(shè)立業(yè)務(wù)聯(lián)辦窗口，打通政務(wù)系統(tǒng)與水電氣訊企業(yè)系統(tǒng)，將供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視等7個市政公用服務(wù)事項進(jìn)行整合，實現(xiàn)一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理，各類公用設(shè)施管線信息和工程施工信息依法一口查詢，切實推動市政公用服務(wù)報裝“一站式”集中服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市通管辦、市供電公司，完成時限：2024年9月）
32.推行施工圖審查全過程電子化。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在施工圖紙數(shù)字化的基礎(chǔ)上，企業(yè)群眾只需在網(wǎng)上提交申請，關(guān)聯(lián)引用或上傳相關(guān)材料，經(jīng)審查機(jī)構(gòu)在線審查后，出具電子化施工圖審查意見書、收費發(fā)票，實現(xiàn)施工圖審查全過程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2024年9月）
33.提升網(wǎng)上中介超市服務(wù)能力。全面梳理行政審批中介服務(wù)事項清單，明確事項名稱、實施依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、主管部門等要素，并根據(jù)項目變化實行動態(tài)調(diào)整。積極引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，提高中介服務(wù)質(zhì)量，依托網(wǎng)上中介超市，推進(jìn)工程建設(shè)行政審批中介服務(wù)線上展示、線上交易、線上編制報告、線上評審、線上審批、線上評價全流程管理，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，完成時限：2024年9月）
34.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)對稅務(wù)、政府采購、環(huán)評、安評、工程項目、信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，行業(yè)主管部門應(yīng)建立以中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、投訴等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信用檔案，落實中介機(jī)構(gòu)誠信等級評價制度，每年對中介機(jī)構(gòu)的誠信評定狀況進(jìn)行公示。開展中介服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)違法監(jiān)督。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2024年9月）
35.試點推行聯(lián)合評審機(jī)制。明確需要進(jìn)行評估的項目類型和評估事項，規(guī)范聯(lián)合評審工作機(jī)制、評審內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn)，探索開展多種評估事項統(tǒng)一編報一套材料，在兩個或兩個以上行政審批中介服務(wù)事項開展聯(lián)合評審，實行統(tǒng)一受理、同步編制、同步評審、統(tǒng)一反饋。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局，完成時限：2024年6月）
36.探索重大項目環(huán)評審批改革。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，繼續(xù)實行告知承諾制、簡化環(huán)評編制內(nèi)容和實行同類項目“打捆審批”，同時將“多評合一”審批調(diào)整為“兩證合一”審批，將原9個試點園區(qū)擴(kuò)大至55個園區(qū)，實施期延長一年至2025年。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2024年4月）
37.簡化社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程。就社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)改革政策進(jìn)行集成整合，對符合低風(fēng)險、小型低風(fēng)險條件的項目，采用提前介入+全程輔導(dǎo)、一表申請+并聯(lián)辦理、簡化流程+告知承諾、全程代辦等方式實現(xiàn)低風(fēng)險項目30個工作日內(nèi)完成審批。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
38.全面實行不動產(chǎn)智能登記。升級“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務(wù)平臺，構(gòu)建更加安全、可靠的線上不見面辦理模式。常態(tài)化開展不動產(chǎn)抵押登記、抵押注銷登記等高頻業(yè)務(wù)全流程不見面、無紙化、智能化審核，持續(xù)拓展新建商品房預(yù)告登記全覆蓋、智能質(zhì)檢、智能監(jiān)管等應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年6月）
39.推行不動產(chǎn)登記“帶押過戶”。優(yōu)化“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)流程，持續(xù)拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應(yīng)用范圍，提升“帶押過戶”覆蓋面。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保市區(qū)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)均可提供“帶押過戶”業(yè)務(wù)，逐步覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。健全存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)，保障“帶押過戶”資金安全。探索“帶押過戶”在司法拍賣、破產(chǎn)資產(chǎn)處置、新建商品房及涉公積金貸款等場景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市法院、市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
40.全面推行工業(yè)企業(yè)項目土地使用權(quán)首次登記“零材料”辦理。建立“一碼關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制，采用提前介入模式，做好不動產(chǎn)地籍調(diào)查，并將調(diào)查成果及時錄入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和“一碼+”地籍?dāng)?shù)據(jù)管理平臺。不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門進(jìn)一步升級優(yōu)化線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地出讓金和契稅完稅憑證信息等電子票據(jù)實時共享獲取，企業(yè)“一鍵”發(fā)起業(yè)務(wù)申請，無需提交任何材料。登記部門以“一碼+”地籍?dāng)?shù)據(jù)管理平臺作為紐帶，“一鍵”共享獲取登記材料，線上推送電子證書與線下寄送紙質(zhì)證書同步進(jìn)行，實現(xiàn)全程“零材料”“零跑腿”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，完成時限：2024年9月）
41.延伸公積金服務(wù)網(wǎng)點。建設(shè)“宿遷公積金集成化便民服務(wù)驛站”，將個人住房相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)進(jìn)駐到銀行網(wǎng)點，為繳存人提供住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)“一站式、集成化”便民服務(wù)。建設(shè)住房公積金服務(wù)數(shù)字地圖，集服務(wù)渠道、服務(wù)事項、辦事指南、網(wǎng)點地址于一體，為辦事群眾精確推薦辦事渠道，進(jìn)一步提升繳存人的體驗感、獲得感。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
42.實施餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”集中改造。指導(dǎo)各地制定餐飲商戶補(bǔ)貼政策，出臺改造方案，優(yōu)化審批流程，積極推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，逐戶動員、逐戶宣傳，年內(nèi)推動完成10103戶餐飲商戶改造工作。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、市城市管理局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年10月〕
43.實現(xiàn)高頻稅費服務(wù)智能審批。優(yōu)化完善稅務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子發(fā)票發(fā)售”“社保預(yù)約扣款”“財會制度及核算軟件備案”“存款賬戶報告”“簡易處罰”等5個高頻業(yè)務(wù)智能審批，實現(xiàn)由人工審批向自動審批轉(zhuǎn)變，全天候掃描納稅人網(wǎng)上提交的待辦流程，做到發(fā)現(xiàn)即辦理，縮短審批等待時長且完全不受限于工作時間段，提高稅務(wù)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2024年9月）
44.推行稅費服務(wù)“問辦一體”。打通稅費業(yè)務(wù)咨詢和事項辦理的壁壘，整合12366、征納互動服務(wù)等咨詢受理渠道和辦稅服務(wù)廳、線上業(yè)務(wù)審核等事項辦理渠道，在信息報告、發(fā)票辦理、納稅申報等方面實行“遠(yuǎn)程幫辦”，與征納互動服務(wù)平臺坐席一體化運行，實現(xiàn)各類稅費服務(wù)資源高效調(diào)度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2024年8月）
45.推行企業(yè)所得稅預(yù)繳“一鍵申報”。依托電子稅務(wù)局，企業(yè)導(dǎo)入財務(wù)報表后，可自動轉(zhuǎn)換為電子稅務(wù)局要求的標(biāo)準(zhǔn)格式，智能預(yù)填企業(yè)所得稅季報，實現(xiàn)企業(yè)所得稅預(yù)繳“一鍵申報”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2024年9月）
46.推進(jìn)納稅信用預(yù)警工作。利用稅收大數(shù)據(jù)和智能化服務(wù)優(yōu)勢，通過征納互動平臺或短信方式每月定向推送預(yù)警信息，準(zhǔn)確定位到扣分點，督促納稅人針對性糾正；按月推送臨期提醒信息，避免企業(yè)漏報、錯報。預(yù)警內(nèi)容因企而定，一企一策、精準(zhǔn)提醒；對多次預(yù)評失分企業(yè)重點關(guān)注，對頻發(fā)共性指標(biāo)精準(zhǔn)施策提醒，對未及時修復(fù)企業(yè)開展人工輔導(dǎo)。通過微信、遠(yuǎn)程問辦、征納互動“屏對屏”以及實地走訪“面對面”等形式，全程輔助納稅人糾正失信行為，有效解決納稅人信用修復(fù)不及時問題，引導(dǎo)其及時完善涉稅行為，最大限度防范降低納稅信用等級的失分風(fēng)險。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2024年6月）
47.推進(jìn)稅務(wù)糾紛高效調(diào)解。暢通納稅人繳費人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，通過在各級辦稅服務(wù)廳設(shè)立調(diào)解室、成立爭議調(diào)解團(tuán)隊等，預(yù)防化解稅費矛盾爭議。探索稅務(wù)行政復(fù)議線上辦理，對事實清楚、責(zé)任明確、金額較小的稅務(wù)案件適用簡易行政復(fù)議程序，切實保障納稅人合法權(quán)益不受損害。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2024年6月）
48.實行進(jìn)出口企業(yè)智慧備案。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)只需要提交一次申請，即可實現(xiàn)報關(guān)事項“全程網(wǎng)辦、全國通辦”。指導(dǎo)企業(yè)用好海外倉無紙化備案與宿遷地區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)雙重優(yōu)勢，助力企業(yè)積極探索外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)關(guān)區(qū)一般貿(mào)易到跨境電商出口模式“提速升級”。年內(nèi)實現(xiàn)宿遷地區(qū)新增海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：宿遷海關(guān)，完成時限：2024年9月）
49.創(chuàng)新內(nèi)河港進(jìn)出口貨物“箱不落地”通關(guān)改革。參照水運開放口岸做法，在宿遷港推行進(jìn)出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”通關(guān)便利改革，創(chuàng)新“箱不落地”通關(guān)改革，通過聯(lián)合開展貨物快速通關(guān)培訓(xùn)，做好適水貨源、貨代組織，提升進(jìn)出口貨物審核效率，優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)，推動通關(guān)效率持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)，完成時限：2024年9月）
50.完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度。建立市縣鄉(xiāng)村四級幫辦代辦機(jī)制，制定全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化幫辦代辦流程，全市組建幫辦代辦隊伍不少于1000名。加強(qiáng)幫辦代辦培訓(xùn)，規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)咨詢解答、導(dǎo)服導(dǎo)辦、全程幫辦、免費代辦等工作。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
51.提高“辦不成事”反映窗口服務(wù)質(zhì)效。線上線下綜合設(shè)置“辦不成事”反映窗口，及時登記受理企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中的急難愁盼問題，做到簡單問題即知即改，一般問題5個工作日內(nèi)處理反饋。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
52.優(yōu)化“12345”政務(wù)熱線服務(wù)。暢通堵點問題直達(dá)反饋通道，設(shè)置“12345”熱線營商環(huán)境專席，對于咨詢類訴求，實行“首接負(fù)責(zé)制”，通過直接答復(fù)、三方連線、在線轉(zhuǎn)接等方式第一時間向企業(yè)進(jìn)行答復(fù)；對于涉企工單，通過建立專門臺賬、專班負(fù)責(zé)、聯(lián)席會議等方式限時辦結(jié)。完善辦結(jié)回訪、“回頭看”核查等工作制度，對各地各部門熱線辦理情況實行月度通報，確保堵點問題真正解決到位。建立堵點數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，定期分析研判苗頭性、典型性、集中性問題，提前采取應(yīng)對措施，努力通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
三、打造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，保障“發(fā)展放心”
53.開展市場準(zhǔn)入限制專項整治。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，常態(tài)化清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。在招標(biāo)投標(biāo)、光伏備案等領(lǐng)域全年分別開展2次市場準(zhǔn)入限制專項督查，對通過行政手段違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)市場、違規(guī)或變相增設(shè)市場準(zhǔn)入條件的行為進(jìn)行查處通報。（責(zé)任單位：市財政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市委市級機(jī)關(guān)工委，完成時限：2024年11月）
54.優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，突出外商投資合法權(quán)益保護(hù)，保障外商投資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步提升外國投資者投資信心。優(yōu)化投資促進(jìn)工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決外資項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題，提升外商投資企業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，統(tǒng)籌用好省、市兩級商務(wù)發(fā)展專項資金，支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，完成時限：2024年12月）
55.強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。出臺公平競爭審查工作指引，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、明確審查范圍、健全審查機(jī)制，進(jìn)一步推動各部門“內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查”工作模式，未經(jīng)公平競爭審查的涉企政策措施文件一律不得出臺發(fā)布。建立公平競爭“三員”審查機(jī)制，通過在政策制定機(jī)關(guān)選聘審查員、行業(yè)協(xié)會企業(yè)中選聘公平競爭風(fēng)控員、社會高校選聘公平競爭監(jiān)督員等，按月對涉企政策文件開展抽查審查。建立健全存量政策清理長效機(jī)制，定期評估并動態(tài)清理排除、限制競爭行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市各有關(guān)部門和單位，完成時限：2024年9月）
56.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦延伸服務(wù)。全面落實企業(yè)名稱申報承諾制，完善核名爭議解決機(jī)制，提升企業(yè)名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。持續(xù)優(yōu)化完善登記注冊服務(wù)系統(tǒng)，深入推進(jìn)“同城通辦”、住所在線核驗、跨區(qū)域遷移等改革舉措。探索“企業(yè)開辦+水電氣網(wǎng)”一站式報裝服務(wù)。將企業(yè)用水、電、氣、網(wǎng)報裝登記納入企業(yè)開辦“一件事”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記與水電氣網(wǎng)報裝信息“一鍵共享”“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步延伸企業(yè)開辦鏈條、壓低企業(yè)開辦成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、市通管辦，完成時限：2024年4月）
57.優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)。對申請“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶，在其結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款并對原有債權(quán)債務(wù)作出處理，書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記；允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點；不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉(zhuǎn)型前后市場經(jīng)營主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，一并核發(fā)《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，為轉(zhuǎn)型企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年7月）
58.開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基于登記注冊、稅務(wù)、社保等數(shù)據(jù)，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”和“退出型”，制定分型分類工作的具體實施方案，著力提高個體工商戶發(fā)展總體質(zhì)量。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
59.創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度，完善信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)金融指導(dǎo)等配套措施，完善大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動各類平臺互聯(lián)互通和開放共享，形成集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)全門類，創(chuàng)造、保護(hù)、運用全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，宿城區(qū)人民政府，完成時限：2024年9月）
60.加強(qiáng)上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，圍繞知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估和糾紛應(yīng)對等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，為上市企業(yè)、擬上市企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)金融等服務(wù)，幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)方面難題，指導(dǎo)企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)不斷增強(qiáng)企業(yè)上市的可行性。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
61.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點申報建設(shè)，辦理行政裁決案件量提高60%，辦案周期縮短20%。強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整體辦案周期縮短至50個工作日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市法院，完成時限：2024年6月）
62.全面厘清市級行政執(zhí)法部門間職責(zé)邊界。圍繞市場主體關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管職能，明確具體部門職責(zé)分工，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不對等、監(jiān)管空白，有效避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、互相推諉、互相扯皮或出現(xiàn)執(zhí)法缺位現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市委編辦、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局，完成時限：2024年9月）
63.開展涉企行政檢查效能提升年行動。規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管評價，健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管，細(xì)化減輕行政處罰事項標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式，合理安排檢查頻次。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應(yīng)實行跨部門聯(lián)合檢查，切實減少重復(fù)檢查。試行計劃外執(zhí)法檢查投訴舉報機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市證照聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室成員單位，完成時限：2024年9月）
64.深入推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，提升執(zhí)法信息化水平。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。年內(nèi)開展粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，搭建“慧執(zhí)法”平臺優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2024年6月）
65.構(gòu)建蘇北五市雙隨機(jī)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點監(jiān)管事項，建立“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市證照聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室成員單位，完成時限：2024年6月）
66.實行市場主體歇業(yè)備案“一次辦”制度。建立歇業(yè)備案部門協(xié)同機(jī)制，在市場主體申請歇業(yè)備案時，實現(xiàn)與單位住房公積金賬戶封存、簡化稅收報告和納稅申報、職工社會保險參保登記（減少）等業(yè)務(wù)同步辦理，推進(jìn)高效辦成歇業(yè)登記備案“一件事”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
67.推行經(jīng)營主體“簡易注銷”制度。對未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的企業(yè)，全面推行“簡易注銷”，企業(yè)僅需提交申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照即可辦理。通過電子簽名方式實現(xiàn)簡易注銷全程電子化辦理，實現(xiàn)“一次不跑”。簡易注銷公示期壓縮至20日，辦理時限為即辦，實現(xiàn)“即來即辦”。積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”公益清算強(qiáng)制注銷、個體工商戶強(qiáng)制注銷改革。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局，完成時限：2024年6月）
四、打造穩(wěn)定透明、護(hù)企安商的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”
68.優(yōu)化立案和訴訟服務(wù)功能。完善現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系。以“一次辦好”為目標(biāo)，全面推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”訴服模式，打造一站式訴訟服務(wù)中心；升級一站式線上訴訟服務(wù)，實現(xiàn)主要訴訟事項全流程在線辦理；強(qiáng)化實質(zhì)辦事能力，有效發(fā)揮12368熱線功能，讓電話辦理與現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上辦理一樣方便快捷。（責(zé)任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
69.提升“指尖訴訟”便利度。為當(dāng)事人提供自助立案、線上保全、財產(chǎn)查控、智能答疑等全流程網(wǎng)上訴訟服務(wù)，構(gòu)建從起訴立案到宣判執(zhí)行的在線訴訟工作閉環(huán)，讓當(dāng)事人切身感受“指尖訴訟”的便利。（責(zé)任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
70.強(qiáng)化審判全流程精細(xì)化管理。持續(xù)壓縮立案審查、訴調(diào)對接、和解調(diào)解、委托司法鑒定的辦理時間和各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時間；強(qiáng)化審限管理，嚴(yán)格審限延長、扣除、中止等情形的審批，嚴(yán)格控制重復(fù)開庭和多次開庭，確保民商事案件審判效率穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
71.發(fā)布《法治化營商環(huán)境白皮書》。選編商事、金融、知產(chǎn)、行政、執(zhí)行等具體司法案例，編發(fā)法治化營商環(huán)境建設(shè)的各項舉措、政策，向市場主體通報法治建設(shè)成效，通過分析糾紛進(jìn)展形勢為市場主體依法合規(guī)經(jīng)營提供參考。（責(zé)任單位：市法院、市司法局，完成時限：2024年4月）
72.進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)質(zhì)效。聚焦提升企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，加強(qiáng)司法、法院、行業(yè)協(xié)會商會等合作，開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，“企業(yè)家學(xué)法”等活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)的組織形式、工作機(jī)制，將涉營商環(huán)境法規(guī)政策及改革措施送達(dá)至各類企業(yè)，為企業(yè)提供法律體檢、法律培訓(xùn)等服務(wù)，同時推動我市涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，服務(wù)保障企業(yè)依法及時妥善解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。（責(zé)任單位：市司法局、市法院、市民政局、市工商聯(lián)，完成時限：2024年9月）
73.完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全線上、線下解紛平臺，推廣在線調(diào)解，加強(qiáng)調(diào)解信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)在線提交材料、召開視頻會議、簽署調(diào)解協(xié)議。培育行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會矛盾糾紛調(diào)解，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，在更多商會成立法律工作委員會，提高涉企金融、知識產(chǎn)權(quán)、公司權(quán)益、涉外商事等復(fù)雜商事糾紛化解的專業(yè)性和成功率。鼓勵保險、物業(yè)、銀行等市場主體選擇仲裁方式解決糾紛，提升商事糾紛仲裁解決方式的接受度和辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市委政法委、市司法局、市工商聯(lián)、市仲裁委、市民政局，完成時限：2024年5月）
74.開展“仲裁高效助企”服務(wù)。對各類市場主體的仲裁服務(wù)事項開辟“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦；免費為有上市融資需求的企業(yè)快速高效出具仲裁合規(guī)證明，材料齊全的即到即辦，材料不齊的進(jìn)行承諾制+容缺受理，加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：市仲裁委，完成時限：2024年6月）
75.實現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)改革訴訟全流程適用。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在偵查、起訴、審判階段均開展企業(yè)合規(guī)工作。降低刑事訴訟程序?qū)ζ髽I(yè)正常經(jīng)營的影響。對于有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)可以在提起公訴時，依法提出從寬處罰量刑建議。法院在審判階段決定開展企業(yè)合規(guī)整改的，可以轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，檢察機(jī)關(guān)將評估后的企業(yè)整改效果作為重要參考，依法提出量刑建議。（責(zé)任單位：市檢察院、市公安局、市法院，完成時限：2024年12月）
76.開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)。試行新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，優(yōu)化和運用行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單、公共信用信息目錄，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營和管理。2024年底前，在生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域形成有效推廣經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
77.嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局，完成時限：2024年9月）
78.強(qiáng)化行政爭議實質(zhì)化解。建成并實體運行“行政爭議化解中心”，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接，引入專業(yè)力量化解行政爭議，推動行政爭議實質(zhì)化解，著力構(gòu)建司法行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)主導(dǎo)，其他涉訴行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)的“一站式”行政爭議化解工作格局。（責(zé)任單位：市司法局、市法院，完成時限：2024年6月）
79.進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息。破產(chǎn)管理人憑人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，政府有關(guān)部門依法依規(guī)予以支持配合，允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后依法查詢，提高破產(chǎn)辦理效率。為破產(chǎn)管理人開辟線下綠色通道，即時提供查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市法院、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局，完成時限：2024年9月）
80.實行市域涉企執(zhí)行案件集約化管理機(jī)制。依托法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心，推行中心城區(qū)范圍內(nèi)法人作為被執(zhí)行人的案件集約化管理模式。完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建信息化執(zhí)行聯(lián)動平臺，加快制定破解執(zhí)行“查人找物難”的系統(tǒng)性方案，縮短執(zhí)行案件辦理周期，推動一般執(zhí)行案件7日內(nèi)立案，6個月內(nèi)執(zhí)行完畢。落實拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理規(guī)程，優(yōu)化追究拒執(zhí)罪移送程序，依法嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪。（責(zé)任單位：市法院，完成時限：2024年4月）
81.暢通政府違約失信投訴渠道。依托信用宿遷門戶網(wǎng)站，建立政府違約失信投訴專欄，拓寬對政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為的反饋渠道。加大涉政府失信被執(zhí)行人、拖欠中小企業(yè)賬款治理力度，確保失信問題動態(tài)清零。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市法院、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市信訪局，完成時限：2024年6月）
82.開展涉企涉法涉訴信訪案件集中攻堅專項行動。排查各地涉企涉法涉訴信訪數(shù)據(jù)，按照一案一策、一案一檔要求，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、動態(tài)管理和執(zhí)法監(jiān)督，壓實主體責(zé)任，推動清單銷號。探索建立涉企涉法涉訴信訪源頭化解、就地化解、多元化解、快速化解機(jī)制，推動“案結(jié)事了、事心雙解”?！藏?zé)任單位：市委政法委、市各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
五、打造創(chuàng)新務(wù)實、包容和諧的人文環(huán)境，保障“生活舒心”
83.擴(kuò)大宿商知名度和影響力。開展民營企業(yè)百強(qiáng)遴選，舉辦民營企業(yè)峰會、民營企業(yè)服務(wù)月等活動，提升企業(yè)家精神傳播力、引導(dǎo)力、影響力。圍繞民營企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的熱點問題，全年舉辦6期“宿商講壇”、4期“勞模企業(yè)家講堂”，開展4期非公企業(yè)家懇談會。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市總工會，完成時限：2024年9月）
84.辦好宿遷企業(yè)家主題活動。依托“宿遷企業(yè)家日”，著力營造親商、愛商、護(hù)商氛圍，通過開展宿遷市優(yōu)秀民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)突出單位通報表揚(yáng)等，探索建立市級層面優(yōu)秀民營企業(yè)家培育宣傳機(jī)制。讓“927”（“就愛企”）成為宿遷尊重、理解和關(guān)愛企業(yè)家的鮮明特色。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市各有關(guān)部門和單位，完成時限：2024年9月）
85.實施百名年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程。建立年輕一代民營企業(yè)家人才庫，加強(qiáng)我市民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)年輕一代民營企業(yè)家活力。搭建年輕一代民營企業(yè)家健康成長交流溝通平臺，組織外出考察、對標(biāo)游學(xué)、企業(yè)家沙龍等活動。組織舉辦年輕一代民營企業(yè)家培訓(xùn)班，不斷提升綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)，完成時限：2024年7月）
86.持續(xù)擴(kuò)大招才引智。放大“遷宿遷”品牌效應(yīng)，深化江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展招才引智，新竣工人才科技項目200個，引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊100個以上。搭建精準(zhǔn)引才平臺，緊扣全市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育以及教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展需求，梳理大學(xué)生需求、人才供給、引才活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等四張清單，搭建精準(zhǔn)人才供需對接平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)人才、應(yīng)用型人才招引，常態(tài)化開展“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才招引進(jìn)校園”活動，計劃全年新引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才2萬名以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
87.精準(zhǔn)制定和兌現(xiàn)人才政策。優(yōu)化出臺人才政策實施細(xì)則，建立人才實習(xí)期、擇業(yè)期、初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期政策清單，優(yōu)化人才e家服務(wù)平臺，為人才提供更加精準(zhǔn)的人才政策服務(wù)。聚焦人才政策審核、兌現(xiàn)問題，繼續(xù)開展政策落實提速年活動，加大政策落實力度，實施人才秒認(rèn)定，政策秒推送。加大實習(xí)崗位開發(fā)力度，發(fā)放實習(xí)補(bǔ)助，在熱門商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才市場等打造青年人才驛站，提供最長10天的免費臨時住宿。將購房補(bǔ)貼范圍覆蓋至大專畢業(yè)生，根據(jù)人才層次給予3萬元至200萬元不等的補(bǔ)貼，公積金貸款額度可提高1—4倍，探索發(fā)放定向“租房券”。推行“人才免費停車”，對博士等C類以上人才的車輛，在便民方舟、生態(tài)體育公園等30余個指定的公共收費停車場免費停車一年?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、團(tuán)市委、市城市管理局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
88.加大技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實施現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送緊缺型技能人才不少于2000名。提升職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上。開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育的實際需要，加快構(gòu)建高技能人才培育體系，全年培養(yǎng)高技能人才5000人以上。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人助學(xué)成長、競賽成長、激勵成長、幫扶成長等成長機(jī)制，推動企業(yè)開展各類技能競賽，賦能培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人不少于3000人次。選樹市級文明職工20名、市五一勞動獎?wù)虏簧儆?5個。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市總工會，完成時限：2024年9月）
89.開展“宿遷市卓越工程師”選拔。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)人才在技術(shù)創(chuàng)新、解決工程難題、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會效益、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的實績，年度內(nèi)選拔20名左右在行業(yè)內(nèi)具有代表性和影響力的“宿遷市卓越工程師”，樹立典型、激勵發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
90.開展多樣化就業(yè)服務(wù)計劃。積極推廣“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺，提供實時在線用工服務(wù)。以“樂業(yè)宿遷”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春風(fēng)行動”等專項活動為載體，采取專場招聘和系列招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合、線上招聘和線下招聘相結(jié)合的方式，全方位為人力資源供需雙方搭建便捷高效對接服務(wù)平臺，年內(nèi)組織各類招聘活動不少于300場次。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
91.優(yōu)化勞動糾紛處理機(jī)制。強(qiáng)化勞動爭議協(xié)商調(diào)解，全面推進(jìn)智慧協(xié)商調(diào)解、智能仲裁院、數(shù)字仲裁庭建設(shè)。健全重點企業(yè)聯(lián)系制度，完善爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指導(dǎo)，健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
92.實施西楚她慧創(chuàng)·女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動。開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)、電商培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動不少于50場，舉辦女性專場招聘會不少于10場；開展城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)專項資金扶持工作，計劃幫助不少于100名婦女實現(xiàn)小微創(chuàng)業(yè)；舉辦宿遷市巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培樹女性科創(chuàng)典型，評選第二屆十佳巾幗科技人才；發(fā)揮婦字號創(chuàng)業(yè)基地引領(lǐng)作用，評選宿遷市“雙學(xué)雙比”示范基地不少于30個。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)，完成時限：2024年9月）
93.強(qiáng)化外來子女入學(xué)保障。出臺2024年市級招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，確保符合條件的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。同時優(yōu)化陽光招生報名系統(tǒng)，確保每一位隨遷子女都能夠便捷順暢入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局，完成時限：2024年9月）
94.提高職業(yè)健康檢查服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)建立完善勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度，依法依規(guī)處置職業(yè)健康檢查異常情況。加大對職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，規(guī)范職業(yè)健康檢查服務(wù)行為，推動體檢機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年6月〕
95.完善職工大病醫(yī)療費用保障機(jī)制。整合職工大額醫(yī)療費用補(bǔ)助與職工大病保險兩項制度，建立全市職工大病保險制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度有序銜接，切實減輕群眾大病費用負(fù)擔(dān)。實現(xiàn)職工參保人員全覆蓋，年內(nèi)基金支出約1億元。推進(jìn)省內(nèi)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移更便捷，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)辦結(jié)個賬余額即到賬，由15個工作日壓縮至7個工作日，探索進(jìn)一步壓縮至當(dāng)日業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局，完成時限：2024年9月）
96.優(yōu)化企業(yè)掛鉤“駐廠員”制度。動態(tài)調(diào)整企業(yè)幫辦專員（駐廠員），市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)由市級層面選派副處級以上干部掛鉤幫辦服務(wù)，各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)明確的重點企業(yè)由各地安排副科級以上干部掛鉤幫辦服務(wù)，其他企業(yè)由各縣（區(qū)）、功能區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）干部采取“一對一”“一對多”的形式掛鉤服務(wù)，推動全市重點企業(yè)服務(wù)聯(lián)系全覆蓋，每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次。各級工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期提請政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開重點企業(yè)解難幫扶會辦會，協(xié)調(diào)推動相關(guān)職能部門分辦、批辦、會辦解決企業(yè)問題?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
97.強(qiáng)化線下走訪服務(wù)機(jī)制。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期赴企業(yè)走訪調(diào)研，帶頭上門送政策、送服務(wù)、送溫暖，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，通過現(xiàn)場辦公等形式，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。各級企業(yè)幫辦專員每季度實地走訪企業(yè)不少于一次。定期對各地、各部門走訪調(diào)研成效進(jìn)行核驗并通報?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
98.完善“政社企”溝通聯(lián)系制度。依托市社會組織服務(wù)中心，成立行業(yè)協(xié)會商會議事廳，建立“民政部門搭建平臺、協(xié)會商會收集意見、職能部門解決回應(yīng)、企業(yè)主體反饋評價”常態(tài)化溝通機(jī)制。定期組織行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家代表、營商環(huán)境監(jiān)督員與職能部門面對面溝通交流，全面打撈企業(yè)難題，形成問題收集、辦理、回應(yīng)閉環(huán)?！藏?zé)任單位：市民政局、市工商聯(lián)、市營商辦，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
99.建立“涉企作風(fēng)建設(shè)直通車”制度。以“作風(fēng)建設(shè)觀察點”為基礎(chǔ)優(yōu)化拓展，設(shè)立“涉企作風(fēng)建設(shè)直通車”，通過企業(yè)座談會、明察暗訪、電話回訪等方式，梳理排查影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點痛點問題，形成問題清單，移交相關(guān)地區(qū)和部門推動問題解決。制定出臺干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單，向所有“直通車”企業(yè)發(fā)放《宿遷市部門單位人員入企登記簿》，嚴(yán)格規(guī)范各地各部門入企調(diào)研、參觀、執(zhí)法檢查各項活動，切實為企業(yè)減負(fù)。大力推廣作風(fēng)監(jiān)督“隨手拍”平臺和作風(fēng)監(jiān)督投訴電話，廣泛征集各部門違約失信、相互推諉、敷衍塞責(zé)以及惠企政策打折扣等嚴(yán)重影響營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展的問題線索，加大核實查處曝光力度，優(yōu)化提升營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市委市級機(jī)關(guān)工委、市工業(yè)和信息化局，完成時限：2024年9月）
100.建立企業(yè)問題投訴直達(dá)市長制度。在市政府網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)意見建議征集專欄，公布營商環(huán)境問題反映直通市長號碼和信箱，安排專人及時收集市場主體反饋的問題及意見建議。對事實清楚、情況緊急的問題，承辦單位應(yīng)在收到交辦件后2個工作日內(nèi)辦結(jié)；對一般性問題，承辦單位應(yīng)在收到交辦件后5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對情況復(fù)雜或涉及多個單位的問題，牽頭承辦單位應(yīng)在收到交辦件后15個工作日內(nèi)辦結(jié)?！藏?zé)任單位：市政府辦公室，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年6月〕
