各縣、區(qū)政府，市各有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實國家、省及市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，不斷提高我市“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)改善用電營商環(huán)境，經(jīng)市獲得電力工作小組領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《惠州市持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境 提升“獲得電力”服務(wù)水平工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　惠州市獲得電力工作小組

　?。ɑ葜菔心茉春椭攸c項目局代章）

　　2024年4月24日

　　惠州市持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境提升“獲得電力”服務(wù)水平工作方案

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府以及市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)提升我市“獲得電力”服務(wù)水平，更大程度激發(fā)市場主體活力，提升用戶用電的獲得感，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面深化“三零”“三省”服務(wù)，推動在更廣更深業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?，探索惠州?yōu)化用電營商環(huán)境創(chuàng)新做法，推動我市“獲得電力”服務(wù)水平不斷提升，進一步壓減高低壓辦電時間，持續(xù)提升供電可靠性，力爭2024年全市電力用戶平均停電時間不超過1.35小時，停電頻次不超過0.37次，配電自動化有效覆蓋率達92%以上。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┭a短板、強弱項，筑牢“獲得電力”指標(biāo)基礎(chǔ)

　　1.全面做好信息公開。市、縣（區(qū)）電力主管部門要每年在官方網(wǎng)站上公布本區(qū)域供電企業(yè)用戶平均停電時間和停電頻率。供電企業(yè)要全面梳理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費目錄清單以及供電可靠性指標(biāo)，嚴(yán)格按照《供電服務(wù)信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》要求在“南網(wǎng)在線”電子渠道、供電營業(yè)廳、政務(wù)服務(wù)渠道全面、完整、動態(tài)公示；深化推行停電信息公示功能，通過“南網(wǎng)在線”APP、系統(tǒng)短信等向受影響客戶主動、自動推送停電信息與搶修進度信息，確保停電信息點對點告知到位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示到位、“三零”“三省”公示和執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）電力主管部門，惠州供電局；完成時間：持續(xù)開展）

　　2.穩(wěn)步提升供電可靠性。供電企業(yè)要聚焦提升供電可靠性，嚴(yán)格執(zhí)行停電審批機制，優(yōu)化停電工作安排，最大限度

　　減小停電時間和停電范圍；要加快推進電力網(wǎng)架建設(shè)，積極推動線路自動化及網(wǎng)架完善項目盡快投產(chǎn)，主動消除設(shè)備隱患。市、縣供電企業(yè)要在每月底前向電力行政主管部門報送供電可靠率、電壓合格率、停電時間和停電頻率等供電可靠性指標(biāo),實現(xiàn)2024年全市電力用戶平均停電時間不超過1.35小時的目標(biāo)。（責(zé)任單位：惠州供電局；完成時間：2024年12月31日）

　　3.逐步完善配網(wǎng)自動化。供電企業(yè)要認(rèn)真開展供電可靠性評估，對未實現(xiàn)配電自動化有效覆蓋線路進行一線路一分析，差異化制定改造計劃，著力提升配電自動化有效覆蓋率。供電企業(yè)要充分評估改造工程對可靠性提升效果，制定網(wǎng)架完善和配電自動化改造重點督辦清單，明確優(yōu)先實施優(yōu)先級和投產(chǎn)時限。做好配電自動化終端在線率實時監(jiān)控，依托“數(shù)字巡檢”功能指導(dǎo)配電運維單位進行差異化運維，提升配網(wǎng)自動化設(shè)備健康水平，實現(xiàn)2024年配電自動化有效覆蓋率達到92%以上的目標(biāo)。（責(zé)任單位：惠州供電局；完成時間：2024年12月31日）

　　4.加大“轉(zhuǎn)供電”環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。通過采用“控增量、減存量、嚴(yán)查處”三管齊下方式，進一步加大“轉(zhuǎn)供電”加價行為的監(jiān)管力度。供電企業(yè)對于具備裝表條件的統(tǒng)建住宅小區(qū)沿街商鋪以及新建工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)權(quán)歸屬為基準(zhǔn)，按照“一戶一表”標(biāo)準(zhǔn)制定供電方案，嚴(yán)格控制增量“轉(zhuǎn)供電”主體的產(chǎn)生；全量排查存量未抄表到戶工業(yè)園區(qū)和統(tǒng)建住宅小區(qū)沿街商鋪，對產(chǎn)權(quán)方同意，且具備裝表條件的統(tǒng)建住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，采用“租賃協(xié)議+業(yè)主授權(quán)+房屋權(quán)屬證明”方式，推行“一戶一表”改造，逐步減少存量“轉(zhuǎn)供電”行為。市場監(jiān)督管理部門要強化對轉(zhuǎn)供電加價行為的監(jiān)督檢查，制定年度專項檢查方案，及時依法查處轉(zhuǎn)供電主體亂加價行為，公開曝光違法違規(guī)加價典型案例（牽頭單位：市能源和重點項目局、市場監(jiān)督管理局，惠州供電局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各縣、區(qū)政府；完成時間：常態(tài)開展）

　　5.深化“聯(lián)合服務(wù)”推廣應(yīng)用。由市能源和重點項目局依托“電水氣網(wǎng)”聯(lián)席辦公機制，圍繞電水氣通信“一次辦”工作推進中存在的問題，召集有關(guān)成員單位及時解決。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“聯(lián)合報裝”業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化完善聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)，并組織開展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合驗收業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市能源和重點項目局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，各縣、區(qū)政府，惠州供電局，水務(wù)集團，燃?xì)夤?；完成時間：2024年6月30日）

　　6.加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺建設(shè)。開展市區(qū)內(nèi)水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等管線普查，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)地下管線建設(shè)計劃查詢功能。優(yōu)化道路挖掘計劃提前與水電氣網(wǎng)企業(yè)開放共享方式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺上實現(xiàn)道路挖掘計劃的查詢。推動水電氣網(wǎng)管線等設(shè)施安全、使用更新改造，及時消除安全隱患。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、文化廣電旅游局、能源和重點項目局，惠州通信建設(shè)辦公室，惠州供電局，市水務(wù)集團、城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司；完成時間：2024年12月31日前）

　　（二）勇創(chuàng)新、重實踐，積累“獲得電力”改革亮點

　　1.拓寬信用信息應(yīng)用場景。在企業(yè)信用信息應(yīng)用業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步拓寬企業(yè)信用信息在電費繳交方面應(yīng)用場景。對于已進行工商登記1年及以上，信用報告無不良記錄的用電主體，在簽署《信用辦電承諾書》后，可申請延緩電費違約金繳交日期，并通過《供用電合同》予以明確違約金計收日期。探索以誠信用電承諾書替代業(yè)主擔(dān)?；蜚y行保函手續(xù)，免交電費托管金。（責(zé)任單位：惠州供電局；完成時間：2024年6月30日前）

　　2.試點推行工業(yè)投資項目外線工程分擔(dān)機制。選取仲愷高新區(qū)進行試點，推行工業(yè)投資項目用地臨時基建用電接火點到達項目紅線邊緣，優(yōu)先采用“連片報裝”模式，定制“插電式”方案，保障項目臨時基建用電接火點布置至項目地塊紅線邊，高效解決工業(yè)投資項目建設(shè)所需公共服務(wù)資源問題，助推工業(yè)投資項目落地建設(shè)提速增效。（責(zé)任單位：仲愷高新區(qū)管委會；配合單位：惠州供電局；完成時間：2024年6月30日前）

　　3.積極探索報裝流程再精簡。選取部分縣區(qū)進行試點，進一步升級“臨電租賃”“臨電共享”業(yè)務(wù)模式，采用多個企業(yè)共享臨時用電線路和變壓器，由臨電設(shè)備提供方報裝臨時變壓器并確定供電方案，實現(xiàn)高壓工商業(yè)用戶臨時用電報裝低壓接入，報裝流程精簡為“兩環(huán)節(jié)”。（責(zé)任單位：惠州供電局；完成時間：2024年12月31日前）

　　4.做好項目電力服務(wù)保障工作。市能源和重點項目局要牽頭建立固定資產(chǎn)投資項目供電服務(wù)機制，惠州供電局組建“母親式”服務(wù)專班，依托市、縣兩級聯(lián)席辦公室，按周開展實體化辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項目涉電事項，積極推動配套電力設(shè)施與項目同步建設(shè)，做好項目的電力保障工作。供電企業(yè)要主動對接屬地政府部門，梳理全市重點項目、重大工程清單，以“五個主動”關(guān)鍵舉措貫穿服務(wù)過程，在用戶涉電需求、用能方案制定、項目進度跟蹤、受電設(shè)備運維、滿意度回訪階段提供貼身貼心服務(wù)，在線路遷改和網(wǎng)架布局時對用戶臨時用電、永久用電方案“一并考慮”；在制定“一攬子”用能方案時對用戶生產(chǎn)規(guī)劃、受電工程規(guī)劃、綜合用能規(guī)劃“一并考慮”，實現(xiàn)網(wǎng)架規(guī)劃調(diào)整與用戶需求變化有效匹配、網(wǎng)架建設(shè)速度和用戶項目投產(chǎn)有效匹配，供電能力和用戶用電容量有效匹配。（責(zé)任單位：市能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：2024年12月31日前）

　　5.提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，以滿足直接裝表接電需要。對符合電容條件和消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持并提供必要的協(xié)助。做好電網(wǎng)規(guī)劃和充電設(shè)施規(guī)劃的有效銜接，超前做好高電壓、大功率充電保障能力的電網(wǎng)建設(shè)或容量預(yù)留，不得設(shè)置對充電運營企業(yè)和個人辦理正常接電業(yè)務(wù)的不合理限制，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施可靠充裕用電。嚴(yán)肅查處私拉電線、違規(guī)用電行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，惠州供電局；完成時間：常態(tài)開展）

　　6.鼓勵企業(yè)采取節(jié)能措施。用足用好省市節(jié)能資金支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升能效水平；組織開展強制能源審計，主動上門為企業(yè)開展節(jié)能診斷、并提出可行實用的節(jié)能措施，推動企業(yè)加快實施節(jié)能技改，提升能源利用效率。強化節(jié)能監(jiān)察，按照能效標(biāo)準(zhǔn)強化對企業(yè)節(jié)能情況的監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度。（責(zé)任單位：市能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：常態(tài)開展）

　　7.鼓勵綠電綠證交易。摸底挖掘全市企業(yè)綠證綠電需求引導(dǎo)出口企業(yè)加快布局“綠電資源”，支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)優(yōu)化綠電、綠證服務(wù)。組織開展綠電綠證交易管理培訓(xùn)，幫助重點企業(yè)熟悉綠電綠證的采購平臺及流程，提升企業(yè)購買綠電綠證的業(yè)務(wù)水平。加強企業(yè)對接服務(wù)，支持惠州重點用能企業(yè)優(yōu)先與本地區(qū)新能源企業(yè)簽訂中長期交易協(xié)議，提升本地綠電綠證消納水平。強化金融政策支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)探索對企業(yè)采購綠電綠證給予貸款利率傾斜等措施。（責(zé)任單位：市能源和重點項目局，市府辦，惠州供電局；完成時間：常態(tài)開展）

　　（三）重學(xué)習(xí)、善總結(jié)，打造“獲得電力”服務(wù)高地

　　1.持續(xù)學(xué)習(xí)評價體系促進提升。深入學(xué)習(xí)世界銀行B-READY評價標(biāo)準(zhǔn)、中國營商環(huán)境以及廣東省營商環(huán)境評價體系，動態(tài)跟蹤評價規(guī)則變化，組織對照評價標(biāo)準(zhǔn)梳理當(dāng)前監(jiān)管法規(guī)、政策文件的情況。完善法律法規(guī)及監(jiān)管框架，重點強化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、涉電公共安全、電能替代、充電樁及儲能等新能源發(fā)展領(lǐng)域。提升可靠性和可持續(xù)性指標(biāo)，健全完善電網(wǎng)中斷供電財務(wù)遏制機制，持續(xù)推動綠色能源應(yīng)用及能效目標(biāo)監(jiān)管機制建設(shè)。推動重大項目加快投產(chǎn)達產(chǎn)細(xì)分垂直領(lǐng)域打造標(biāo)桿，加快邁向全國第一方陣，力爭優(yōu)化用電營商環(huán)境得到進一步提升。（責(zé)任單位：市能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：2024年12月31日前）

　　2.強化經(jīng)驗做法的總結(jié)與宣傳。及時總結(jié)提煉優(yōu)化用電營商環(huán)境工作取得的成效及經(jīng)驗做法，爭取得到國家部委、省直部門認(rèn)可并在相關(guān)?？峡d。加大社會宣傳力度，進一步完善“南網(wǎng)在線”優(yōu)化用電營商環(huán)境專區(qū)，建立“南網(wǎng)在線”優(yōu)化用電營商環(huán)境公示信息動態(tài)更新發(fā)布運營機制，及時對外公開有關(guān)政策和成效。積極引導(dǎo)社會媒體分類型、分對象、分重點宣傳報道優(yōu)化用電營商環(huán)境工作取得的改革成效、經(jīng)驗和典型案例，營造優(yōu)化用電營商環(huán)境的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：持續(xù)開展）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。強化思想引領(lǐng)，樹牢服務(wù)理念，各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重大決策部署以及省、市政府對優(yōu)化用電營商環(huán)境的工作要求，要把全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來抓，集中資源力量全力推進工作落實。

　?。ǘ娀瘏f(xié)同聯(lián)動。強化政企聯(lián)動，供電企業(yè)要主動對接地方發(fā)改、工信、自然資源、住建、政數(shù)等部門，建立工作協(xié)作機制，進一步深化政企信息互聯(lián)互通，發(fā)揮政企“聯(lián)席辦”等協(xié)調(diào)機制作用，推進解決重點難點問題、重大項目落地保障問題，切實做好貼身貼心供電服務(wù)落地。要聚焦重大項目跟蹤服務(wù)等關(guān)鍵問題和短板弱項，在服務(wù)機制、模式、技術(shù)手段等方面進行改革創(chuàng)新，確保各項目標(biāo)任務(wù)務(wù)期必成。

　?。ㄈ娀^程管控。注重過程管控，推進常態(tài)執(zhí)行。各部門、各縣區(qū)要按照本方案各項要求，明確目標(biāo)任務(wù)，將相應(yīng)指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、落實到各相關(guān)層級，強化過程管控，細(xì)化工作安排，推動各項工作有序開展。做好階段總結(jié)和匯報，注重先進做法、實際案例的收集和整理。