各區(qū)、縣人民政府，高新區(qū)管委會，市級相關部門，有關單位：
《自貢市推進政務服務“增值化”改革十五條措施》已經(jīng)自貢市第十八屆人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
自貢市人民政府
2024年4月12日
自貢市推進政務服務“增值化”改革十五條措施
為深入推動政務服務提質(zhì)增效，順應企業(yè)和群眾對提升政務服務質(zhì)量的需求，根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、省政府辦公廳印發(fā)的《2024年四川省優(yōu)化政務服務提升行政效能工作要點》（川辦發(fā)〔2024〕14號）等文件精神，圍繞政務大廳服務、政務熱線服務、基層便民服務、惠企政策兌現(xiàn)、公共資源交易五個方面組成的“增值化”服務體系，制定如下措施。
一、打造便捷高效的辦事環(huán)境
（一）不斷優(yōu)化“一站集成”。強化政務大廳功能集成，優(yōu)化“一站式”服務，持續(xù)推進審批服務事項100%進駐政務服務中心。設置企業(yè)破產(chǎn)查詢專窗，實現(xiàn)企業(yè)登記、社保、醫(yī)保、公積金、車輛、不動產(chǎn)、稅務等信息“一站式查詢”。開辟老年人綠色通道，配備專人引導咨詢、幫辦代辦，確保老年人辦事無障礙。
?。ǘ┘涌臁案咝мk成一件事”。深化無差別綜合窗口改革，持續(xù)推動國省“一件事”落地可辦，推出區(qū)縣“本地特色一件事”，實施具有自貢特色的“一件事”集成化辦理。著力推進高頻事項全域通辦，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營辦事需求，推動更多服務事項“川渝通辦”“跨省通辦”。
?。ㄈ┤Υ蛟臁白栽谵k”。依托四川政務服務網(wǎng)涉企綜合服務平臺功能，打造一站集成線上涉企政務服務專區(qū)。加強“自在辦”移動端建設，2024年實現(xiàn)95%以上的政務服務事項“網(wǎng)上可辦”，200項高頻事項“掌上辦”。積極推廣應用“企業(yè)碼”，開展企業(yè)側(cè)電子印章平臺建設，推進市場主體免費使用企業(yè)電子印章辦事。建設自貢市“自在E站”管理平臺，2024年實現(xiàn)接入300余項政務服務事項，實現(xiàn)高頻事項“一站”辦理。擴大“自在E站”覆蓋范圍，通過“政銀合作”實現(xiàn)城區(qū)銀行網(wǎng)點自助服務建設。
?。ㄋ模┐蛟炱髽I(yè)綜合服務中心。圍繞政策、法律、金融、人才等企業(yè)高頻需求，結(jié)合實際梳理發(fā)布本市涉企服務事項清單。圍繞涉企審批、政策兌現(xiàn)、科技人才、法律服務、訴求處置等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，集成涉企高頻服務事項，構(gòu)建“一類事”套餐服務場景。依托各級政務服務場所建立企業(yè)綜合服務專區(qū)，因地制宜推動涉企服務清單事項進駐，打造涉企服務綜合體。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑服務鏈，依托自貢市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貢沿灘高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢航空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)嵌入式企業(yè)綜合服務驛站，為節(jié)能環(huán)保裝備、新能源、新材料、無人機及通航等產(chǎn)業(yè)提供“全鏈條”式幫代辦服務。進一步做優(yōu)“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)訴求提供兜底服務，建立企業(yè)訴求問題閉環(huán)處理機制，主動幫助企業(yè)紓難解困，打造更優(yōu)辦事環(huán)境。
二、打造城市便民利企“總客服”
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)訴求快速處置協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化企業(yè)服務訴求提速處置專班機制，將涉企服務事項較多的承辦部門（單位）作為專班成員，選派協(xié)調(diào)能力強、業(yè)務熟練的在編人員擔任12345親清涉企政策專員，及時響應、快速辦理反饋涉企服務事項。開通企業(yè)專席服務綠色通道，確保2個工作日內(nèi)快速辦理企業(yè)訴求。
（六）拓展“親清熱線”服務途徑。按月開展12345進企業(yè)和園區(qū)活動，及時了解和掌握企業(yè)“急難愁盼”問題，變“被動服務”為“主動服務”。設置打造企業(yè)服務專項知識庫，定期梳理行業(yè)管理范圍內(nèi)現(xiàn)行辦事指南、政策法規(guī)等涉企服務事項，推動熱線專項知識庫向社會有序開放，實現(xiàn)與政務服務平臺、政府網(wǎng)站知識庫互聯(lián)共享和同步更新。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮“12345+”優(yōu)勢。健全完善“12345領導干部聽民情、解民憂”工作制度，按月安排部門領導接聽熱線，及時回應群眾關切。完善“12345+自貢觀察”，優(yōu)化“12345+安全隱患隨手拍”，開展“12345+環(huán)境保護”“12345+城市管理”，打造自助下單、進度查詢、全流程可視化等智能化應用場景。建設“12345+政務大廳”綜合服務平臺，健全完善12345熱線與窗口互通工作機制，壓實工作責任，實現(xiàn)12345熱線與政務服務大廳綜合調(diào)度。
（八）進一步提升熱線效能。持續(xù)加強與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣等公共事業(yè)服務熱線對接聯(lián)動，進一步梳理雙向分流轉(zhuǎn)辦事項清單，健全完善溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)訴求精準分流。與行政執(zhí)法監(jiān)督部門深度融合，建立信息共享、會商研判、效能評估等工作機制，通過“熱線推送+個案問責+類案監(jiān)督”的方式提升熱線辦理質(zhì)效和服務水平，積極解決群眾反映強烈的突出問題。
?。ň牛娀療峋€辦理激勵約束。建立激勵和約束相結(jié)合的長效管理機制，對承辦單位的辦理時效、服務滿意度、知識庫管理、回復內(nèi)容等情況進行綜合考評。每月召開熱線辦理情況調(diào)度會，對辦理質(zhì)效高、群眾滿意度好的承辦部門（單位）通報表揚；對辦理質(zhì)效較差、辦理推進滯后的承辦部門（單位）通報批評并通過發(fā)送提示函方式督促提醒。將存在經(jīng)常性逾期、虛假回復、敷衍塞責等情況的承辦部門（單位），作為問題線索移交市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委目標督查辦。
三、打造基層便民“一站式”服務
（十）整合資源提升基層服務能力。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務“三化”（標準化、規(guī)范化、便利化）建設，參照《便民服務中心評價指南》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心規(guī)范化建設試點，科學劃分區(qū)域、優(yōu)化窗口設置、配齊服務設施，2024年完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點建設。全力推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務場所親民化、適老化改造，在村級便民服務站醒目位置設立“便民百事通”，公示與群眾生產(chǎn)生活密切相關的水電氣等便民服務信息，最大程度滿足企業(yè)和群眾需求。
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新示范拓展便民服務功能。著重在基層企業(yè)群眾辦事便利化上下功夫，持續(xù)推進具有區(qū)域特色的“政務服務+”。做優(yōu)“政務服務+供銷”，建設便民服務綜合體，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)全覆蓋，支持有條件的中心村依托供銷社設立便民服務專區(qū)，大力提升基層便民服務質(zhì)效。深化基層便民服務信息化建設，促進鎮(zhèn)村便民服務線上線下融合發(fā)展，加快“自在E站”自助終端向基層延伸，2024年覆蓋全市中心鎮(zhèn)和街道。
四、打造“自在享”惠企政策品牌
?。ㄊ娀邭w集宣傳。完善一體化政務服務平臺自貢市“助企惠企服務專區(qū)”功能，及時梳理新出臺惠企政策，動態(tài)發(fā)布國省市縣惠企政策事項清單、自貢市惠企政策文件及解讀、自貢市政策事項辦事指南，提供惠企政策查詢、智能推薦和投訴反饋等“一站式”全閉環(huán)服務。將“助企惠企服務專區(qū)”嵌入“天府通辦”APP自貢分站點（“自在辦”）。各級行業(yè)主管部門通過干部包片服務、“政策集中服務月”、企業(yè)工作群、政策例行吹風會、“自貢觀察”微信公眾號等途徑，推廣“助企惠企服務專區(qū)”PC端和移動端，不斷擴大惠企政策知曉范圍。
?。ㄊ┥罨邇冬F(xiàn)改革。進一步擴大“免申即享”政策范圍，符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受。對確需申報的實行“一窗兌現(xiàn)”，規(guī)范惠企政策專窗管理，理順惠企資金預算管理機制，確?！耙淮皟冬F(xiàn)”資金保障到位，鞏固和深化自貢市惠企政策“一窗兌現(xiàn)”成果。堅持和完善惠企政策兌現(xiàn)服務月通報制度，不斷提升企業(yè)兌享政策滿意度。
五、打造交易服務轉(zhuǎn)型升級版
（十四）大力優(yōu)化公共資源交易服務。拓展《四川省公共資源交易目錄》外項目進場交易，積極推進“應進必進”工作，確保項目在交易環(huán)節(jié)更加規(guī)范高效。在具備條件的區(qū)縣推進國有企業(yè)招標采購項目進場交易，為企業(yè)項目交易服務提供保障。開展“交易服務進園區(qū)”活動，針對市重點項目，每季度提供擬拿地工業(yè)企業(yè)“零操心”定制服務，為落戶自貢的工業(yè)企業(yè)提供“一站式”交易服務。在富順縣開展健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺、推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場標準化、規(guī)范化建設試點工作。
?。ㄊ澹┩七M公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極對接四川省和成都市公共資源交易平臺，開辟“川渝重大項目信息專區(qū)”，推動實現(xiàn)交易信息一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一共享，保障各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取公共資源交易信息。公共資源電子交易平臺增設金融服務類板塊，金融政策及優(yōu)惠政策直通投標企業(yè)，大力推廣“政采貸”、投標電子保單（函）、農(nóng)民工工資保證金電子保函等金融服務，進一步緩解市場主體資金壓力、增強發(fā)展活力。深入推進工程建設項目異地遠程評標和不見面開標常態(tài)化開展，實現(xiàn)市、區(qū)交易場地共享，全市年度遠程異地評標場次占全流程電子招標總量25%以上，依法必須招標項目電子招標覆蓋率達80%以上。
各級各部門要充分認識政務服務“增值化”改革的重大意義，強化責任擔當，狠抓工作落實并加大宣傳力度，營造全員支持、參與政務服務“增值化”改革的良好氛圍。將政務服務“增值化”改革工作納入市委市政府年度重點任務清單管理。建立推進情況月通報制度，對工作推進不及時、工作落實不到位的，給予通報批評、限期整改。各責任單位每月25日前將工作進展情況報送至各項措施聯(lián)絡員處（詳見附件）。
附件：自貢市政務服務“增值化”改革十五條措施責任清單
自貢市政務服務“增值化”改革十五條措施責任清單
